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Mayo, 2012

CONTRIBUCIONES Y DESAFIOS DEL SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO 1997 -2012: PROPUESTAS DE CANDIDATOS. Mayo, 2012. Contenido. Retos y oportunidades del SAR Las plataformas de los partidos políticos El estudio base de las propuestas del PRI y PAN Pasos siguientes. I. RETOS Y OPORTUNIDADES.

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  1. CONTRIBUCIONES Y DESAFIOS DEL SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO 1997-2012: PROPUESTAS DE CANDIDATOS Mayo, 2012

  2. Contenido • Retos y oportunidades del SAR • Las plataformas de los partidos políticos • El estudio basede las propuestas del PRI y PAN • Pasos siguientes

  3. I. RETOS Y OPORTUNIDADES

  4. PRINCIPALES LOGROS DEL SAR 1997-2012

  5. PRINCIPALES CONTRIBUCIONES DEL SAR AL DESARROLLO FINANCIERO Y ECONÓMICO DEL PAÍS

  6. PRINCIPALES RETOS Y OPORTUNIDADES DEL SAR

  7. II. PLATAFORMAS DE LOS PARTICOS POLÍTICOS

  8. Pensiones

  9. Seguro de desempleo

  10. Seguridad social estatal, IMSS, ISSSTE, Pemex

  11. ESTUDIO BASE DE LAS PROPUESTAS DE PRI Y PAN:THEEND OF INFORMALITY IN MÉXICO. ANTÓN, HERNÁNDEZ, LEVY. • CIDE-BID, 2012

  12. Diagnóstico • La caracterización de la problemática es la siguiente: • Baja recaudación y alta evasión del IVA (3.7% del PIB frente a uno teórico de 6.1%). • Elevada informalidad de las empresas y una distribución sesgada del tamaño de las empresas (cuanto menor la empresa, más probabilidad de que sea informal). • Empleo informal alto. • Amplia movilidad entre el sector formal e informal (11% de todos los trabajadores cambiaron su estatus en un solo año). • Se incumplen los objetivos de la seguridad social al obrar en detrimento de su nivel de ingreso y en su protección contra los riesgos a los que está expuesto el trabajador durante y al término de su vida laboral activa.

  13. Seguridad Social Universal • La concepción de la “Seguridad Social Universal” es la siguiente: • Riesgos a cubrir: • Supervivencia, enfermedades, invalidez, muerte. • Se excluyen: desempleo, riesgos de trabajo. • Todos los trabajadores (independientemente de su estatus laboral) tienen derecho a: • Los mismos beneficios que actualmente ofrece el IMSS. • Una misma contribución para supervivencia, invalidez y pensiones que la que actualmente recibe un trabajador con ingresos de 2 vsm. • Pensión mínima garantizada de 1 vsm que hayan laborado por 25 años. • Se excluyen los beneficios de vivienda y guarderías.

  14. Los beneficios se ofrecen en los mismos términos como actualmente los proveen las instituciones de seguridad social “contributivas”. • La administración del sistema de pensiones se realiza como actualmente: los recursos son invertidos por las Afores. • Los fondos del seguro de invalidez y vida los administra el IMSS.

  15. Descripción de los logros de la propuesta • El contexto general: • El sistema de pensiones estaría totalmente fondeado (por los 25 años de antigüedad que cubrirían la pensión mínima garantizada). • El IMSS continuaría recibiendo las aportaciones para salud como a la fecha. Los gobiernos estatales recibirían el mismo monto per cápita. para la población informal (lo que implica un aumento respecto a lo que reciben actualmente). • Beneficios del nuevo sistema universal • La contribución por trabajador ascendería a $14,330. Actualmente los subsidios a la SS Contributiva y SS No-contributiva ascienden a $5,062 y $5,652, respectivamente. • Esto implica aumentar el gasto en SS de 1.7% a 4.4% del PIB.

  16. La distribución sería: salud: 70.6%, pensiones: 24.3%, vida e invalidez: 5%. • El financiamiento vendría de una IVA generalizado de 16% y donde se compensaría a la población más pobre por el IVA a alimentos y medicinas. • Si bien la recaudación aumenta, al considerar la compensación por el IVA a alimentos y medicinas, la compensación a los gobiernos estatales por la eliminación del impuesto a la nómina y cubrir el RJP del IMSS, el efecto neto sobre el balance fiscal es un deterioro de 0.32% del PIB. • La comparación no debe plantearse en estos términos sino entre conservar el status-quo, cuya tendencia es explosiva, frente a una reforma fiscal-seguridad social.

  17. La SS “contributiva” • Contribuciones adicionales. • Para que los trabajadores que actualmente están afiliados a algún régimen de pensiones mantengan los beneficios que hoy proporciona el sistema, se establecería un segundo pilar, el Pilar Contributivo. • El sistema, por tanto, estaría compuesto de 2 pilares independientes pero complementarios: el no-contributivo y el contributivo. • Pilar SS Contributivo • Pilar con Contribuciones proporcionales al ingreso. Aplicaría a los trabajadores del sector formal de la economía de manera obligatoria. • Los recursos adicionales se aplican a las mismas cuentas que actualmente. • Las contribuciones al “seguro complementario de pensiones, invalidez y vida” estarían definidas de tal forma que su monto en pesos ascienda a los montos que actualmente aplican. Cabe señalar que el pilar no-contributivo absorbería las aportaciones equivalentes a un salario de 2 vsm, de modo que los recursos para este pilar contributivo serían sólo menores a las vigentes actualmente por el equivalente a las que corresponden a 2 vsm.

  18. La distorsión estaría en función del grado en que el trabajador aprecia los beneficios obtenidos. • La reducción del “impuesto al trabajo” es muy significativa. • Tiene impactos benéficos sobre los costos de despido.

  19. IV.PASOS SIGUIENTES

  20. COMPONENTES DEL PROYECTO DEL SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO Componente 2 Componente 1

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