Impulsos y Frenos

1. Ciclo de Conferencias “El sistema internacional en el siglo XXI” Impulsos y Frenos Las Relaciones entre Estados Unidos y Uruguay entre 1930 y 2005 Paola Azar- Sebastián Fleitas Área de Historia Económica- Instituto de Economía-Facultad de Ciencias Económicas y de Administración UDELAR

2. Propuesta de investigación • Analizar las relaciones comerciales entre Estados Unidos y Uruguay en el largo plazo: • Estimar en qué medida “arreglos institucionales” como acuerdos comerciales, de asistencia técnica o financiera, negociaciones, gestiones diplomáticas o decisiones unilaterales de política, han incidido en los vínculos comerciales y financieros entre ambas naciones en los últimos 76 años.

3. El abordaje: • Estudio descriptivo con enfoque histórico • Revisión de literatura y fuentes primarias • Variables relevadas: • comercio entre los dos socios • asistencia económica y militar • inversiones extranjeras directas • Intereses y actores relevantes para el contexto político local e internacional

4. Acercamientos... • Exportaciones: crecimiento y participación

5. Acercamientos... • Exportaciones: participación en el mercado norteamericano

6. Acercamientos... • Exportaciones: relaciones de precios (TCR)

7. Acercamientos... • Exportaciones: contenido tecnológico (clasificación de Lall (2000))

8. Acercamientos... • Exportaciones: contenido tecnológico (cont.)

9. Acercamientos... • Importaciones

10. Acercamientos... • Saldo de la Balanza Comercial de Bienes Valor en dólares 2005 Saldo de la Balanza Comercial

11. Acercamientos... • Relaciones Financieras: los años de la ALPRO

12. Síntesis: Cuatro Acercamientos... • Tres de ellos surgen de una intensificación de las exportaciones de bienes. • El cuarto deriva de la intensificación de los flujos de Asistencia Financiera a través de la Alianza para el Progreso • Las importaciones no pautan de por sí un período de acercamiento.

13. Algunas preguntas... En los momentos de fuerte acercamiento entre ambas economías: • ¿Cómo se logra acceder al mercado de Estados Unidos? • ¿Por qué ese ingreso no es sostenible? • ¿Qué fortalezas y debilidades estructurales quedan al descubierto en este relacionamiento? ¿Qué factores se consideran? Evolución del Comercio Relaciones Financieras Arreglos Institucionales Intereses de Estados Unidos Situación en Uruguay

14. Resumen de la evidencia • Síntesis 1939-1953

15. Resumen de la evidencia • Síntesis 1939-1953 (cont.) • Respuestas de política y condicionantes de mercado (por necesidad de bienes para la SGM). • Alineamiento de Uruguay con los intereses de Estados Unidos en el continente y su rol en el enfrentamiento con el gobierno peronista. • Acuerdos comerciales (1942 y 1949) • Necesidad de Estados Unidos de asegurarse un flujo de productos primarios durante la SGM • Obtención de una posición privilegiada (un “premio”) a Uruguay por ser socio “modelo en la región”

16. Resumen de la evidencia • Síntesis: años sesenta y ALPRO • Sólo se dinamizaron flujos financieros como “ayudas” • Sin grandes problemas de relacionamiento con Argentina y con Brasil, Estados Unidos no pareció percibir en Uruguay un aliado significativo • Tampoco procuró afianzar vínculos más allá de los definidos por la propia ALPRO. • En Uruguay: • Sector ganadero exportador tenía sus intereses todavía centrados en el Reino Unido, mientras que para la industria protegida y las clases trabajadoras, la apertura y la liberalización representaban pérdidas.

17. Resumen de la evidencia • Síntesis: 1973-1978

18. Resumen de la evidencia • Síntesis: 1973-1978 (cont.) • Fomento a las exportaciones no tradicionales y reconversión de la industria protegida y orientada al mercado interno para promover su inserción internacional. • Con la promoción de exportaciones se logra acceder al mercado, pero existen grandes cuestionamientos a esta estrategia. • Caso de la industria del cuero.

19. Resumen de la evidencia • Síntesis: 2003-2005

20. Resumen de la evidencia • Síntesis: 2003-2005 (cont.) • Interés de Estados Unidos: • efectiva necesidad de productos cárnicos que le permitieran cubrir su demanda interna. • generar aliados para impulsar el proyecto ALCA • “modelo” para contraponer al caso argentino y su manejo de la crisis económico- financiera • Uruguay: jugó actuación del gobierno (2000-2004) que favorecía las relaciones con Estados Unidos por sobre el MERCOSUR, por un diagnóstico sobre la crisis que cargaba las baterías en la extrema dependencia con los países de la región.

21. Algunas conclusiones • Las formas institucionales que han enmarcado las relaciones entre los socios han cambiado a lo largo del período. • han estado asociadas a momentos de acercamiento en temas estratégicos. • Los períodos de incremento de las exportaciones coinciden con momentos de políticas comerciales y/o industriales activas. • su “calidad” es central para lograr un genuino incremento de la participación en el mercado norteamericano

22. Agenda de investigación: • Incapacidad de las empresas uruguayas para sostener el ingreso al mercado de EUA se debió a: • ¿cambios derivados de la política comercial norteamericana? • ¿ausencia de procesos de innovación y progreso tecnológico que generaran mejoras genuinas de competitividad? • ¿insuficiente generación de vínculos con los importadores, conocimiento de las preferencias del mercado y desarrollo de otros aprendizajes?

23. Ciclo de Conferencias “El sistema internacional en el siglo XXI” Impulsos y Frenos Las Relaciones entre Estados Unidos y Uruguay entre 1930 y 2005 Paola Azar- Sebastián Fleitas Área de Historia Económica- Instituto de Economía-Facultad de Ciencias Económicas y de Administración UDELAR