BOLIVIA un Estado Nac io nal Intercultural

1. BOLIVIAun EstadoNacionalIntercultural Gamal Serhan Jaldin gamalserhan@gmail.com

2. Crisis actual del Estado Confrontación entre los considerados incluidos y excluidos. Ausencia de identidad nacional Mala distribución de la riqueza Alta marginalidad y exclusión social especialmente-área rural Altos niveles de corrupción Falta de inclusión de la diversidad étnica y cultural Centralismo excluyente e ineficiente Corporativización de la acción política

3. Crisis actual del Estado Politización de la Justicia Desantención delGobierno al Sector Productivo Ineficiencia y nepotismo del Gobierno Nacional Falta de políticas Gubernamentalesde generación de empleo Incertidumbreen el futuro del País provocaaltos índices demigración Injerencia del Poder Ejecutivoen otros órganosdel Estado

4. Crisis actual del Estado La falta de Seguridad Jurídica y la ingobernabilidad acentuó las diferencias raciales, étnicas y regionales Como nunca antes existe enfrentamiento entre bolivianos

5. Importancia de la Democracia (Gobierno del Pueblo) • A pesar de la CRISIS, la Democracia ha impedido la irrupción de Gobiernos Autoritarios y Dictatoriales. • La Libertad y la Democracia es el máximo valor del pueblo boliviano.

6. ¿Para qué una Nueva Constitución? • Para renovar el Pacto Social y Político. • Para cambiar el sistema político que impide la participación del Pueblo. • Para terminar con el Estado centralista, corrupto e ineficiente. • Para transformar el Estado, hacerlo más incluyente, representativo, pluralista y equitativo.

7. Nuestra VISION de PAIS…

8. Nuestra Visión de País • Bolivia es una sola Nación con diversidad cultural, étnica y lingüística, que en el marco de la interculturalidad asegura los beneficios de la libertad y garantiza la igualdad, la dignidad humana, la equidad de género y generacional, el pluralismo político, de fe y la justicia para todos aquellos hombres y mujeres que viven y trabajan dentro y fuera de su territorio.

9. Nuestra Visión de País • Es un Estado soberano, social y democrático, constitucional de derecho, unitario, descentralizado con departamentos y municipios autónomos, orientados a fortalecer la unidad nacional, la integridad territorial, la inclusión social y la solidaridad entre bolivianas y bolivianos.

10. Nuestra Visión de País • El Estado Boliviano promueve y garantiza el empleo y la productividad que permita un desarrollo económico humano sostenible y que respete el equilibrio del ser humano con su medio ambiente.

11. Bolivia una sola nación con diversidad étnica y cultural • Concebimos a la Nación boliviana, como el encuentro voluntario de su diversidad sociocultural, con el propósito de ser parte de un mismo Estado, que refleje de manera democrática las legítimas aspiraciones de convivencia pacífica y prosperidad. • Valoramos nuestra diversidad como parte de nuestra identidad nacional y promovemos la interculturalidad como fundamento de cohesión social de la bolivianidad. • La existencia del Estado se consolida a partir de una sola Nación Boliviana, sobre los principios de igualdad, erradicando tipo de discriminación étnica, racial, política, cultural, social o económica.

12. Estado Social, Democrático y Constitucional de Derecho • Estado Social y Democrático • Es social, porque orienta sus políticas públicas y el manejo de la economía a establecer una mayor justicia social tanto en el campo de la participación individual y colectiva. • Es democrático participativo, porque establece mecanismos de toma de decisión directas por la población; y es representativo, porque las autoridades del Estado representan al pueblo y se eligen a través del voto universal. • Estado Constitucional de Derecho • Por que se reconoce expresamente la sumisión total del Estado (gobernantes y gobernados) a la Constitución, lo que implica que todas las normas tienen que estar en estricta coherencia y concordancia con los principios y valores constitucionales. • Para el Estado constitucional la democracia se constituye en el valor supremo de organización de la sociedad.

13. La Democraciacomo forma de gobierno PLEBISCITO ELECCIONES DIRECTAS INICIATIVA LEGISLATIVA CIUDADANA (Nacional, Dptal. y Municipal) REFERENDUM (Nacional, Dptal. y Municipal) DEMOCRACIA REVOCATORIA DE MANDATO CONSEJOS DE CONTROL SOCIAL CIUDADANO

14. Estado Unitario y Descentralizado • La UNIDAD DEL PAÍS es un principio imprescindible para la consolidación del Estado y se expresa e la unicidad jurisdiccional. • Es descentralizado con autonomías departamentales y municipales porque transfiere competencias políticas, administrativas, fiscales y legislativas. • Contempla en el nivel departamental la descentralización en Provincias y permite constituir y organizar municipios indígenas en el marco de la Constitución, las leyes y los Estatutos Autonómicos. • El Estado boliviano es plural porque respeta las diferencias sociales, culturales y lingüísticas.

15. Estado promotor del Desarrollo Económico Humano Sostenible • Debe promover las capacidades productivas y competitivas de la iniciativa individual o colectiva, preservando el medio ambiente. • Debe “intervenir” en la economía, cuando el mercado no es suficiente para solucionar sus desequilibrios, como ente regulador y de fomento a través de apoyos técnicos y financieros. • Debe garantizar la seguridad jurídica a los agentes productivos, velando por la distribución eficiente y justa del beneficio económico que asegure equidad.

16. Símbolos, lengua y religión Símbolos NacionalesBandera: Rojo, Amarillo y Verde, el Himno Nacional y el Escudo de Armas. Somos un país plurilingüe: el castellano es el Idioma de integración intercultural El Estado reconoce la libertad religiosa y de culto,garantiza su ejercicio público y su enseñanza

17. Territorio y Fronteras Territorio El territorio de la República es uno e inalienable. Preservar su integridad es deber de todos los bolivianos. Está organizado, para fines políticos y administrativos, en nueve departamentos: La Paz, Santa Cruz, Cochabamba, Potosí, Chuquisaca, Oruro, Tarija, Beni y Pando; cada uno de ellos con sus respectivas provincias. El derecho de Bolivia de recuperar acceso libre y soberano al Océano Pacífico es irrenunciable e imprescriptible. Es deber de todo boliviano mantener vivo ese derecho en todo momento y lugar. Fronteras Es responsabilidad del Estado crear una política integral y sostenible de fronteras nacionales orientada al fortalecimiento institucional de los municipios fronterizos.

18. Fortalecimiento de los Derechos CONSTITUYENTE PARA LA GENTE 5. Nuevo ModeloEconómico 2. Nuevo Modelo Político 4. Autonomías y Descentralización 3. Despolitización de la Justicia

19. Fortalecimiento de los Derechos, con libertad, igualdad y sin discriminación

20. Fortalecimiento de los Derechos • Constitución actual: Enumeración simple e incompleta de derechos fundamentales. Su significado, alcance y consecuencias librados a la interpretación • Nuestra propuesta: • Precisa el significado, alcance y consecuencias de derechos fundamentales, facilitando su protección • Da tratamiento de derechos fundamentales a los actuales “regimenes especiales” de la familia, el trabajo, los derechos sociales y económicos.

21. Derechos de los Pueblos Indígenas y Afrobolivianos Al respeto de su identidad, cultura, prácticas sociales, costumbres y organización. A las prácticas sociales e interculturales. A la educación intercultural bilingüe. A la medicina tradicional. A la aplicación interna de su propio sistema jurídico. A la propiedad comunitaria de la tierra. A la libertad de conciencia y de religión. A la libre determinación. Al autogobierno y autogestión a través de Municipios Indígenas

22. No existe distinción de raza, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen, condición económica o social. NO DISCRIMINACIÓN El Hombre y la Mujer son Iguales ante la Ley. Gozan de los mismos derechos políticos, sociales, Económicos y culturales. Todo ser humano goza de los derechos, libertades y garantías reconocidos por esta Constitución Es responsabilidad del Estado eliminar y sancionar todo tipode discriminación y adoptar medidasde acción positivas para promover la efectiva igualdad entre todas las personas. Prevenir, impedir y sancionartodo tipo de violencia en especiala los grupos vulnerables yresarcir a sus victimas

23. Equidad de genero efectiva y constitucionalizada • Reconocido como derecho fundamental • Campo laboral: Igual salario para igual trabajo • Materia familiar: Igualdad plena entre cónyuges y reconocimiento del trabajo en el hogar • Materia agraria: Igualdad en el acceso y la propiedad de la tierra Fortalecimiento de los DD. HH.

24. Nuevo Modelo Político

25. Pilares del Nuevo Modelo Político • El poder de decisión en manos de la gente; • Revocatoria de mandato; y • Estabilidad en el sistema político Nuevo Modelo Político

26. El poder de decisión en manos de la gente • Elección directa del Presidente y Vicepresidente de la República. • 1ª vuelta: más del 50% votos válidos. • 2ª vuelta: entre los dos más votados, por simple mayoría. • NO ! a las componendas y cuoteo entre partidos Nuevo Modelo Político

27. El poder de decisión en manos de la gente... • Todos los diputados, asambleístas y concejales elegidos directamente por la gente. • Diputados uninominales por mayoría simple. • Asambleístas provinciales y concejales elegidos en distritos uninominales, también por simple mayoría. Nuevo Modelo Político

28. El poder de decisión en manos de la gente... • Elección directa de Gobernadores y Alcaldes • 40% de votos o 35% si diferencia > 10%; ó • 2ª vuelta directa por simple mayoría. • Consejos de Control Ciudadano • Planificación, control, supervisión y evaluación de resultados e impactos de políticas y planes • Consejo(s) Nacional y Departamentales • Consejo Ciudadano de Vigilancia Municipal Nuevo Modelo Político

29. Revocatoria de mandato • Para el Presidente de la República, Senadores y Diputados, Gobernador(es) / Prefecto(s) y Asambleístas Departamentales y Alcalde(s) y Concejales • Podrá solicitarse por: • Incompetencia manifiesta en el ejercicio de sus funciones • Incumplimiento injustificado de su oferta electoral y plan de trabajo • Tráfico de influencias comprobado, sin perjuicio de la acción penal respectiva, y • Conducta pública inapropiada y reincidente Nuevo Modelo Político

30. Revocatoria de mandato… • Autoridades Nacionales: Firmas >= 20% del padrón electoral de la circunscripción • Autoridades Departamentales y Municipales: • 2/3 votos de los miembros del cuerpo colegiado y firmas >= 15% del cuerpo electoral • Nuevas elecciones en 90 días hasta la finalización del mandato original • Los costos serán cubiertos por el Tesoro correspondiente • Destitución con el 10% más a los votos que lo eligieron • Ni el primer año, ni el último año Nuevo Modelo Político

31. Estabilidad Política • Creación del Jefe de Gabinete • Nombrado por Presidente y ratificado por Congreso por simple mayoría de votos. • Atribuciones: Facilita relaciones entre el PL y PE, y sirve de factor de ajuste para superar problemas entre ambos poderes. • Puede ser censurado, forzando renuncia y corrección de políticas o errores. • Censurado no puede ser ratificado. Nuevo Modelo Político

32. Estabilidad Política… • Responsabilidad política del Presidente ante el Congreso • Cuando a juicio del Congreso el Presidente es responsable de irregularidades y/o errores y corrección sólo con nuevo gobierno. • Trámite: Pliego acusatorio en Diputados y juicio político en Senadores • Efectos: Presidente destituido x 2/3 votos del total. Se disuelve el Congreso y se convoca a elecciones generales. Nuevo Modelo Político

33. Estabilidad Política... • Disolución del Congreso por decisión del Presidente de la República • Causas: Si Congreso negare ratificación del Jefe de Gabinete o rechaza el Plan de Gobierno por 3 veces consecutivas, ó si solicita voto de confianza y se niega por 3 veces consecutivas. • Efecto: Se convoca a elecciones generales inmediatamente a realizarse dentro de los 180 días siguientes. Nuevo Modelo Político

34. Organización del Estado Poderes del Estado Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial (Bicamaral) Senadores Dptal. (30) y Diputados Terr. (21) Tribunal Supremo de Justicia Presidente (30), Jefe de Gabinete y Ministros Nacional Gobernador ó Prefecto Tribunales Dptales. de Justicia Asamblea ó Consejo Departamental Nivel Territorial Consejos de Control Ciudadano Dptal. Tribunales Locales de Justicia Alcalde Concejales Municipales Distritales Municipal Nuevo Modelo Político

35. Despolitización de la Justicia

36. Reestructuración completa del Poder Judicial • Tribunal Supremo de Justicia reasume su condición de máxima instancia de justicia • Restablecimiento de la unidad del PJ • Creación de la Sala Contencioso Administrativa (necesaria por las autonomías) • Reingeniería completa del Consejo de la Magistratura y de los procesos administrativos, disciplinarios y de gestión de recursos humanos Despolitización de la Justicia

37. Eliminación de la injerencia política • Ministros Tribunal Supremo de Justicia designados por el Consejo de la Magistratura y no por el Congreso, evitando el cuoteo. • 50% de Ministros de carrera. • 50% de Ministros de designación abierta. • Consejo de la Magistratura integrado por profesionales elegidos por los tres Poderes y por la sociedad civil. Despolitización de la Justicia

38. Despolitización de la Justicia y Seguridad Jurídica... • Control ciudadano y académico sobre el proceso de designación de Ministros del Tribunal Supremo de Justicia • Creación del Comité de Selección de postulantes a Magistrados, integrado por profesionales designados por Facultades de Derecho, Colegio de Abogados, Asociaciones Científicas y por el Defensor del Pueblo. • Perfeccionamiento y consolidación de la carrera judicial. Despolitización de la Justicia

39. Despolitización de la Justicia y Seguridad Jurídica... • Fortalecimiento régimen disciplinario y administrativo del Poder Judicial • Consejo de la Magistratura funciona con tres salas, una para la carrera judicial, otra administrativa y otra para el régimen disciplinaria • Fortalecimiento de mecanismos alternativos de resolución de conflictos, conciliación y Justicia Comunitaria. • Creación de Jueces de Paz Despolitización de la Justicia

40. La Justicia al servicio del pueblo(Defensa del Estado y la Sociedad) • Seguridad ciudadana y lucha contra el crimen • La seguridad ciudadana es un deber fundamental del Estado, sus políticas se orientan a la lucha contra el crimen de manera descentralizada, especializada y con la participación de la comunidad. • Policía Nacional • Su misión específica es la defensa de la sociedad y la investigación técnica de los delitos. • Las funciones de la Policía podrán ser descentralizadas con unidad de mando nacional. • Ministerio Público • Representa al Estado y a la sociedad en la lucha contra la delincuencia y tiene por finalidad dirigir la investigación de los delitos y promover la acción penal pública. Despolitización de la Justicia

41. La Justicia al servicio del pueblo(Defensa del Estado y la Sociedad) • Servicio Jurídico del Estado • Crea la Procuraduría General de la República con el fin de defender los intereses colectivos del Estado y la Sociedad • NO ! mas impunidad para los delitos contra el Estado de funcionarios públicos corruptos. • Defensor del Pueblo • Vela por la vigencia y el respeto de los derechos y garantías de los ciudadanos en su relación con el Estado. Despolitización de la Justicia

42. Supremacía y Control Constitucional • Supremacía Constitucional • La Constitución es la Ley Suprema del Estado • Tribunal Constitucional • Órgano independiente a los poderes del Estado • Sometido únicamente a la Constitución y tiene jurisdicción nacional. • Controla la constitucionalidad de las normas, acciones y decisiones de los poderes públicos y de los ciudadanos. • Protege los DD. HH. • Sus decisiones son inapelables

43. Autonomías y descentralización

44. Autonomías y descentralización • Entidades territoriales administrativas con regimenes diferenciados y optativos de autonomías • Departamentos pueden: • Quedarse en sistema actual (Prefecto y Consejo Departamental) • Adoptar autonomía (Gobernador y Asamblea Departamental electos) • Municipios autónomos • Otras entidades subdepartamentales autónomas. Dependen de su inclusión en Estatutos Autonómicos Departamentales Autonomías y Descentralización

45. Autonomías y descentralización... • Competencias en 3 niveles de gobierno: • Competencias Nacionales y del Gobierno Departamental Autónomo en la Constitución • Competencias Municipales en su respectiva Ley Orgánica. • Ingresos nacionales, departamentales y municipales se definen en las leyes correspondientes. Autonomías y Descentralización

46. Autonomías y descentralización... • Sí a la descentralización política, administrativa y fiscal (asimétricamente estructural, competencial y diferencial) Asimetría Competencial:No todos los Dptos. tienen las mismas competencias. Las diferencias se pueden dar de acuerdo con las necesidades o capacidades institucionales de cada Dpto. Asimetría Diferencial: Cada Dpto. toma sus medidas según sus características culturales, necesidades o costumbres Asimetría Estructural: Algunos Dptos. Autónomos (A) y otros Descentralizados (DD) Autonomías y Descentralización

47. Principios del Sistema Autonómico • Unidad en lo Político: • Unidad nacional • Legalidad (respeto y subordinación al Sistema Jurídico Nacional) • Solidaridad en lo Económico: • Solidaridad (desarrollo equilibrado y equitativo de todos los departamentos) • Unicidad macroeconómica y de mercado (libre circulación de personas y mercancías) • Igualdad en lo Social: • Igualdad (todos los bolivianos somos iguales y tenemos los mismos derechos en todo el territorio nacional) Autonomías y Descentralización

48. Pasos para la Autonomía • Redacción de los Estatutos Autonómicos Departamentales • Refrenda del proyecto por el PL, a través de una Ley. • Referéndum departamental • Participación del 60% del padrón electoral departamental • Aprobación por mayoría simple • Inicio del proceso autonómico... Autonomías y Descentralización

49. Nuevo Modelo Económico

50. Generación del PIB Estructura del Empleo Pobreza (deciles) Ricos 65 % PIB 7% empleo Grandes 10 % PIB PyMES 4 y 6to 10 % empleo Micro ycuenta propistas 83 % empleo 25 % PIB Pobres ¿Porque un Nuevo Modelo Económico? Fuente: INE-UDAPE Nuevo Modelo Económico