Strategie prevence a recyklace a materiálové toky Anna Christianová

1. Strategie prevence a recyklace a materiálové tokyAnna Christianová

2. Dokumenty ES • Strategie prevence a recyklace odpadů • Strategie udržitelného využívání přírodních zdrojů prosinec 2005

3. Strategie prevence a recyklace • Obnovení důrazu na úplné provádění platných právních předpisů (definice odpadu; definice způsobů využití a odstranění odpadů) • Zjednodušení a modernizace platných právních předpisů • Odstranění nejednoznačností, vyřešení nejednotných výkladů a změna právních předpisů, které nepřinesly očekávaný environmentální prospěch • Zohlednění životní cyklu produktů v odpadové politice (opatření přijatá ke snížení vlivu na životní prostředí v rámci jedné fáze mohou tento vliv v jiné fázi zvýšit)

4. Strategie prevence a recyklace • Podpora ambicióznějších politik předcházení vzniku odpadů (povinností členských států vytvářet veřejně přístupné programy předcházení vzniku odpadů) • Lepší znalosti a informace, které podpoří trvalý rozvoj politiky předcházení vzniku odpadů • Vytváření společných referenčních norem pro recyklaci (vazba nasměrnici IPPC) • Rozpracování politiky EU k recyklaci (nové způsoby podpory recyklace, analýza dlouhodobé vhodnosti a životaschopnosti specifického přístupu k jednotlivým materiálům)

5. Směrnice ES Horizontální směrnice • směrnice o odpadech • směrnice o nebezpečných odpadech • nařízení o pohybu odpadů přes hranice států Obsahují: soubor všeobecných zásad a kontrolních postupů pro zajištění ochrany životního prostředí a člověka (bariéry pro přechod znečištění do životního prostředí); deklarovaná hierarchie OH, plány OH, role a odpovědnost státu Dopad: snížení zatížení životního prostředí, základ systémového přístupu k odpadovému hospodářství

6. Směrnice ES Směrnice k nakládání s odpady • směrnice ke skládkování odpadů • směrnice ke spalování odpadů Obsahují: direktivní požadavky regulující činnosti a ekonomické nástroje; vazba na jiné složkové směrnice Dopad: např. snížení emisí dioxinů, skleníkových plynů, obrácení pozornosti k využívání odpadů (důsledek zákazu ukládat některé odpady na skládku), první impulsy pro vznik trhu s odpady

7. Zátěž ŽP při odstraňování odpadů • spotřeba energií a dalších materiálů (např. při stabilizaci odpadů před uložením na skládku), cílem je minimalizovat tyto nutné spotřeby (např. přistupovat k procesu úpravy odpadů jako k výrobnímu procesu a použít metodiky čistší produkce) • zábor půdy • emise do ovzduší a vody

8. Směrnice ES Směrnice k řízení vybraných odpadů • směrnice o odpadním olejům • směrnice k PCB/PCT • směrnice k akumulátorům a bateriím Obsahují: požadavek na obsah nebezpečných látek, požadavek na design (např. snadnou vyjímatelnost baterií z přístrojů), označování výrobků, „stát zajistí“ sběrné sítě a sítě recyklačních zařízení

9. Zátěž ŽP při využívání odpadů • spotřeba energií a dalších materiálů (např. vody) • vznik druhotných odpadů (odpady z úpravy odpadů), které jsou často koncentrátem nebezpečných látek, který může být využit nebo musí být odstraněn • vysoké náklady na získání materiálů z výrobků po ukončení životnosti

10. Směrnice ES • směrnice k obalům • směrnice k vozidlům po ukončení životnosti • směrnice k elektrickým a elektronickým zařízením (EEZ) a jejich odpadům (OEEZ) • směrnice k obsahu nebezpečných látek v EEZ Obsahují: nástroje pro řízení materiálových toků, požadavek na ekodesign, přenesení odpovědnosti na výrobce, posun od produkce k produktu, doporučení zavádět EMS

11. Udržitelný rozvoj Nový přístup k odpadům: • odpad je nedostatečně využitou surovinou, která vstoupila do výrobního nebo jiného procesu • odpad je symptomem neefektivních vzorců spotřeby a výroby • trend: hodnocení životního cyklu zdrojů

12. Energie a materiály Energie a materiály Energie a materiály Energie a materiály Energie a materiály Těžba surovin Výroba materiálů a energií Výroba Užití, údržba Vyřazení výrobku Odpady Odpady Odpady Odpady Odpady Recyklace materiálů Opětovné využití součástí Renovace výrobku Recyklace a energetické využití Životní cyklus výrobku

13. Dopady výrobku na životní prostředí Obecně: • spotřeba neobnovitelných zdrojů energie - těžba ropy, zemního plynu, uhlí a jejich zpracování • spotřeba neobnovitelných zdrojů materiálů - používání nerecyklovaných a nerecyklovatelných materiálů • emise do vody, vzduchu a půdy - používání nebezpečných chemických látek v konstrukci výrobku, emise “skleníkových” plynů, acidifikace • užívání půdy - nutnost rozšiřování kapacit skládek pro ukládání nevyužitelných materiálů výrobku po skončení jejich životnosti

14. Preventivní přístupy • zavedení systému environmentálního managementu (EMS) podle normy ČSN EN ISO 14 001 nebo nařízení Rady ES k EMAS (změny rozhodovacích postupů vrcholového managementu a vytvoření podmínek pro další aktivity) • přijetí opatření na místě vzniku odpadu ve výrobním procesu, službách a dalších činnostech (stanovení skutečných příčin vzniku odpadu; BAT technologie, čistší produkce, integrovaná prevence) • předcházení vzniku odpadů v kterékoliv z etap životního cyklu výrobku (LCA, ekodesign)

15. Směrnice ES k ekodesignu energetických zařízení • Podpora plnění Kyotského protokolu. Účelem je stanovit pravidla pro systematické snižování spotřeby energií. Design zařízení by měl splňovat kritéria, stanovená harmonizovanými normami. Z nich budou vyplývat i požadavky na volbu, zpracování a kombinace materiálů, a technologické postupy. • Role mezinárodních norem (deklarace materiálového složení, informace o environmentálních dopadech atd.

16. Návrh směrnice o odpadech • zavedení environmentálního cíle(snižování dopadu vzniku odpadů a nakládání s nimi na životní prostředí, a to po celou dobu životního cyklu výrobku; převzato ze strategie pro trvalé využití přír. zdrojů) • přechod na postup více založený na normách (zavedení minimálních norem, jasných definic využití odpadů a kritérii odstraňování odpadů) • zjednodušení platného právního rámce (zrušení některých směrnic, provázání s jinými směrnicemi a v odůvodněných případech změna hierarchie, např. u olejů, které po regeneraci nesplňují požadavky na výrobek)

17. Návrh směrnice o odpadech • stanovení kritérií, kdy odpad přestává být odpadem; stanovení kritérií u konkrétních toků odpadů zajistí, aby recyklované materiály neškodily životnímu prostředí, a povede ke snížení administrativního zatížení subjektů, které produkují recyklovaný materiál odpovídající těmto kritériím • druhotné produkty, materiály a látky; Komise zhodnotí, zda a) změna klasifikace nepovede k celkovým nepříznivým environmentálním dopadům b) existuje trh pro takové druhotné produkty, materiály nebo látky.

18. Změna přístupu ODPAD Z VÝROBY ODPAD VÝROBKU NAKLÁDÁNÍ S VÝROBKEM PO UKONČENÍ ŽIVOTNOSTI ŽIVOTNÍ CYKLUS VÝROBKU UDRŽITELNÉ VYUŽÍVÁNÍ ZDROJŮ

19. Směrnice ES Integrovaný přístup Směrnice Rady 96/61/ES o integrované prevenci a omezování znečištění (IPPC) Obsahuje: integrované hodnocení dopadu činností na životní prostředí omezuje přenos znečištění z jedné složky životního prostředí do druhé posuzuje spotřebu surovin a energií a množství odpadů vztažené na výrobek/výrobusleduje spotřebu odpadů ve výrobních procesech a její dopad

20. Směrnice 96/61/ES k integrované prevenci • v srpnu 2005 byl schválen BREF pro průmysl úpravy odpadů (Reference Document on BAT for the Waste Treatment Industries) • pod její účinnost spadají vybrané skládky a spalovny

21. Doporučený zdroj informací k prevenci vzniku odpadů, ekodesignu a integrované prevenci: www.cir.cz