Elektronické zadávání veřejných zakázek

1. Konference ISSS, Hradec Králové, 3. 4. 2006 - 4. 4. 2006 Elektronické zadávání veřejných zakázek Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Odbor veřejných investic Ing. Veronika Tichá

2. Nový legislativní rámec – legislativa (pokračování) Legislativa týkající se elektronického zadávání VZ a uveřejňování: • Nový zákon o veřejných zakázkách • Vyhláška o elektronických prostředcích, elektronických nástrojích a elektronických úkonech při zadávání veřejných zakázek • Vyhláška o atestaci elektronických nástrojů • Vyhláška o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách • Nový koncesní zákon • Vyhláška • Nařízení komise (ES) č. 1564/2005,kterým se stanoví standardní formuláře pro zveřejňování oznámení v rámci postupů zadávání veřejných zakázek podle směrnic Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES a 2004/18/ES

3. Procesy - současný stav x nový legislativní rámec …dle zákona č. 40/2004 …dle nového zákona o VZ

4. Elektronizace… • Elektronické zadávání veřejných zakázek • proces zpracovávání veřejných zakázek, kdy některé nebo všechny kroky jsou realizovány prostřednictvím elektronických nástrojů a prostředků • úspory, efektivnost • pokles cen předmětů VZ : 10 – 20 % • pokles nákladů na proces zadávání : 40 – 70 % • zrychlení zadávání • snížení organizační náročnosti • zesílení transparentnosti • zavedení celoevropského elektronického trhu nadlimitních zakázek

5. Elektronizace… Zákon z hlediska elektronizace: • nepředurčuje technologie • nepředurčuje provozovatele systémů elektronického zadávání • Zadavatel si sám vytvoří systém a provozuje ho z vlastních zdrojů • Elektronické nástroje jsou vytvořené a provozované třetím subjektem formou nákupu služby • Zadavatel zakoupí licenci k provozování systému • nepředurčuje, jak komplexní mají elektronické nástroje být • elektronické nástroje plní jednu funkci • elektronické nástroje plní více funkcí • elektronické nástroje plní všechny funkce v rámci zadávacího řízení (plně elektronický systém) • stanovuje povinnou akreditaci

6. Elektronizace… • Elektronické prostředky– síť a služby elektronických komunikací • Elektronické nástroje– technická zařízení a programové vybavení • Elektronické úkony– úkony prováděné prostřednictvím elektronických nástrojů, nebo elektronickými nástroji ve spojení s elektronickými prostředky (elektronická komunikace, zpracování a uchovávání dat, ověřování el. podpisů, …)

7. Požadavky na elektronické prostředky a elektronické nástroje • Požadavky stanovuje vyhláška o el. prostředcích, el. nástrojích a el. úkonech Zadavatel je povinen zajistit: • splnění požadavků na elektronické podpisy • přesné určení času a data při doručování (zaručený čas) • nemožnost přístupu k elektronicky předaným údajům před stanovenými lhůtami • přístup k elektronicky předaným údajům jen na základě rozhodnutí oprávněných osob • Funkční požadavky stanovuje atestační vyhláška • specifikace požadavků na elektronické nástroje • atest = udává pro jaký druh elektronického nástroje byla atestační procedura provedena

8. Nové elektronické instituty Nové elektronické instituty • Dynamický nákupní systém (DNS)– plně elektronický systém pro pořizování obecně dostupného zboží, služeb, stavebních prací ( elektronický obchodní dům ) • Elektronická aukce(eAukce)– plně elektronický proces hodnocení nabídek, předkládání nových snížených nabídek prostřednictvím elektronických nástrojů, jejich automatické hodnocení a sestavení pořadí nabídek Úzce související instituty (podpora agregace) • Centrální zadavatel • Rámcová smlouva

9. Základní funkce IS ZVZ Základní funkce Informačního systému o zadávání veřejných zakázek (IS ZVZ): • Seznam kvalifikovaných dodavatelů • Věstník VZ • Vyhledavač VZ • Klasifikace a číselníky • Statisticko - analytické funkce • Plnění informačních povinností ČR

10. Základní funkce IS ZVZ x nové funkce IS VZ Nové funkce Informačního systému o veřejných zakázkách (IS VZ): • S přijetím nového zákona o VZ a koncesního zákona dojde ke změně názvu informačního systému z IS ZVZ na IS VZ • IS VZ převezme všechny výše uvedené funkce IS ZVZ a navíc bude zabezpečovat funkce: • Uveřejňování údajů a informací o veřejných zakázkách (§ 141 - § 142 ZVZ) • Změny ve vedení seznamu kvalifikovaných dodavatelů (§ 122 - § 129 ZVZ) • Seznam systémů certifikovaných dodavatelů (§ 130 - § 139 ZVZ) • Rejstřík koncesních smluv (§ 33 KZ)

11. Uveřejňování – dle nového zákona o VZ Zadávání: Uveřejňování WWW TED formuláře (13) TED Tenders Electronic Daily Doplněk k Úřednímu věstníku EU Podlimitní – možnost Nadlimitní – povinně Členské země EU Veřejné zakázky v EU TED formuláře (13) TED formuláře (13) VZ ČR IS VZ TED formuláře (13) ČR: IS VZ Podlimitní – povinně Nadlimitní - povinně národní formuláře (2) Česká republika

12. Stav eProcurementu v EU • Podpora Evropské komise • postupné zavádění, ověřování v rámci pilotních projektů, často centrálními zadavateli pro státní správu • Nové zadávací směrnice 2004/17/ES a 2004/18/ES • → elektronizace - ponecháno na rozhodnutí členských států EU, zda a v jakém rozsahu ji transponují do svých národních úprav • Akční plán pro podporu vytvoření legislativního rámce pro VZ • → Národní plán zavedení elektronického zadávání VZ • udává směr zavedení elektronizace • stanovuje dosažitelné cíle • rámcově popisuje jednotlivé aktivity • stanovuje opatření k dosažení cílového stavu elektronického zadávání veřejných zakázek • definuje rámec pro monitorování úspěšnosti • identifikuje rizika, která souvisí s implementací NP

13. Užitečné odkazy ČR • www.mmr.cz → veřejné zakázky a PPP → Zadávání veřejných zakázek → Právní normy, metodické postupy, připravovaná legislativa → Public Private Partnership → Seznam kvalifikovaných dodavatelů → Informační servis k zákonu č. 40/2004 (www.verejna-zakazka.cz) → IS ZVZ Informační systém o zadávání veřejných zakázek → www2.mmr.cz/iszvz • www.compet.cz

14. Užitečné odkazy EU Internetové stránky TEDu (uveřejňování VZ) • http://ted.publications.eu.int Internetové stránky Úřadu pro úřední tisky • http://publications.eu.int Internetové stránky k veřejným zakázkám • http://europa.eu.int/comm/internal_market/publicprocurement • http://simap.eu.int/index_cs.html Internetové stránky elektronického zadávání veřejných zakázek • http://europa.eu.int/comm/internal_market/publicprocurement/e-procurement_en.htm

15. Informace Děkuji za pozornost Ing. Veronika Tichá Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Odbor veřejných investic Praha 2, Škrétova č. 6 Tel.: 234 154 107 Mail: veronika.ticha@mmr.cz www.mmr.cz – stránky Ministerstva pro místní rozvoj ČR