Reglementarea în comunicaţii metode europene şi interes naţional

1. Reglementarea în comunicaţiimetode europene şi interes naţional Alexandrina Hîrţan – Vicepreşedinte ANRC www.anrc.ro

2. Problema: România a luat decizia să adopte un pachet legislativ care să susţină tranziţia de la monopol la o piaţă concurenţială în anul 2001, când UE lansase revizuirea vechiului cadru de reglementareSoluţia: Adoptarea directă a Noului Cadru de Reglementare european: mai adecvat complexităţii pieţei româneşti:  pentru segmentele de piaţă unde reglementarea era necesarăpentru apariţia concurenţei – noul cadru permite aplicarea aceloraşi măsuri ca şi vechiul cadru, cu aceleaşi efecte în condiţiile maximizării intervenţiei reglementatorului pentru segmentele de piaţă unde există deja un anumit nivel de concurenţă/dinamice/emergente – noul cadru permite o intervenţie proporţională şi predictibilăîn măsură să asigure predictibilitatea şi stabilitatea cadrului legalRezultate:Negocierile pe Cap.19 “Telecomunicaţii şi IT” – închise provizoriu 11/2002. România a transpus integral Noul Cadru de Reglementare european şi nu a solicitat nici o perioadă de tranziţie sau derogare.Concurenţa s-a dezvoltat, piaţa a crescut. România - prima ţară care a adoptat noul acquis comunitar îndomeniul comunicaţiilor

3. Cadrul de reglementare în domeniul comunicaţiilor la nivelul Uniunii Europene • DIRECTIVA 2002/19/EC privind accesul la reţelele de comunicaţii electronice şi la infrastructura asociată, precum şi interconectarea acestora • DIRECTIVA 2002/20/EC privind autorizarea reţelelor şi serviciilor de comunicaţii electronice • DIRECTIVA 2002/21/EC privind cadrul comun de reglementare pentru reţelele şi serviciile de comunicaţii electronice • DIRECTIVA 2002/22/EC privind serviciul universal şi drepturile utilizatorilor cu privire la reţelele şi serviciile de comunicaţii electronice • DIRECTIVA 2002/58/EC privind prelucrarea datelor cu caracter personal şi protecţia vieţii private în sectorul comunicaţiilor electronice • DIRECTIVA 2002/77/EC privind concurenţa pe pieţele serviciilor şi reţelelor de comunicaţii electronice • REGULAMENTUL nr. 2887/2000 privind accesul necondiţionat la bucla locală

4. Transpunerea cadrului de reglementare european în legislaţia românească • OUG nr.79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicaţiilor aprobată, cu modificări şi completări, prin Legea nr.591/2002 • OG nr.34/2002 privind accesul la reţelele de comunicaţii electronice şi la infrastructura asociată, precum şi interconectarea acestora aprobată, cu modificări şi completări, prin Legea nr.527/2002 • Legea nr.304/2003 pentru serviciul universal şi drepturile utilizatorilor cu privire la reţelele şi serviciile de comunicaţii electronice • Legea nr.506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal şi protecţia vieţii private în sectorul comunicaţiilor electronice

5. ANRC – arbitru al pieţei de comunicaţii Misiune: crearea unui mediu competitiv care să asigure servicii de comunicaţii şi poştă variate, accesibile şi de calitate pentru toţi cetăţenii României europene. • Obiective majore: • promovarea concurenţei • protecţia intereselor utilizatorilor finali • încurajarea investiţiilor eficiente în infrastructură • Principii şi valori ANRC • Transparenţă • Proporţionalitate • Oportunitate • Obligativitate • Nediscriminare • Predictibilitate şi stabilitate • Utilizarea eficientă a resurselor ANRC

6. Retrospectivă asupra activităţii de reglementare a ANRC (1) 2004 2002-2003 • Regimul de autorizare generală • Regulile de definire şi analiză a pieţelor relevante specifice din sectorul comunicaţiilor electronice • Definirea şi analiza pieţelor relevante specifice de gros şi desemnarea furnizorilor cu putere semnificativă • Reglementarea interconectării cu reţelele publice de telefonie fixă şi mobilă ale operatorilor cu putere semnificativă • Raportarea datelor statistice • Procedura de soluţionare a litigiilor • Definirea şi analiza pieţelor relevante specifice cu amănuntul şi desemnarea furnizorilor cu putere semnificativă • Reglementarea accesului la bucla locală • Dezvoltarea modelelor “bottom-up” LRIC în vederea orientării pe costuri a tarifelor de interconectare cu reţelele Romtelecom, Connex şi Orange • Ajustarea regimului interconectării cu reţeaua Romtelecom • Demararea implementării serviciului universal

7. Finalizarea procesului de orientare pe costuri a tarifelor de interconectare cu reţeaua Romtelecom Reglementarea pieţelor cu amănuntul (orientarea pe costuri a tarifelor cu amănuntul, preselectarea transportatorului) Consultarea publică asupra revizuirii condiţiilor de acces la bucla locală Implementarea serviciului universal în domeniul comunicaţiilor electronice Modificarea modului de calcul al tarifului de monitorizare Promovarea unui regim îmbunătăţit pentru accesul la infrastructura reţelelor de comunicaţii electronice Comunicarea cu industria şi utilizatorii Retrospectivă asupra activităţii de reglementare a ANRC (2) 2005

8. Efectele reglementării în cifre • 64 furnizori alternativi activi pe piaţa de telefonie fixă (la 30 iunie 2005) • 199.070 abonaţiai furnizorilor alternativi (la 30 iunie 2005) • tarife cu până la 70% mai mici pentru convorbirile internaţionale • 38,2 % - cota de piaţă a furnizorilor alternativi pe segmentul convorbirilor internaţionale, din punct de vedere al traficului (la 30 iunie 2005) • 51 acorduri de interconectare încheiate cu Romtelecom (la 31 ianuarie 2006) • 15 acorduri de acces la bucla locală încheiate cu Romtelecom (31 ianuarie 2006) • 59 de operatori utilizează procedura de selectare a transportatorului cu ton intermediar (10XY) (la 31 ianuarie 2006) • 52 de operatori utilizează procedura de selectare a transportatorului fără ton intermediar (16XY) (la 31 ianuarie 2006) • 57,456 milioanenumere acordate spre utilizare (la 31 ianuarie 2006) - 0Z=02 şi 0Z=03 – 55% din totalul resurselor de numerotaţie - 0Z=07 – 43,5% din totalul resurselor de numerotaţie

9. Dezvoltarea furnizorilor alternativi pe piaţa de telefonie fixă (1) 64 furnizori alternativi la jumătatea anului 2005, având un număr total de 199.070 abonaţi prin reţele proprii şi prin intermediul reţelelor de acces ale altor persoane Evoluţia numărului de abonaţi ai furnizorilor alternativi * Nr. total abonaţi telefonie fixă: 4.369.175 * *Valoareestimativă la 31.12.2005 Sursa: ANRC, conform datelor statistice preliminare raportate de către furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice pentru31 decembrie 2005

10. Dezvoltarea furnizorilor alternativi pe piaţa de telefonie fixă (2) Datevalabile la 30 iunie 2005 64 furnizori alternativi, din care: 26 furnizori utilizeazăreţeaua proprie 42furnizori utilizează reţeaua altor furnizori (unii furnizori utilizează ambele tipuri de reţele) Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de către furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice pentru30 iunie 2005

11. Dezvoltarea furnizorilor alternativi pe piaţa de telefonie fixă (3) Cota de piaţă a operatorilor alternativi (30.06.2005) Cota de piaţă estimată a operatorilor alternativi (31.12.2005) Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de către furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice pentru30 iunie 2005 Sursa: ANRC, conform datelor statistice preliminare raportate de către furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice pentru 31 decembrie 2005

12. Telefonia fixă - evoluţia traficului Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de către furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice pentru30 iunie 2005

13. Telefonia mobilă – număr de utilizatori Sursa: ANRC, conform datelor statistice preliminare raportate de către furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice pentru31 decembrie 2005

14. Telefonia mobilă - evoluţia traficului Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de către furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice pentru30 iunie 2005

15. Abonaţi telefonie fixă/telefonie mobilă Sursa: ANRC, conform datelor statistice preliminare raportate de către furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice pentru31 decembrie 2005

16. Evoluţia conexiunilor de acces la Internet în funcţie de lărgimea de bandă Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de către furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice pentru30 iunie 2005

17. Evoluţia conexiunilor dedicate de acces la Internet Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de către furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice pentru30 iunie 2005

18. Evoluţia conexiunilor dedicate de acces la Internet, în funcţie de suportul utilizat 31.12.2005 – aprox. 7.000 abonaţi linii xDSL cf. datelor preliminare raportate de furnizorii de servicii de acces la Internet Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de către furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice pentru30 iunie 2005

19. Priorităţi2006 • Adoptarea unui document de strategie a reglementarii sectorului comunicaţiilor electronice în perioada 2007-2010 • Elaborarea, împreună cu MCTI, a strategiei naţionale pentru dezvoltarea serviciilor în bandă largă • Fundamentarea pe costuri a tarifelor de terminare a apelurilor în reţelele publice de telefonie mobilă ale Connex şi Orange • Definirea cadrului de reglementare a portabilităţii numerelor • Stabilirea unui mecanism de control al tarifelor cu amănuntul ale Romtelecom • Revizuirea regimului accesului necondiţionat la bucla locală a Romtelecom • Revizuirea regimului interconectării cu reţeaua Romtelecom • Monitorizarea implementării procedurii de preselectare a transportatorului • Continuarea implementării serviciului universal: • Instalarea de telecentre în alte 200 de localităţi eligibile • Licitaţie-pilot pentru instalarea de telefoane publice cu plată • Informarea şi educarea utilizatorilor

20. Vă mulţumesc pentru atenţie. alexandrina.hirtan@anrc.ro www.anrc.ro