RESIDUOS, DENGUE Y OTROS RETOS A VENCER EN LOS MUNICIPIOS

1. RESIDUOS, DENGUE Y OTROS RETOS A VENCER EN LOS MUNICIPIOS Proyecto para Establecer Sinergias entre Redes de Promotores Ambientales y Promotores de Salud para Prevenir la Proliferación del Dengue

2. Residuos ¿materiales valorizables o basura? • De acuerdo con la nueva Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR), un residuo es un material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que puede ser susceptible de valorización. La LGPGIR fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 8 de octubre de 2003 y su Reglamento el 30 de noviembre de 2006.

3. ¿Qué diferencia hay entre residuo y basura? • Aunque la LGPGIR no define lo que es basura, se entiende que un residuo que no se puede valorizar y que requiere sujetarse a tratamiento o disposición final de acuerdo a lo previsto en la Ley, se convierte en basura; es decir, en algo que por el momento no es aprovechable.

4. ¿Cómo define la Ley a la valorización? • Como el conjunto de acciones asociadas cuyo objetivo es recuperar el valor remanente o el poder calorífico de los materiales que componen los residuos, mediante su reincorporación en procesos productivos, bajo criterios de responsabilidad compartida, manejo integral y eficiencia ambiental, tecnológica y económica

5. ¿Qué conducta debe desarrollar el generador de residuos respecto a su valorización? • Antes de desechar como residuos a los materiales o productos usados, pasados de moda, caducados o que ya no desea, el propietario o poseedor debe preguntarse si él o alguien más pueden reutilizarlo, aprovecharlo como insumo en un proceso productivo, como combustible alterno o de otra manera, para evitar que se eliminen como basura.

6. ¿Qué papel juegan las autoridades municipales en este nuevo contexto legal? • Su papel más significativo es el de promotoras o inductoras de la reducción de la generación de residuos sólidos, así como de la recuperación de su valor, tanto como sea posible y en beneficio de sus comunidades, en el contexto de sistemas de gestión integral

7. ¿Cómo define la Ley General a los Sistemas de Gestión Integral de Residuos? Como el conjunto articulado e interrelacionado de acciones: • normativas, • operativas, • financieras, • de planeación, • administrativas, • sociales, • educativas, • de monitoreo, • supervisión y • evaluación

8. ¿Cómo define la Ley General a los Sistemas de Gestión Integral de Residuos?(Continúa) • … para el manejo de residuos, desde su generación hasta la disposición final, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su aceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o región

9. ¿Cómo dispone la Ley General que sea el manejo de los residuos? • …su manejo integral es una corresponsabilidad social y requiere la participación conjunta, coordinada y diferenciada de productores, distribuidores, consumidores, usuarios de subproductos, y de los tres órdenes de gobierno según corresponda, bajo un esquema de factibilidad de mercado y eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social.

10. ¿Cómo define la Ley General al manejo integral de los residuos? Comolas actividades de: • reducción en la fuente, • separación, • reutilización, • reciclaje, • co-procesamiento, • tratamiento biológico, químico, físico o térmico, • acopio, • almacenamiento, • transporte y • disposición final de residuos,

11. ¿Cómo define la Ley General al manejo integral de los residuos? • …individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para adaptarse a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valorización, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnológica, económica y social

12. ¿Qué relación existe entre los residuos y el dengue? • La transmisión del virus que produce el dengue ocurre en la mayor parte de las áreas urbanas en cualquier charco o agua que queda estancada más de 4 días, incluyendo la que se acumula en llantas usadas, envases de plástico o de otra índole y diversos tipos de residuos sólidos

13. ¿Qué acciones se realizan para evitar que los residuos sean criaderos de mosquitos del dengue? • La Secretaría de Salud a nivel federal, estatal y municipal promueve la estrategia Patio Limpio y Cuidado del Agua Acumulada para lograr comunidades saludables

14. ¿Qué aspectos promueve el Servicio Integrado de Promoción de la Salud? • El manejo de los riesgos ambientales identificados en el entorno de las personas (como los relacionados con la disposición inadecuada de los residuos sólidos); • La transmisión de conocimientos hacia la población (como los relativos a las medidas a adoptar para prevenir o minimizar los riesgos ambientales);

15. ¿Qué aspectos promueve el Servicio Integrado de Promoción de la Salud? • La participación informada y organizada de la población (por ejemplo, en campañas para limpiar de residuos o “descacharrizar” sus patios); • La protección y conservación de los recursos naturales para crear entornos saludables; y • La abogacía intra e intersectorial para crear sinergias entre programas destinados a la protección de la salud y el ambiente, mediante prácticas de saneamiento ambiental.

16. ¿Qué relación existe entre el Programa Patio Limpio y la política y estrategias que promueven las autoridades ambientales respecto de los residuos sólidos? El objetivo general de la política y estrategias de las autoridades ambientales es: • Consolidar la conservación y recuperación de los recursos naturales y la minimización de los impactos y riesgos a la salud y al medio ambiente, a través de la prevención y gestión integral de los residuos, mediante esquemas de responsabilidad compartida de los diferentes actores de la sociedad, contribuyendo así al desarrollo sustentable de la nación.

17. ¿Qué objetivos específicos comprende la política y estrategias ambientales sobre los residuos? • Que se promuevan los instrumentos legales y económicos para prevenir y minimizar la generación de residuos respondiendo a las necesidades, prioridades y circunstancias del país.

18. ¿Qué objetivos específicos comprende la política y estrategias ambientales sobre los residuos? • Que se fomente la gestión integral de los residuos sustentada en los principios rectores de la política • Que se implemente la política de la reducción de residuos, reutilización, valorización y el tratamiento de subproductos bajo la filosofía de las 3 Rs

19. ¿Qué objetivos específicos comprende la política y estrategias ambientales sobre los residuos? • Que se maximice la valoración de subproductos contenidos en residuos para reciclados de calidad • Que se promueva la consolidación de la infraestructura para el manejo integral de residuos de manera ambientalmente adecuada y acorde a las necesidades de los distintos generadores en el país

20. ¿Qué objetivos específicos comprende la política y estrategias ambientales sobre los residuos? • Que se promueva la participación activa e informada de los tres órdenes de gobierno y de todos los actores de la sociedad para lograr el manejo integral de los residuos

21. ¿Qué objetivos específicos comprende la política y estrategias ambientales sobre los residuos? • Que la iniciativa privada y las organizaciones sociales participen de manera activa y comprometida en la gestión integral y sustentable de los residuos • Que se promueva la educación ambiental para el manejo integral de residuos

22. ¿Cómo alienta la Semarnat la participación intersectorial en la gestión integral de los residuos a nivel local? • A través de la formación de redes de educadores y promotores ambientales, así como de Núcleos Técnicos de la Red Mexicana de Manejo Ambiental de Residuos (REMEXMAR) en cada entidad federativa

23. ¿Qué Agencias Internacionales apoyan la labor de la Semarnat sobre residuos sólidos? • La Agencia de Cooperación Técnica AlemanaGTZ apoya las redes de promotores ambientales y ha publicado la Guía para la Elaboración de Programas Municipales para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, entre otros

24. ¿Qué Agencias Internacionales apoyan la labor de la Semarnat sobre residuos sólidos? • La Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) , brinda asistencia técnica para desarrollar los Programas de 3R, aprovechando la experiencia exitosa de dicho país en la materia

25. Las 3R contra el dengue • La Secretaría de Salud (SS), a través de la Dirección General de Promoción de la Salud, del Centro de Vigilancia Epidemiológica y Control de Vectores (Cenavece), y del Instituto Nacional de Salud Pública (INSP), desarrolla un proyecto sobre residuos y dengue basado en el enfoque de 3R

26. Objetivo General del Proyecto Residuos y Dengue • Desarrollar un modelo que permita la creación de sinergias entre la SS y la Semarnat, así como con las autoridades con competencia en la materia de entidades federativas y municipios, y los distintos sectores interesados

27. Objetivos Específicos del Proyecto Residuos y Dengue • Que las distintas áreas involucradas en la promoción de la salud y la operación de las redes ambientales de la SS y Semarnat, identifiquen y aprovechen las oportunidades que brinda el trabajo coordinado para lograr entornos saludables y el manejo sustentable de los residuos en las comunidades.

28. Objetivos Específicos del Proyecto Residuos y Dengue • Que los aliados naturales de las autoridades sanitarias y ambientales, de los sectores académico, industrial, comercial, de servicios, y organizaciones de la sociedad civil, se sumen a la tarea de minimizar, valorizar y dar un manejo ambientalmente adecuado a los residuos sólidos.

29. Objetivos Específicos del Proyecto Residuos y Dengue • Que las autoridades locales incorporen en sus agendas de trabajo y en los Programas Municipales para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, el apoyo al desarrollo de actividades y seguimiento a la estrategia de participación comunitaria en el manejo adecuado de los residuos con un enfoque centrado en su minimización y valorización.

30. Objetivos Específicos del Proyecto Residuos y Dengue • Que los distintos sectores de las comunidades se involucren en el establecimiento de los planes de manejo de los residuos previstos en la nueva legislación a fin de evitar que se dispongan por doquier y se conviertan en criaderos del insecto vector del dengue.

31. Conclusiones y Perspectivas • La participación conjunta de dependencias de las SS, de la Semarnat y de gobiernos locales en el desarrollo de actividades tendientes a lograr el saneamiento básico a nivel comunitario es coyuntural para prevenir o disminuir la transmisión del dengue y otras enfermedades.

32. Conclusiones y Perspectivas • El éxito de esta iniciativa depende en gran medida de que las comunidades se apropien de los programas destinados a reducir, reutilizar y reciclar sus residuos a fin no sólo de evitar la transmisión del dengue, sino también de fortalecer actividades productivas que son fuente de negocios y empleos a partir de la valorización de los materiales contenidos en los residuos

33. Conclusiones y Perspectivas • La participación de las autoridades de las entidades federativas y de los municipios, tal y como lo han venido haciendo para apoyar el Programa de Comunidades Saludables es esencial para el éxito del proyecto 3r contra el dengue

34. Conclusiones y Perspectivas • Tratándose de un proyecto en el que se busca valorizar los residuos para que no se tiren a la basura y se abandonen por doquier, la participación de las empresas comercializadoras y recicladoras de los mismos, constituye un elemento crucial

35. Corolario Se invita a las autoridades municipales a sumarse a este esfuerzo