El sistema de Derechos Humanos de la ONU

1. El sistema de Derechos Humanos de la ONU Oficina en Bolivia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos – OACNUDH Bolivia

2. Esquema de presentación • Marco general del sistema internacional de DDHH - Evolución del derecho internacional de los DDHH - Estructura de órganos y mecanismos de la ONU • Estándares internacionales en materia de derechos humanos - Tratados internacionales - Declaraciones - Otros instrumentos internacionales - Observaciones generales y observaciones finales emitidas a los Estados por órganos de tratados - Recomendaciones de procedimientos especiales - Jurisprudencia de los tribunales internacionales de derechos humanos OACNUDH - BOLIVIA

3. Esquema de presentación (cont.) Mecanismos de protección de los DDHH - Mecanismos convencionales - Mecanismos extra-convencionales Organos de tratados (convencionales) Sistema de Relatores Especiales (procedimientos especiales) (extra-convencionales) OACNUDH - BOLIVIA 3

4. Marco general del sistema internacional de DDHH • Carta de las Naciones Unidas (1945) con objetivos basados expresamente en el respeto universal de los DDHH; • La Carta es el instrumento constitutivo de la ONU y establece derechos y obligaciones a todos los Estados Miembros (192 en la actualidad); • Uno de los principales propósitos de la ONU es realizar la cooperación internacional en el estímulo del respeto de los DDHH y las libertades fundamentales de todos, y promover el respeto universal de los DDHH de todos sin distinción alguna; • ONU como foro para el desarrollo y la adopción de instrumentos internacionales de DDHH. OACNUDH - BOLIVIA

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6. Estándares internacionales en materia de derechos humanos Conjunto de instrumentos internacionales de naturaleza, contenido y efectos jurídicos variados que: a) establecen las obligaciones en materia de derechos humanos (como es el caso de los tratados que contienen disposiciones vinculantes), y b) contribuyen a la determinación de su contenido, alcance, así como a su interpretación y aplicación (como es el caso de los principios, resoluciones, declaraciones, recomendaciones y otros instrumentos adoptados o reconocidos por órganos internacionales). Este conjunto es también conocido como corpus iuris de los derechos humanos, concepto que fue acuñado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la Opinión Consultiva OC-16/1999.

7. Estándares internacionales en materia de derechos humanos • Tratados internacionales: • Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos • Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales • Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial • Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer • Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes • Convención sobre los Derechos del Niño • Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares.

8. Declaraciones: En principio no tienen carácter vinculante, salvo en las partes que han adquirido obligatoriedad por constituir costumbre internacional, en los términos establecidos en el Art. 33.1 b del Estatuto de la CIJ, es decir que prueben una práctica generalmente aceptada como derecho. • Declaración Universal de los Derechos Humanos • Declaración Americana sobre Derechos y Deberes de la Persona • Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas

9. Instrumentos sobre derechos humanos dedicados a sistematizar criterios y lineamientos sobre temas específicos: Se conocen bajo denominaciones como principios básicos, reglas mínimas y directrices. Son asumidos por la comunidad internacional de forma multilateral generalmente a través de las Asambleas Generales de órganos internacionales y con fundamento último en tratados internacionales como la Carta de las Naciones Unidas y la Carta de la OEA.

10. Observaciones generales y observaciones finales emitidas a los Estados por órganos de tratados: • Los tratados principales de derechos humanos establecen un Comité con competencia para hacer seguimiento al cumplimiento de las obligaciones de los Estados. • Esta función se cumple a través de: • Observaciones generales: aquellas que contribuyen a la interpretación para aclarar el contenido y alcance de las obligaciones. • Observaciones finales: aquellas que recogen las conclusiones que proceden del examen que estos órganos realizan periódicamente a cada Estado. • Dictamen sobre comunicaciones individuales: aquellas que se refieren al resultado del análisis del Comité sobre el fondo de las comunicaciones individuales.

11. Recomendaciones de procedimientos especiales • Procedimientos especiales son los mecanismos de protección establecidos por la Comisión de Derechos Humanos, hoy Consejo de Derechos Humanos (organo intergubernamental de derechos humanos de la ONU), para examinar y formular recomendaciones sobre situaciones de derechos humanos en países o sobre asuntos temáticos específicos. • A esta categoría corresponden los Relatores Especiales, los Representantes Especiales del SG de la ONU, los Expertos Independientes y los Grupos de Trabajo. • Estos tienen facultad para emitir y dar seguimiento a recomendaciones sobre las situaciones o países a que se refiere su mandato.

12. Jurisprudenciade los tribunales internacionales de derechos humanos: • Los tribunales internacionales de derechos humanos son aquellos que por mandato de un tratado internacional, conocen, juzgan y resuelven el cumplimiento o incumplimiento de las obligaciones de los Estados en materia de derechos humanos. • Esta jurisdicción se caracteriza por ser subsidiaria (exige agotamiento de recursos internos) a la que ofrece el derecho interno de los Estados. Aquí se ubica la Corte Interamericana de Derechos Humanos. • Estos tribunales son las instancias máximas de interpretación y aplicación de la normativa internacional. • Las decisiones de un tribunal internacional de derechos humanos, son vinculantes para los Estados y tienen implicaciones sobre el caso específico que se resuelve y sobre casos similares, dado que implica el análisis de una conducta del Estado que constituye una violación.

13. Convencionales Sistema de órganos de tratado establecidos por los tratados vinculantes de DDHH. Siete Organos de Tratado: - Comité de DESC (PIDESC) - Comité de DDHH (PIDCP) - Comité contra la EDR (CEDR) - Comité contra la Tortura (CCT) - Comité contra Discr. Mujer (CEDM) - Comité de los DD Niño (CDN) - Comité de Protección de los DD de todos los Trabajadores Migrantes y de sus Familiares (CTM) Extra-Convencionales Resultado de la adopción de resoluciones y decisiones de la AG, el Consejo de DDHH. Procedimientos Especiales – relatores especiales (por temas o por país) Procedimiento de Quejas del Consejo de DDHH (antiguo procedimiento 1503) Mecanismos de protección de los DDHH OACNUDH - BOLIVIA

14. Órganos de Tratados: • Comité de Derechos Humanos –PICDP- • Comité de DESC, establecido por el ECOSOC de las Naciones Unidas • Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial –CERD- • Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer –CEDAW- • Comité contra la Tortura • Comité de los Derechos del Niño • Comité de protección de los derechos de todos los trabajadores migrantes y sus familiares.

15. OHCHR 15

16. Organos de Tratado - Los Comités Establecidos bajo los respectivos tratados. Compuestos de expertos (10 a 23 expertos). Elegidos por votación secreta de una lista de personas de “gran prestigio moral y reconocida imparcialidad” y competencia en la temática principal del la Convención respectiva. Nominados por los Estados Partes. Mandato de 4 años. Debida consideración a la distribución geográfica equitable y a la representación de principales sistemas legales. A título personal (no representan a Estados). OHCHR 16

17. ¿Qué hacen los Comités? Principal Función: velar por el cumplimiento de los compromisos asumidos por los Estados Partes a los diferentes tratados (mecanismo de vigilancia de los tratados). Revisando (examinando) informes sometidos por los Estados Partes y adoptando conclusiones u observaciones finales (recomendaciones al Estado). Dando seguimiento a sus recomendaciones (Follow-up measures). Dando interpretación a los derechos específicos y temas principales de los tratados a través de “Comentarios Generales”. Examinando denuncias presentadas por individuos o sus representantes legales (4 Tratados contemplan ésto). OHCHR 17

18. Procedimientos Especiales del Consejo de DDHH Mandatos definidos de manera específica por resolución del Consejo de DDHH o AG que los establece; 38 mandatos Mandatos de interés RE sobre los DDHH de los pueblos indígenas, RE sobre la violencia contra la mujer, RE sobre derecho a la salud; RE sobre derecho a la alimentación; RE sobre derecho a una vivienda adecuada; RE sobre los defensores de DDHH; RE sobre la tortura, ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias; GT desapariciones forzadas; GT detención arbitraria, etc. OACNUDH - BOLIVIA 18

19. ¿Cómo trabajan los procedimientos especiales? Identificación de tendencias preocupantes dentro del ámbito de sus mandatos (a través de información de organizaciones internacionales, ONGs, organizaciones sociales); Misiones (visitas a países) por invitación de los Gobiernos; Elaboración de informes periódicos públicos; Seguimiento de conclusiones y recomendaciones de sus informes. Recepción y seguimiento a comunicaciones individuales (denuncias). OACNUDH - BOLIVIA 19

20. Cómo pueden interactuar con los mecanismos de proteccion de derechos humanos Con los Organos de tratados: promoviendo la ratificación de tratados, dando seguimiento al cumplimiento por el Estado de las obligaciones asumidas al ratificar los tratados y, en particular, de las recomendaciones de los organos de tratado a Bolivia, enviando información escrita, incluidos informes “sombra”, participando de las sesiones de los comités, remitiendo información para impulsar una investigación confidencial por parte del Comité contra la Tortura y/o el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer. Remitiendo información para un procedimiento urgente o de alerta temprana del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial. enviando una comunicación a los órganos de tratado. OACNUDH - BOLIVIA 20

21. Cómo pueden interactuar con los mecanismos de proteccion de derechos humanos Con los procedimientos especiales: enviando información y análisis sobre preocupaciones de derechos humanos en el marco de sus mandatos, brindando apoyo y participando activamente en las visitas de los relatores especiales, trabajando a nivel nacional/local en la difusión, monitoreo del seguimiento e implementación por el Estado de las recomendaciones formuladas por los relatores especiales, invitando a relatores especiales a participar de las iniciativas que tengan como organizaciones de la sociedad civil, enviando comunicaciones a los relatores especiales. OACNUDH - BOLIVIA 21

22. Resumiendo Sistema internacional de promoción y protección de los DDHH. Diversos órganos de la ONU trabajan directa o indirectamente en la promoción y protección de los DDHH en todo el mundo. Asimismo, existe un sistema de mecanismos de protección de los DDHH: Mecanismos creados por tratados internacionales de DDHH (órganos de tratado), que vigilan el cumplimiento de los Estados Parte de sus obligaciones. Mecanismos Extra-Convencionales (no creados por una convención internacional sino por una resolución del Consejo de DDHH o de la AG), que principalmente velan por la protección de los DDHH (Procedimientos especiales). Existen diversas oportunidades para las organizaciones de la sociedad civil, de interactuar con y contribuir al trabajo de estos mecanismos. OACNUDH - BOLIVIA 22