De nieuwe mobiliteitsconvenant

1. De nieuwe mobiliteitsconvenant Ronde van Vlaanderen oktober 2011 Erwin Debruyne

2. Inhoud • Wat? • Evaluatie • Bijsturing • Contact/informatie • Vragen? Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst

3. Wat? • Wegbeheer / weginrichting lokaal en bovenlokaal planmatig aanpakken (KT, MT, LT), in overleg met partners • Positief: efficiënter middelengebruik door • planning • overleg (maar: positie van de gemeente?! positie vertegenwoordigers andere partners?!) Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst

4. Wat? Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst

5. Wat? • Plannen: • gemeentelijk strategisch beleidsplan • belangrijk ifv BBC- en planlastdecreet • gemeentelijk mobiliteitsplan: lokaal beleid (maar binnen kader mobplanVl, bv. wegencategorisering) • horizontaal: afstemming andere thematische plannen: ruimtelijke ordening, milieu, sociaal, jeugd,… • verticaal: alle neuzen in dezelfde richting: Vl. (bv. mobiliteitsplan Vlaanderen) + provincie (bv. BFF) + gemeente → overleg ingebakken • participatietraject Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst

6. Wat? • Evaluatie Gemeentelijk Mobiliteitsplan • ('vijf -> zesjaarlijkse') evaluatie GMP: sneltoets • herzien, verbreden/verdiepen, aanpassing actietabel • sneltoets: OK • vervolgtraject: zwaarder dan gehoopt (en bedoeld?) → aanpassing timing, (nog?) niet van procedure • evaluatie projecten (evaluatienota) • Mobiliteitsconvenant heeft gezorgd voor een trendbreuk • mobiliteit kreeg een ruimere invulling (ok OV, trage wegen, parkeren, snelheidsbeleid,…) • 2de generatie mobiliteitsplannen: ook meer RO en milieuaspecten Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst

7. Wat? Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst

8. Evaluatie (IF) • Ruimer verankeren in het mobiliteitsdecreet • nood aan één geïntegreerd wettelijk en reglementair kader • subsidiedecreet: reglementaire verankering financiering • Ifv decreet beleids- en beheerscyclus+ planlastdecreet • transversaal / uniform voor alle Vlaamse beleidssectoren • = directe aanleiding ruimere evaluatie en bijsturing Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst

9. Evaluatie (Ronde Tafels) • Positieve basishouding tegenover het mobiliteitsconvenant in al zijn aspecten • Een externe kwaliteitscontrole is nuttig • Mobiliteitsplan • zeer groot draagvlak om te blijven werken met een gemeentelijk mobiliteitsplan • veel onderzoek vereist, maar leidt tot bijkomende inzichten en betere beslissingen • synthesenota apart aan de PAC/auditor voorleggen geeft dikwijls relevante input • soepele toepassing 9-stappenplan verbreden/verdiepen bewaken • bij consensus: (kleine) wijzigingen ook buiten de procedure doorvoeren Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst

10. Evaluatie (Ronde Tafels) • GBC / PAC • bij consensus in de GBC smaakt herroepen ervan in PAC erg wrang. • afwezigen in de GBC (= ev. bezwaren ook niet voorafgaand kenbaar maken), mogen niet de mogelijkheid hebben om de GBC-beslissingen in vraag te stellen op de PAC • Projecten • er wordt vooral tijd verloren in de uitvoeringsfase • onteigeningen verlopen veel te traag • interne coherentie Vlaamse overheid: o.m. wegenwerken en rioleringswerken • de richtlijnen in de diverse vademecums vormen een zeer goede basis. MAAR: moeten naar de geest toegepast worden, en niet – per partner apart – naar de letter • het gewest neemt te weinig zijn taken langs de gewestwegen op / werfopvolging door AWV / subsidie%?! • Vlaamse overheid past bij eigen projecten niet de procedures toe die gemeenten wel moeten volgen (structureel onderhoud, PCV) Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst

11. Evaluatie (Ronde Tafels) • Participatie • de keuzevrijheid van de gemeente om dit traject zelf in te vullen is goed. • vraag naar voorbeelden van / toelichting bij mogelijke participatie-initiatieven • een beleidsplan staat te ver af van de meeste individuele inwoners • opnemen verantwoordelijkheid beslissingnemer bij ‘slecht nieuws’ • Communicatie / ondersteuning • de mobiliteitsbegeleiders zijn een goede ondersteuning van de gemeenten (maar overbevraagd?) • vraag naar zeer concrete stroomschema’s procedures • actiever communiceren naar de (kleine) gemeenten • blijvende aandacht voor voldoende vorming Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst

12. Evaluatie (Ronde Tafels) • Het overleg met De Lijn gebeurt met te weinig mogelijkheid tot betrokkenheid van de gemeente • zowel in het planningsproces als bij de besparingen • netwerk De Lijn en NMBS te sterk op grote centra gericht • Te weinig toetsing / overleg met de buurgemeenten • bv vrachtroutes (initiatief Vl Gewest op komst) • buurgemeenten uitnodigen op GBC’s • Gemeentepersoneel mobiliteit • Aandacht (mob)beleidsplannen lijdt onder vele praktische taken (adviezen, aanv. regl., dodehoekproject, opleiding GO,…) • Push gemeentepersoneel? (intercommunaal, intergemeentelijk, subsidies(?!)) Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst

13. Bijsturing Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst

14. Bijsturing Convenantsgebonden Taskforce Operationele leiding en kwaliteitsbewaking Sturing + kwaliteitsbewaking PAC / auditor Kwaliteitscontrole (RMC) / kwaliteitsadviseur Kwaliteitscontrole  Uitvoering GBC Voorbereiding Uitvoering GBC Voorbereiding Uitvoering GBC Voorbereiding Consensusbeslissing Uitvoering  14 Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst

15. Bijsturing • GBC krijgt zwaarder gewicht in de procedure! • GBC-leden • vaste leden: • gemeente, departement MOW, De Lijn, betrokken wegbeheerder • kan RMC vragen • variabele leden: • “vertegenwoordigers van besturen en administraties, andere dan de vaste leden” (iva Ruimte en Erfgoed, provincie, Natuur en Bos, Ruimtelijke Ordening) (lees: PAC) • kunnen schriftelijk advies geven • ad hoc-leden: • “elk persoon wiens aanwezigheid op de vergaderingen van de GBC nuttig wordt geacht” (lees: experten) • middenveld: • GBC “openstellen voor burgers en vertegenwoordigers van het maatschappelijke middenveld” (lees: participatietraject) • GBC-uitdagingen • overleg met alle relevante actoren • consensus over duurzame en kwaliteitsvolle plannen en projecten • intergemeentelijk overleg Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst

16. Bijsturing • Projecten • Module 13 – fietspaden langs gewestwegen door gemeente • alle fietspaden BFF = 100 % • andere fietspaden, gemeentelijk fietsroutenetwerk = 80 % • Gezamenlijke start- en projectnota • kon nu al, maar extra in de verf gezet Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst

17. Bijsturing • Niet • geest > letter • richtlijn > wet Meden en Perzen • trekken > controleren • kan moeilijk in regelgeving, maar wel: intern vormen/aansturen! • Geen • rechtstreekse koppeling actieprogramma GMP en uitvoeringsprogramma hogere overheid (die nochtans gemeentelijk mobiliteitsplan mee moet goedkeuren) • zelfs niet bv module 13 annex onderhoud rijweg • rechtstreekse koppeling actieprogramma GMP en Vlaamse vervoersmaatschappij De Lijn (die nochtans gemeentelijk mobiliteitsplan mee moet goedkeuren) • rechtstreekse koppeling actieprogramma rioleringen • kan moeilijk in (deze) regelgeving, maar wel: als wegingsfactor in prioriteitsberekeningen Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst

18. Contact/informatie • Concrete toelichting van vernieuwingen na definitieve goedkeuring via Vlaamse Overheid en VSV voorjaar 2012 • Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid heeft in elke provincie een cel met mobiliteitsbegeleiders en een mobiliteitscoördinator • Contactgegevens en alle basisinformatie zijn terug te vinden op http://www.mobielvlaanderen.be/overheden/ • Lees de Mobiliteitsbrief • Gratis te verkrijgen • Verstrekt thematische informatie • Aankondigingen m.b.t. infomomenten en opleidingen Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst

19. Vragen? → aan u • Voorstel in BVR (op 06.10.2011): • “De infrastructuurgebonden projecten, […] worden uitgevoerd volgens de methodiek, […] De infrastructuurgebonden projecten betreffen meer specifiek: • 1° de aanleg van nieuwe wegen of de herinrichting van bestaande wegen die onder het beheer van het Vlaamse Gewest vallen, met inbegrip van de erbij horende kruispunten; • 2° de aanleg van nieuwe fietsinfrastructuur of de herinrichting van bestaande fietsinfrastructuur langs wegen die onder het beheer van het Vlaamse Gewest vallen; • 4° de aanleg of herinrichting van gemeentewegen gericht op de beveiliging van schoolbuurten of op de duurzame ontsluiting van tewerkstellings-, winkel- en/of dienstenzones van bovenlokaal belang; • AWV wenst dit niet voor structureel onderhoud of < 200.000 euro (PCV) • Quid gemeentewegen die niet aan gewestweg gelegen zijn? Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst

20. Vragen ? → aan u • Billijker verdeling van taken op de gewestwegen? VVSG RvB 11.04.2011: • “voor investeringen langs gewestwegen kijkt het Vlaams wel zéér gretig naar de lokale overheid. : voetpaden, fietspaden, groenvoorzieningen, verlichting, aanvullende reglementen, geluidsschermen, straatmeubilair, fiets- of voetgangersbruggen over waterwegen,… de lokale overheid moet minstens gedeeltelijk een duit in het zakje doen en of de gewesttaak overnemen. • Gemeenten zijn niet te beroerd zelf de handen uit de mouwen te steken (cf de vele modules 13 van het mobiliteitsconvenant), maar dit moet op vrijwilligheid berusten. Zelfs voor sommige ‘meer’-kosten valt iets te zeggen (bv meerkosten voor voetpaden in natuursteen, meerkosten voor een speciaal ontwerp van verlichting). • Maar niet voor: de integrale kost (bv voetpaden, bv groenvoorzieningen), of voor subsidies van de gemeenten aan het Vlaams gewest (bv voor fietspaden, bv voor geluidsschermen), of voor het automatisch doorschuiven van taken (bv aanvullende reglementen, bv tot voor kort de aanleg van fietspaden langs gewestwegen, bv werftoezicht bij convenantsprojecten). Gemeenten hebben trouwens al hun handen vol met hun eigen wegen (90 % van de wegen in Vlaanderen).” Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst

21. Vragen? ← van u • Mobiliteitsconvenant? • Andere? Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst