1 / 23

Program dela

MINISTRSTVO ZA VISOKO ŠOLSTVO, ZNANOST IN TEHNOLOGIJO Služba za usklajevanje razvojne politike in strukturne sklade. Delavnica o izvajanju pogodb o sofinanciranju RR projektov v okviru centrov odličnosti za ukrep 1.1 spodbujanje razvoja inovacijskega okolja Ljubljana, 24. April 2006.

ray
Télécharger la présentation

Program dela

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. MINISTRSTVO ZA VISOKO ŠOLSTVO, ZNANOST IN TEHNOLOGIJOSlužba za usklajevanje razvojne politike in strukturne sklade Delavnicao izvajanju pogodb o sofinanciranju RR projektov v okviru centrov odličnosti za ukrep 1.1 spodbujanje razvoja inovacijskega okolja Ljubljana, 24. April 2006

  2. Program dela • predstavitev principov delovanja Evropskega sklada za regionalni razvoj v povezavi z izvajanjem projektov , ki se sofinancirajo s sredstvi strukturnih skladov • dr. Darja Piciga, sekretarka, vodja SURPSS • predstavitev Navodil za izvajanje RR projektov Centrov odličnosti • dr. Darko Lubi, sekretar, odgovorna oseba KU za ukrep 1.1 • predstavitev dosedanjih izkušenj pri preverjanju uveljavljanja upravičenih stroškov z vidika vloge in nalog kontrolne osebe • Zdenka Bokal, sekretarka, kontrolorka in Manca Kosec, svetovalka II, kontrolorka. • izmenjava mnenj – vprašanja in odgovori • Skrbniki pogodb: Vanda Rode, Dušan Flere in Barbara Benčič ter kontrolni osebiZdenka Bokal in Manca Kosec

  3. MINISTER Dr. Jure Zupan DRŽAVNI SEKRETAR Dr. JANEZ MOŽINA SLUŽBA ZA NOTRANJO REVIZIJO Barbara Žigon SLUŽBA ZA USKLAJEVANJE RAZVOJNE POLITIKE IN STRUKTURNE SKLADE Dr. DARJA PICIGA (vodja službe) KU – SURPSS Dr. DARJA PICIGA (vodja aktivnosti centrov odličnosti) Dr. DARKO LUBI (odgovorna oseba KU za ukrep 1.1) SEKRETARIAT • FINANČNA SLUŽBA • (Simon Ošo, vodja) • KONTROLE PO 4. ČLENU(Zdenka Bokal, Manca Kosec) • SLUŽBA ZA UPRAVNO-PRAVNE ZADEVE • (Janja Žlogar Piano, vodja) UKREP 1.1 Dr.Darko Lubi, Barbara Benčič, Dušan Flere, Vanda Rode UKREP 1.4 Damir Devčič FINANČNI DELAVEC Dušan Flere MG – Kontrolna enota mag. Vesko Andrić (kontrola na mestu samem)

  4. Osnovni dokumenti • Enotni programski dokument (EPD) RS 2004-2006: osnova za izvajanje aktivnosti v okviru strukturnih skladov za obdobje 2004-2006: Služba Vlade RS za strukturno politiko in regionalni razvoj www.gov.si/svrp • Programsko dopolnilo (PD): podrobneje opredeljuje ukrepe iz EPD. www.gov.si/svrp • Izvedbena struktura ukrepov prve prednostne naloge EPD 2004 – 2006(ISU): Ministrstvo za gospodarstvo www.mg-rs.si/ • Javni razpis – ESRR – ukrep 1.1; Razpisna dokumentacija www.mg-rs.si/ • Navodila za izvajanje RR projektov centrov odličnosti: Ministrstvo za visoko šolstvo, znanost in tehnologijo, SURPSS

  5. CENTRI ODLIČNOSTIKOT NOV INSTRUMENT POLITIKE RR • Visoko kakovostna multidisciplinarna skupina raziskovalcev iz akademske sfere in poslovnega sektorja, ki zagotavlja kritično maso znanja in ustrezno raziskovalno infrastrukturo za preboj centra odličnosti v vrh svetovne znanosti oziroma vključitev v mednarodno mrežo odličnosti.

  6. Dr. Darja Piciga, sekretarka,vodja SURPSSPrincipi delovanja ESRRv povezavi z izvajanjem RR projektov za ukrep 1.1 SPODBUJANJE RAZVOJA INOVACIJSKEGA OKOLJA Strategija gospodarskega razvoja Slovenije 2001-2006 (SGRS)  Državni razvojni program 2001-2006 (DRP)  EPD, PDCilji EPD 1. Povprečna letna rast BDP po višji stopnji kot v skupini EU-15, s čimer se bo postopno zmanjšal zaostanek v BDP na prebivalca za povprečjem EU. 2. Rast zaposlenosti: gospodarska rast se mora odražati tudi v ustvarjanju novih delovnih mest in ohranjanju obstoječih. 3. Uravnotežen regionalni razvoj. Horizontalne strategije: - (enake možnosti), - trajnostni razvoj - informacijska družba.

  7. Cilji ukrepa 1.1: Spodbujanje razvoja inovacijskega okolja SPLOŠNI CILJ: spodbujanje razvoja inovacijskega okolja, razvojne infrastrukture in pogojevza oblike povezovanja podjetij in institucij znanja, ki bodo pospešile in povečale učinkovitost prenosa znanja v produkte, storitve in procese ter okrepile prepoznavnost Slovenije kot razvojnega partnerja na prepoznanih področjih. Specifični cilji ukrepa so: - izboljšanje prenosa znanja med institucijami znanja in podjetji, - pospeševanje nastajanja in razvoja novih dinamičnih, tehnološko usmerjenih podjetij ter - povečanje naložb v aplikativne in industrijske raziskave in razvoj. Kazalniki in ciljne vrednosti programskega obdobja 2004-2006 ukrepa 1.1 – za centre odličnosti: • št. raziskovalnih ur v ekvivalentu polnega delovnega časa v projektih: 78 FTE raziskovalnih ur, • št. ustvarjenih novih neto delovnih mest, • št.industrijskih partnerjev, • št. inovacij in patentov.

  8. Dr. Darko Lubi, sekretar, dgovorna oseba KU za ukrep 1.1Poudarki iz navodil za izvajanje RR projektov centrov odličnosti 1.0 NAMEN NAVODIL 2.0 STATUS NAVODIL 3.0 VSEBINA 3.1 Dolžnosti KP in sofinancerja 3.2 Upravičeni in neupravičeni stroški 3.3 Priprava zahtevka za plačilo s prilogama

  9. NAVODILA ZA IZVAJANJE RAZISKOVALNO – RAZVOJNIH PROJEKTOV CENTROV ODLIČNOSTI (ukrep 1.1, instrument 1.1.1, aktivnost 3a)1.0 NAMEN NAVODIL • V navodilih (»priročniku«) smo: • povzeli temeljna pravila pri izvajanju projektov, sofinanciranih izESRR(2. in 3. poglavje); • natančneje razložili postopke, ki jih je treba pravilno in kakovostnoizvesti, da se prepreči dvom v upravičenost in smotrnost porabe javnihdenarnih sredstev (4. – 6. poglavje). • Navodila so pripravljena ob upoštevanju: • določil evropskih in slovenskih normativnih idr. aktov s področja SP (t. j.uredb evropskega sveta, parlamenta ali komisije ter uredb VRS); • usmeritev »nadrejenih« organov (SVLR kot OU in PT, MF kot PO); • JR za pridobitev sredstev ESRR in pripadajoče RD; • sklenjenih pogodb o sofinanciranju RRP in aneksov k tem pogodbam; • védenj in izkušenj, pridobljenih v MVZT in na strani KP.

  10. 2.0 STATUS NAVODIL • Čeprav navodila niso splošni pravni akt kot predpis uprave, ki ga izdaminister, so OBVEZUJOČA, ker: • povzemajo določila evropskih in slovenskih normativnih aktov s področjaSP; • so sestavni del pogodbe o sofinanciranju posameznega RRP. 3.0 VSEBINA NAVODIL 3.1 Dolžnosti končnega prejemnika (KP) sredstev indolžnosti sofinancerja (MVZT) MVZT je dolžno izplačati dogovorjena sredstva: v roku, ki je določen v PPIPRS (in sicer po prejemu popolnega ZZPl!), in v okviru razpoložljivih proračunskih sredstev.

  11. 3.2 Upravičeni in neupravičeni stroški3.2.1 Upravičeni stroški • Skladno s PD k EPD in RD za aktivnost/investicijo 3a so upravičeni stroškistroški opravljenih raziskovalnih ur na RRP, izraženi v ekvivalentupolne zaposlitve (t. i. FTE). • Skladno z Uredbo o normativih in standardih za določanje sredstev za izvajanje nacionalnega R & R programa se za RRP uporablja povprečna cena FTE za cenovno kategorijo raziskovalnega projekta D. Cena FTE vključuje: • plačo raziskovalcev, vključenih v projekte • davke in prispevke delodajalca • stroške blaga in storitev • amortizacijo • posredne (režijske) stroške. • Poraba po posameznih stroškovnih elementih lahko odstopa do +/- 15 % (32. člen uredbe) oz. na podlagi posebne vloge KP je lahko odstopanje tudi večje (34. člen uredbe). • MVZT sofinancira največ 75 % izkazanih upravičenih stroškov za JZ oz. 50 % izkazanih upravičenih stroškov za podjetja.

  12. 3.2.2 Neupravičeni stroški • RD za projekt kot celoto: stroški priprave RD; odvetniški honorarji, notarski stroški, stroški za tehnično ali finančno strokovno svetovanje, računovodski stroški; stroški bančnih garancij ali drugih finančnih institucij; denarne kazni; penali in stroški sodnih postopkov.  • Uredba EK št. 448/2004: • stroški, nastali izven obdobja upravičenosti; • negativne obresti; • stroški finančnih transakcij; • devizne provizije; • drugi, povsem finančni izdatki; • globe, denarne kazni in pravdni stroški;

  13. 3.3 Priprava zahtevka za plačilo s prilogama • Izpolnjeni obrazec »Zahtevek za plačilo raziskovalno-razvojnega projekta centra odličnosti« (ZZPl) je podlaga za izplačilo sredstev KP. • KP pripravi ZZPl praviloma dvakrat letno. Zadnji ZZPl mora poslati v roku, ki je določen v pogodbi o sofinanciranju RRP oz. v aneksu k tej pogodbi. • ZZPl je treba priložiti: • a) poročilo o izvajanju RRP; • b) zbirni obrazec z dokazili (o nastalih stroških, o plačilu stroškov ter druga predpisana dokazila). • Če iz predloženih dokazil ni jasno razvidna upravičenost stroška ali dokumentacija izkazuje neskladnost, lahko MVZT zahteva dodatna dokazila ali popravke predloženih dokazil. • ZZPl s prilogama je treba oddati skrbniku pogodbe na MVZT v tiskani in elektronski obliki (po E-pošti).

  14. Skladno s pogodbo o sofinanciranju projekta je KP dolžan poročati o izvajanju RRP praviloma dvakrat letno. To stori tako, da ZZPl priloži izpolnjen obrazec »Poročilo o izvajanju RRP centra odličnosti.« Med sedmimi deli navedenega obrazca sta z vsebinskega vidika pomembna zlasti: poročilo o doseženih fizičnih ciljih projekta (preglednica 4), vsebinsko poročilo o izvajanju projekta, ki predstavlja utemeljitev za stroške, nastale v določenem obdobju (preglednica 6). Oba dela poročila sta pomembna podlaga za redno poročanje MVZT o uresničevanju EPD. Zbirni obrazec z dokazili je dokument (obrazec), s pomočjo katerega se opravljajo vsipregledi upravičenosti stroškov. Zato mora biti izpolnjen tako, da so iz njega razvidni vsipomembni podatki, ne da bi bilo treba hkrati gledati priložena dokazila. Zbirni obrazec se (v prirejeni obliki) pošlje MF ob predložitvi zahtevka za povračilo sredstev iz Evropske unije.

  15. POROČILO O IZVAJANJU RR - PROJEKTA Prejemnik mora podatke zbirati tako, da bo lahko: • izpolnil poročila o izvajanju RR projekta; • ob finančni in vsebinski kontroli izvedbe projekta upravičil porabo sredstev; • zdokumentacijo nedvoumno dokazal upravičenost vseh nastalih stroškov.

  16. Kontrolne osebeZdenka Bokal, sekretarkaManca Kosec, svetovalka II. VLOGA IN NALOGE KONTROLNE OSEBE Izvajanje 4. Člena Uredbe EK 438/2001

  17. UREDBA ES št. 438/2001Vloga obveznih kontrol je določena z 4., 9. in 10. členom SISTEMI UPRAVLJANJA IN NADZORA Člen 4 Sistemi upravljanja in nadzora vključujejo postopke za preverjanje zagotavljanja sofinanciranih izdelkov in storitev ter resničnost navedenih izdatkov, pa tudi zagotavljanje upoštevanja pogojev, določenih v ustrezni odločbi Komisije po členu 28 Uredbe (ES) št. 1260/1999 ter z veljavnimi nacionalnimi predpisi in predpisi Skupnosti, ki se nanašajo zlasti na upravičenost izdatkov za pomoč iz Strukturnih skladov v okviru zadevne pomoči, javna naročila, državne pomoči (vključno s pravili o združevanju pomoči), varstvo okolja in enakost med moškimi in ženskami. Postopki določajo, da se preverjanja posameznih aktivnosti zabeležijo na kraju samem. V evidencah se navedejo opravljeno delo, rezultati preverjanj in ukrepi, sprejeti v zvezi z ugotovljenimi nepravilnostmi. Kadar fizična ali upravna preverjanja niso temeljita, ampak so bila opravljena na vzorcu aktivnosti, je treba v evidencah predstaviti izbrane aktivnosti in opisati metodo vzorčenja.

  18. POTRJEVANJE IZDATKOV Člen 9 1. Potrdila poročil o vmesnih in končnih izdatkih, na katera se nanaša člen 32(3) in (4) Uredbe (ES) št. 1260/1999, v obliki, ki je predpisana v Prilogi II, izdela oseba ali služba plačilnega organa, ki deluje neodvisno od vsake druge službe, ki odobri zahtevke. 2. Preden plačilni organ potrdi posamezno poročilo o izdatkih, se prepriča, da so izpolnjeni naslednji pogoji: (a) da so organ upravljanja in posredniška telesa izpolnili določbe Uredbe (ES) št. 1260/1999, zlasti člena 38(1)(c) in (e) ter člena 32(3) in (4), ter spoštovali pogoje odločbe Komisije po členu 28 uredbe; (b) poročilo o izdatkih vsebuje samo izdatke, (i) ki so dejansko nastali v obdobju upravičenosti, določenem v odločbi, in ustrezajo izdatkom, ki so jih plačali končni upravičenci v smislu točk 1.2, 1.3 in 2 pravila št. 1 Priloge k Uredbi (ES) št. 1685/2000 , ter so podprti s prejetimi računi ali računovodskimi listinami enake dokazne vrednosti; (ii) ki se nanašajo na aktivnosti, izbrane za sofinanciranje v okviru zadevne pomoči v skladu z merili in postopki za izbor, in za katere so za celotno obdobje nastajanja izdatkov veljali predpisi Skupnosti, in (iii) ki se nanašajo na ukrepe, za katere je Komisija, če je bilo to relevantno, uradno odobrila vse državne pomoči. 3. Da bi se pred predložitvijo poročila o izdatkih Komisiji vsak trenutek lahko ugotovilo, ali sta sistem nadzora in revizijska sled zadostna, skrbi organ upravljanja, in sicer tako da obvešča plačilni organ o postopkih, ki ga on in posredniško telo uporabljajo za: (a) preverjanje zagotavljanja dobave sofinanciranih izdelkov in izvedbe storitev ter resničnosti navedenih izdatkov; (b) zagotavljanje skladnosti z veljavnimi predpisi;in (c) ohranjanje revizijske sledi. 4. Če sta organ upravljanja in plačilni organ isti organ ali pripadata istemu organu, ta organ zagotovi izvajanje postopkov, ki nudijo standarde nadzora, enakovredne tistim iz odstavkov 2 in 3.

  19. PREGLEDI VZORCA AKTIVNOSTI Člen 10 1. Države članice na podlagi ustreznega vzorca organizirajo preglede aktivnosti, da bi zlasti: (a) preverile uspešnost vzpostavljenih sistemov upravljanja in nadzora; (b) selektivno na podlagi analize tveganj proučile izjave o izdatkih, izdelane na različnih ravneh. 2. Pregledi, ki se opravijo pred zaključkom vsake pomoči, se nanašajo na najmanj 5 % skupnih upravičenih izdatkov in temeljijo na reprezentativnem vzorcu odobrenih aktivnosti, pri čemer se upoštevajo določbe odstavka 3. Države članice skrbijo, da so pregledi enakomerno razporejeni čez celotno zadevno obdobje. Zagotovijo tudi ustrezno ločitev nalog med takimi pregledi in postopki izvajanja ali plačilnimi postopki v zvezi z aktivnostmi. 3. Pri izbiri vzorca aktivnosti, ki jih je treba pregledati, se upoštevajo: (a) potreba po pregledovanju aktivnosti, ki so različne glede na vrsto in velikost; (b) dejavniki tveganja, ugotovljene pri nacionalnih pregledih ali pregledih Skupnosti; (c) koncentracija aktivnosti pri določenih posredniških telesih ali končnih upravičencih, tako da so najpomembnejša posredniška telesa in najpomembnejši končni upravičenci pregledani najmanj enkrat pred zaključkom vsake pomoči.

  20. FTEUredba o normativih in standardih za določanje sredstev za izvajanje nacionalnega RR programa • Plača • Davki in prispevki • Materialni stroški in storitve • Amortizacija • 29. a člen: posredni (režijski) stroški

  21. Obrazec STROŠKI PLAČ IN DRUGIH PRISPEVKOV ZAPOSLENIM TER PRISPEVKOV DELODAJALCA Z DAVKOM NA IZPLAČANE PLAČE tabela 1: stroški plač 1 zaporedna številka dokumenta, ki je enaka številki dokumenta v zbirnem obrazcu 2 priimek in ime identičen tistemu na plačni listi 3 mesec za katerega se plača izplačuje 4 število vseh delovnih ur v mesecu, tudi prazniki, dopusti in bolniške 5 število ur v mesecu na projektu (delovne ure, dovoljeno je pripisati tudi sorazmeren del ur dopusta, praznikov in bolniške). 6 celotna bruto plača z računovodske listine (plačne liste) 7 6(+lahko še prevoz in prehrana)/4 8 delež bruto plače(+lahko še prevoza in prehrane), ki odpade na projekt (potrebno obrazložiti s formulo, ustrezati mora številu opravljenih ur na projektuali zneskom vpisanim na stroškovnih mestih projekta) 9 delež upravičenih stroškov v SIT financiranih s strani ministrstva in EU

  22. tabela 2: stroški prispevkov in davkov 1 zaporedna številka dokumenta, ki je enaka številki dokumenta v zbirnem obrazcu 2 priimek in ime identičen tistemu na plačni listi 3 mesec za katerega se prispevki plačujejo 4 osnova (npr. bruto plača) na katero se računajo prispevki in davek 5 16,10% 6 davek na plače v % glede na davčno lestvico (ki se nanaša na celotno plačo, ne le na upravičeni del) 7 16,10% + davek v % v SIT od osnove 8 delež prispevkov in davka, ki odpade na projekt (potrebno obrazložiti s formulo, ustrezati mora številu opravljenih ur na projektu ali zneskom vpisanim na stroškovnih mestih projekta) 9 delež upravičenih stroškov v SIT financiranih s strani ministrstva in EU

  23. tabela 3: št. FTE ur 1 priimek in ime identičen tistemu na plačni listi 2 mesec za katerega se plača in prispevki ter davek plačujejo 3 seštevek upravičenih stroškov z obrazca plač in z obrazca prispevkov 4 cena ure FTE (samo za plače in prispevke) po Uredbi o normativih in standardih za določanje sredstev za izvajanje nacionalnega raziskovalnega in razvojnega programa (raziskovalni projekti: za leto 2006 znaša FTE za plače, davke in prispevke 4.457,27 SIT) http://www.arrs.gov.si/sl/progproj/cena/cena-06.asp 5 stolpec 3/stolpec 4

More Related