Asunto de las Pruebas Nucleares

1. Asunto de las Pruebas Nucleares C.I.J. Australia c/ Francia 20-Dic-1974

2. HECHOS De 1966 a 1972 Francia realizó pruebas atmosféricas con armas nucleares en su Centro de Experimentación del Pacífico Sud, en la Polinesia francesa. Cada año en que la pruebas tuvieron lugar, el Gobierno Francés estableció “zonas peligrosas” y “zonas prohibidas” para la navegación aérea y marítima, con el objeto de impedir que los aviones y buques se aproximaran al Centro de Experimentación. El Comité Científico de las Naciones Unidas para el Estudio de los Efectos de la Radiación Atómica, en sucesivos informes presentados a la Asamblea General, había indicado que las pruebas con armas nucleares efectuadas en la atmósfera, liberan y diseminan en todo el mundo, grados variables y cantidades mensurables de materias radioactivas.

3. HECHOS • El lugar utilizado por Francia para sus explosiones nucleares era el Atolón de Mururoa: • 6.000 km. del continente australiano • 4.600 km. de Nueva Zelanda • 1950 km. de las Islas Cook, Estado Libre asociado a Nueva Zelanda.

5. Formación de un atolón coralino: Los corales crecen alrededor de una isla oceánica, formando un arrecife anular. Cuando las condiciones son las adecuadas, el arrecife crece, y la isla interior se hunde. La isla desaparece debajo del nivel del agua, dejando un anillo de coral con una laguna en su interior.

6. Tipos de prueba nuclear: • Atmosférica • 2. Subterránea • 3. Estratosférica • 4. Submarina

10. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS Evolución Histórica • Origen: Vinculados a otras fuentes del derecho internacional • Actualidad: aporte jurisprudencial

11. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS CLASIFICACION • Dependientes: tienen la particularidad de producir efectos jurídicos solo cuando están relacionados a otro acto. • Autónomos: la producción de sus efectos jurídicos no esta condicionada a la conducta ulterior de otros sujetos internacionales.

12. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS CONCEPTO DE ACTO UNILATERAL AUTONOMO • Expresión de voluntad pública y precisa de un estado, relacionada con una situación de hecho o de derecho, efectuada con la intención de obligarse, que no necesita aceptación ulterior por parte de otro u otros estados para producir tal efecto jurídico obligatorio.

13. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS ELEMENTOS • Unilateralidad: proviene de un solo sujeto. • Autonomía: no necesita de otro acto complementario para tener validez. • Auto obligatoriedad: los efectos jurídicos derivados son obligatorios y exigibles únicamente para el estado que los produce.

14. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS FUNDAMENTO • Buena fe: confianza reciproca, condición inherente a la cooperación internacional. • De la misma manera que la buena fe es el fundamento del principio « pacta sunt servanda », lo es del Acto Unilateral Autónomo.

15. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS REQUISITOS • Capacidad • Forma • Requisitos de fondo: • Objeto Preciso • Intención de Obligarse • Licitud

16. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS INTERPRETACIÓN Reglas: • Restrictiva • Natural y razonable. • Conforme al derecho existente.

17. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS • REVOCABILIDAD – Tendencias • Tradicional: se acepta la facultad del estado de revocarlo o anularlo, salvo norma internacional en contrario. • Contraria: irrevocabilidad. • Excepción única: violación de norma ius cogens o modificación de norma contractual.

18. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS EFECTOS Respecto del estado emisor • Queda obligado en todos los términos de su declaración. Respecto a terceros estados • A toda obligación le corresponde correlativamente un derecho. • ¿Genera obligaciones respecto de terceros estados? No.

19. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS CLASES DE ACTOS UNILATERALES • Reconocimiento • Promesa • Renuncia

20. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS RECONOCIMIENTO Es un acto unilateral, discrecional, mediante el cual una persona jurídica internacional se obliga a observar y respetar una modificación de una situación jurídica internacional, en la cual ella en principio no ha intervenido. CLASES • Reconocimiento de estados • Reconocimiento de gobiernos

21. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS CLASES DE ACTOS UNILATERALES • Promesa • Renuncia Obligación asumida por un estado de adoptar determinado comportamiento, por acción u omisión, respecto de una situación concreta. Acto por el cual un estado desiste de un derecho o pretensión. No se presume.

22. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS ANÁLISIS DEL CASO - AUSTRALIA c/ FRANCIA • El pedido de Australia a la CIJ – La actitud de Francia • Examen de cuestiones previas: ¿existencia de controversia? • El análisis de la Corte de las conductas de las partes • Las declaraciones del gobierno francés • El verdadero objeto de la demanda: NO un juicio declarativo • Demanda sin objeto: Acto Unilateral de Francia que fulmina la controversia desde su origen. • Opinion disidente de la Corte

23. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS EL PEDIDO DE AUSTRALIA – LA ACTITUD DE FRANCIA • Australia pide a la Corte que: • Juzgue y declare que por los motivos expuestos y/u otros que la Corte juzgue pertinente, la continuación de pruebas nuclearesson incompatibles con las reglas aplicables de Derecho Internacional, • y ordene a la República francesa que cese de realizar tales pruebas. • Francia no comparece, ni designa representante • El 20-05-1973 en una comunicación de Embajada en los Países Bajos, hace saber: “que estima que la Corte es incompetente, que no puede aceptar su jurisdicción, y que el Gobierno francés no tiene intención de designar un agente”.

24. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS CUESTIONES PREVIAS: ¿EXISTE UNA CONTROVERSIA? En la fase actual de la instancia, la Corte no puede tratar más que las cuestiones preliminares, sin pronunciarse sobre la cuestión de fondo: • Australia afirma: • que las pruebas nucleares francesas han provocado el depósito de materiales radioactivos en su territorio. • Francia sostiene: • que los elementos radioactivos producidos por sus experiencias son mínimos y que no pueden constituir un peligro para la salud de la población.

25. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS CUESTIONES PREVIAS: ¿EXISTE UNA CONTROVERSIA? • Según la propia Corte, ésta debe examinar la naturaleza y la existencia de la Controversia que le ha sido sometida • Debe determinar si el Gobierno australiano solicita un juicio que precise el vínculo jurídico entre el demandante y el demandado (declarativo), o un juicio en el que se ordene a una de las partes -o a las dos- a hacer o abstenerse de hacer algo. • Debe considerar la demanda en su conjunto, los argumentos desarrollados ante la Corte, los intercambios diplomáticos que fueron traídos a su atención y las declaraciones públicas hechas por el Gobierno demandado.

26. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS LA CONDUCTA DE LAS PARTES - FRANCIA • 08-06-1974: “Se ha llegado a un punto en la ejecución del programa de defensa, en que se está en condiciones de pasar al estadio de pruebas nucleares subterráneas, una vez que la serie prevista para este año haya acabado.” (Journal Officiel) • 10-06-1974: “... En consecuencia las pruebas atmosféricas que serán efectuadas próximamente, serán normalmente, las últimas de este tipo.” (Nota al Ministerio de Asuntos Exteriores de Nueva Zelanda) • 25-07-1974: “esta serie de experiencias atmosféricas sería la última y los miembros del Gobierno han sido informados de nuestra intención al respecto.” (Presidente de la República en reunión de prensa)

27. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS LA CONDUCTA DE LAS PARTES - FRANCIA • 26-09-1974: “podemos continuar nuestro programa mediante pruebas subterráneas y hemos tomado las medidas para hacerlo a más tardar el año próximo.” (Ministro de Asuntos Extranjeros ante la Asamblea General de las Naciones Unidas) • 11-10-1974: “No habrá más pruebas atmosféricas en 1975 y que Francia está lista para proceder a pruebas subterráneas.” (Ministro de Defensa durante una conferencia de prensa) • Cuando le hicieron notar que no había dicho “normalmente”, él asintió.

28. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS LA CONDUCTA DE LAS PARTES - AUSTRALIA • Reacción a las declaraciones francesas: • 08-06-1974, Procurador General de Australia: “Hay una cierta evolución en el conflicto, pero no seguridad de un cese de las pruebas”. • 04-07-1974: “No hay un compromiso fuerte, explícito y obligatorio a no realizar mas pruebas. Francia se reserva el derecho se seguir efectuándolas.” • 26-09-1974, ante el Senado: “Si bien Francia afirma que se empezarán a hacer pruebas subterráneas, sigue sin haber compromiso de no continuar con las pruebas atmosféricas.”

29. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS LA CONDUCTA DE LAS PARTES - AUSTRALIA • Demanda: Ilegalidad de las pruebas y el cese de las mismas. • Correspondencia diplomática: demuestran el objetivo de lograr la terminación de las pruebas nucleares. • Medidas conservatorias: busca obtener de la República Francesa algún compromiso permanente de que no va a realizar nuevas pruebas.

30. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS EL VERDADERO OBJETO DE LA DEMANDA • Dijo la Corte: “El caso tuvo su origen en las pruebas nucleares atmosféricas efectuadas por Francia, y el demandante tuvo por objetivo inicial y último la cesación de dichas pruebas; no se puede considerar que su demanda tienda a obtener un juicio declaratorio.” • “La Corte tiene el derecho y al mismo tiempo el deber de interpretar las conclusiones de las partes. No tiene poder para sustituir a las partes y formular nuevas peticiones, mas no es este el caso.” • “En tanto que el objeto de la demanda sería impedir o prevenir nuevas pruebas, la Corte tiene la obligación de tener en cuenta todo hecho interesante sobre el comportamiento del demandado, sea antes o después de la clausura del procedimiento oral.”

31. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS ACTO UNILATERAL DE FRANCIA • Francia ha hecho pública su intención de cesar las experiencias nucleares atmosféricas una vez terminada la campaña de 1974. • Las declaraciones que revisten la forma de actos unilaterales concernientes a situaciones de hecho o de derecho pueden tener por efecto crear obligaciones jurídicas. • Australia ha admitido que la controversia podría ser resuelta por una declaración unilateral que fuera dada por Francia, pero interpreta que no hubo un compromiso firme, explícito y de carácter obligatorio. • Sin embargo es propio de la Corte, tener su propia opinión sobre el sentido y alcance que el autor ha entendido dar a una declaración unilateral que puede crear una obligación jurídica, y a ese respecto no puede quedar vinculada por la tesis de otro Estado que no ha tomado parte en el texto.

32. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS ACTO UNILATERAL DE FRANCIA • Las declaraciones hechas por el Presidente y los Miembros del Gobierno francés deben considerarse como un todo y cualquiera sea la forma que revistan, constituyen un compromiso del Estado, teniendo en cuenta la intención y las circunstancias en que se realizaron. • La Corte ha constatado que el Gobierno francés ha contraído una obligación en los términos y con el objeto preciso en que ha sido expresada públicamente; los objetivos del demandante se han cumplido efectivamente de hecho, y constata que Francia ha asumido un compromiso de no efectuar más pruebas nucleares en la atmósfera. • La Corte no ha procedido a retirar la demanda; sino que se ha limitado a establecer el objeto de la demanda. La existencia de una controversia es la primera condición del ejercicio de su función judicial, y requiere ser establecida objetivamente.

33. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS OPINION DISIDENTE DE LA CORTE • El fallo está fundado en la premisa de que el único objeto de la demanda es el de obtener el cese de las pruebas. El pedido de declaración de ilicitud de las mismas es solo un medio para ese fin. • Sin embargo, que esto sea así, no autoriza a inferir que no se pretende un juicio declarativo, máxime cuando “declarar y juzgar si el comportamiento de un Estado es o no compatible con el D.I., es el corazón mismo de la función judicial de la Corte.” • Es ilógico interpretar las demandas de seguridad como una renuncia, modificación o retractación tácita de la demanda cuando se ha pedido a la corte una declaración judicial de que las pruebas atmosféricas son ilícitas. • La controversia no ha desaparecido, sino reducido: Aún resta determinar la licitud de las pruebas efectuadas entre 1973-1974.