Efecto de la minería sobre el empleo, el producto y la recaudación en el Perú

1. Efecto de la minería sobre el empleo, el producto y la recaudación en el Perú Lima, 18 de setiembre 2012

2. 1. La inversión en minería 2. La tabla insumo producto (TIP) 3. La TIP y el impacto de la minería sobre la producción y el empleo 4. La TIP y la estimación integral del impacto fiscal de la minería 5. Conclusiones

3. En 2011, ascendió a US$ 7,200 millones, un récord histórico Proyectos identificados por el MINEM superan los US$ 53,000 millones de inversión Inversión minera Se tiene estimados de producción para el 97% de esta cartera de inversiones En últimos 5 años aumentó 35% promedio anual 3

4. Número US$ millones Ampliaciones 8 9,000 Con EIA aprobado en ejecución 11 19,000 En exploración 29 26,000 Fuente: MINEM 4

5. Se cuadruplica Producción de cobre, 2011* – 2020e (en millones de TMF) Producción de oro, 2011* – 2020e (en miles de onzas finas) *Preliminar / e: estimado Fuente: MINEM 5

6. Con la información del MINEM se puede estimar el aumento en las exportaciones mineras que resultaría de los proyectos de inversión identificados. TIP Permite identificar las relaciones económicas de cada sector productivo con los demás sectores y con la economía a nivel agregado. En este estudio… … se examina el impacto agregado del aumento en las exportaciones mineras usando la TIP. Así, permite calcular el impacto de un cambio en un sector en el resto de sectores. 6

7. Ejemplo

8. La primera TIP oficial se elaboró en 1950 Desde entonces se elaboraron 6 tablas más hasta 1994 Hoy se cuenta con una tabla más actualizada correspondiente al 2007 13 años 1950 1969 1951-57 1968 1973 1979 1994 2007 8

9. La TIP del 2007 refleja la estructura de producción y los precios relativos del 2007 Aplicando precios del 2007 a la producción estimada de los proyectos mineros se calcula el aumento esperado en las exportaciones mineras Las relaciones entre sectores se consideran fijas y proporcionales para todas las variables Luego se calcula el efecto integral de este aumento en exportaciones mineras sobre las variables de la TIP

10. Impacto de la Inversión Minera (US$ 53,229 mm) Exportaciones US$ 30,276 millones anuales Impuestos indirectos S/. 5,299 millones anuales PBI US$ 44,505 millones anuales Empleo 2.4 millones de puestos de trabajo directos e indirectos Fuente: INEI. Elaboración: IPE. 10

11. Inmobiliaria 949 Productos Químicos 431 Agua, Gas y Electricidad 1,322 Transporte, Almacenamiento, Correo y mensajería 1,795 Hidrocarburos 1,016 Otras Actividades Servicios Personales 539 Minería 21,641 Otros Servicios 667 Otros 4,771 Agro y pesca 1,175 Alojamiento Restaurantes 522 Metales Preciosos y No ferrosos 831 Refinación Petróleo 546 Servicios Financieros 997 Construcción 1.111 Comercio y Mantenimiento Vehículos 4,378 Servicios Profesionales, científicos 830 Telecomunicaciones 531 Fuente: INEI. Elaboración : IPE Educación 453 11

12. Otros 88,393 Alojamiento Restaurantes 74,466 Agua, Gas y Electricidad 18,115 Servicios Profesionales, científicos 47,099 Transporte, Almacenamiento, Correo y mensajería 117,439 Otras Actividades Servicios Personales 132,713 Fabricación Prendas de vestir 15,624 Salud 13,101 Minería 239,807 Agro y pesca 600,918 Impresión Reprod. Grabaciones 8,646 Textiles 8,572 Productos Metálicos 17,194 Comercio y Mantenimiento Vehículos 740,093 Educación 48,838 Otros Servicios 64,323 Alquiler Maquinarias Otros 11,518 Otros Servicios Información 9,078 Telecomunicaciones 17,698 Construcción 66,150 Fabricación Muebles 11,803 Servicios Financieros 14,694 Fuente: INEI. Elaboración IPE 12

13. Uso de insumos del sector manufactura como % del VAB Manufacturero total Uso de insumos nacionales como % del total 95.2% 14.1% 83.4% 2.3% 1994 2007 1994 2007

14. Empleo directo Empleo indirecto MINERÍA AGRICULTURA 1/6 14

15. Estudios anteriores del impacto fiscal de la minería consideraban sólo los efectos directos y mostraron que era el sector que más contribuía al fisco. • Con la TIP se pueden estimar también los efectos indirectos e inducidos, que son muy importantes. • Se estimaron los ingresos fiscales adicionales generados por la puesta en producción de los proyectos mineros previstos. • Se usaron dos metodologías para este estimado. 15

16. Ingresos tributarios de los gobiernos locales • Ingresos no tributarios • Regalías mineras, gasíferas y petroleras, • Canon y sobrecanon petrolero, • Recursos directamente recaudados, • Gravamen especial de la minería, entre otros. • Normalmente para comparar los ingresos fiscales con el PBI se utiliza el ratio de presión tributaria (ingresos tributarios del Gob. Central / PBI). • Pero este ratio no registra otros importantes ingresos del gobierno, tales como: 16

17. 21% Ingresos corrientes del gobierno general, 1998 - 2011 (como % del PBI) Presión no tributaria del GG Presión tributaria del GG *Recursos directamente recaudados, regalías, canon y sobrecanon petrolero, gravamen especial a la minería , entre otros. Fuente: BCRP. Elaboración: IPE. 17

18. El resultado es que la inversión de la cartera de proyectos mineros incrementaría los ingresos fiscales anuales en: S/. 25,727 millones • Se utiliza el ratio de presión fiscal que incluye los conceptos anteriormente señalados (ingresos corrientes del gobierno general / PBI = 21%). • Se asume que el aumento en el PBI (derivado de la sección anterior) lleva a un aumento proporcional de los ingresos fiscales, manteniendo el ratio de presión fiscal 18

19. 25,727 4,790 Presupuesto de Salud 2011 7,678 Presupuesto de Educación 2011 Impacto fiscal estimado Fuente: INEI, MEF. Elaboración IPE 19

20. Comenzamos por calcular los impuestos directos a la renta (3era, 4ta y 5ta categoría), aplicando la tasa efectiva de cada impuesto al aumento estimado por la TIP en cada tipo de renta. Fuente: INEI, SUNAT. Elaboración IPE 20

21. Adicionamos los impuestos indirectos y contribuciones sociales que calcula directamente la TIP y estimados, conservadores de las regalías y el gravamen especial de la minería y tenemos: *Esta cifra no incluye los efectos indirectos e inducidos de la mayor recaudación fiscal. Nota: Todos estos ingresos representaron el 82% de los ingresos fiscales en el 2007 Fuente: INEI, SUNAT. Elaboración IPE 21

22. La actividad minera tiene un elevado y creciente grado de integración con el resto de actividades económicas nacionales: 1 empleo en minería genera 9 empleos adicionales en otros sectores (TIP 2007) cuando antes generaba 4 (TIP 1994) Esto hace que el impacto de la actividad minera sobre la economía sea mucho mayor de lo que comúnmente se cree. En particular, para la producción, el empleo y los ingresos fiscales. De lograrse avances en la puesta en valor de la cartera de proyectos de inversión minera ya identificados por el MINEM, aumentarían los encadenamientos de la minería con el resto de la economía.

23. De llevarse a cabo, los proyectos mineros en la cartera de inversión se generaría: US$30,000 millones de exportaciones anuales… … y crearía 2.4 millones de puestos de trabajo estable durante su operación … que aumentarían el PBI anual en más de US$44,000 millones… Todo esto aumentaría la recaudación fiscal en más de S/.23,000 millones anuales 23

24. Efecto de la minería sobre el empleo, el producto y la recaudación en el Perú Lima, 21 de agosto de 2012