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Contratación y Cultura

Contratación y Cultura. Profesor: Txemi Paredes Cisneros. ÍNDICE. FORMAS JURÍDICAS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PRESUPUESTOS PÚBLICOS ORDENANZAS FISCALES CONTRATACIÓN ASPECTOS REALACIONADOS CON I.V.A. OTRAS CUESTIONES (SGAE, TAQUILLA…). FORMAS JURÍDICAS.

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Presentation Transcript

  1. Contratación y Cultura Profesor: Txemi Paredes Cisneros

  2. ÍNDICE • FORMAS JURÍDICAS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS • PRESUPUESTOS PÚBLICOS • ORDENANZAS FISCALES • CONTRATACIÓN • ASPECTOS REALACIONADOS CON I.V.A. • OTRAS CUESTIONES (SGAE, TAQUILLA…)

  3. FORMAS JURÍDICAS • ENTIDAD EXTERNA CON/SIN ÁNIMO DE LUCRO • ENTIDAD SIN PERSONALIDAD JURÍDICA PROPIA DENTRO DE LA ENTIDAD • ENTIDAD CON PERSONALIDAD JURÍDICA: • ADMINISTRATIVA: ORGANISMO AUTÓNOMO • MERCANTIL: SOCIEDAD ANÓNIMA • ENTIDAD PÚBLICA EMPRESARIAL

  4. FORMAS JURÍDICAS • ASPECTOS LABORALES • ASPECTOS PRESUPUESTARIOS • ASPECTOS CONTABLES • ASPECTOS FISCALES • ASPECTOS CONTRACTUALES VENTAJAS E INCONVENIENTES

  5. PRESUPUESTOS • CONCEPTO Y CONTENIDO BÁSICO • ESTRUCTURA • EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO • LIQUIDACIÓN: • RESULTADO PRESUPUESTARIO • REMANENTE DE TESORERÍA (líquido o afectado)

  6. PRESUPUESTOS • ESTRUCTURA BÁSICA • GASTOS: • ORGÁNICA: QUIÉN • FUNCIONAL: PARA QUÉ • ECONÓMICA: EN QUÉ • INGRESOS: • ORGÁNICA: QUIÉN (????) • ECONÓMICA: EN QUÉ • PARTIDA • BOLSAS DE VINCULACIÓN

  7. PRESUPUESTOS

  8. PRESUPUESTOS • FASES DE EJECUCIÓN DE GASTOS: • “RETENCIÓN” • AUTORIZACIÓN • DISPOSICIÓN O COMPROMISO • RECONOCIMIENTO DE OBLIGACIONES • ORDEN PAGO Y PAGO • FASES DE EJECUCIÓN DE INGRESOS: • “COMPROMISOS” • RECONOCIMIENTO DE DERECHOS • COBRO • DEVENGO vs CAJA

  9. ORDENANZAS FISCALES • CONCEPTO • IMPORTANCIA DE LAS EE. CULTURALES (ENTRADAS, ASOCIADOS,…) • ELEMENTOS TRIBUTARIOS BÁSICOS • HECHO IMPONIBLE • SUJETO PASIVO • EXENCIONES Y BONIFICACIONES • BASE IMPONIBLE • CUOTA TRIBUTARIA • DEVENGO Y GESTIÓN • PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN Y MODIFICACIÓN • TASAS Y PRECIOS PÚBLICOS

  10. ORDENANZAS FISCALES TASAS: Los ingresos de derecho público obtenidos por la utilización privativa o el aprovechamiento especial del dominio público local, la prestación de servicios o realización de actividades en régimen de derecho público que se refieran, afecten o beneficien de modo particular al obligado tributario, cuando los servicios NO sean de solicitud o recepción VOLUNTARIA para los obligados tributarios o no se presten o realicen por el sector privado. El importe de las tasas no podrá superar el coste real o previsible del servicio.

  11. CONTRATACIÓN • MARCO JURÍDICO • LEY 30/2007 LCSP • RDL 2/2000, REGLAMENTO • RD 817/2009, REGLAMENTO PARCIAL • LEY 34/2010, MODIF. PARCIAL LEY 30/2007 • DISPOSICIONES PRINCIPALES • APLICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DE LAS SOCIEDADES PÚBLICAS LOCALES • APLICACIÓN A LA CONTRATACIÓN DE LAS AA.PP. (EE.LL. Y OO.AA.)

  12. ASPECTOS CONTRACTUALES CUESTIONESBÁSICAS • Pº Básico • Sector público: AA.PP. y PODER ADJUDICATARIO • Tipos de contratos: • Obras – Concesión de Obra Pública • Gestión de servicios públicos • Suministros • Prestación de Servicios: especial referencia categoría 26 del Anexo II (esparcimiento, culturales, y deportivos) • Regulación armonizada (valor estimado >=X)

  13. ASPECTOS CONTRACTUALES • Clasificación • Administrativos • Privados • Tramitación • Ordinaria • Abreviada • Urgencia • Emergencia • CONTRATOS MENORES • Procedimiento • Abierto • Restringido • Negociado (con o sin publicidad) • Otros • SOCIEDADES PÚBLICAS • CONTRATACIÓN EN LAS ENTIDADES LOCALES: TEORÍA Y PRESUPUESTOS PRÁCTICOS

  14. ASPECTOS CONTRACTUALES • Mesas de contratación • Miembros • Apertura de Sobres A-B-C • Valoración de ofertas • Perfil del contratante • Formalización • Órgano adjudicador en las EE.LL. • Alcalde • Pleno

  15. DISPOSICIONES GENERALES • Introducción • Expediente • Idoneidad • Contenido • Nulidad y anulidad • PARTES • Órgano de Contratación • Empresario • Capacidad • Prohibiciones • Solvencia – Clasificación • Económica • Técnica • Precio • Garantías

  16. PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS • Expediente de Contratación • Tramitación • Ordinaria • Abreviada • Urgencia • Emergencia • Contratos Menores • Pliegos • Administrativas – Carátula • Prescripciones técnicas • Normas Especiales • Actas de replanteo • Estudio de viabilidad • Poderes adjudicadores no AA.PP. • Categoría 26 del Anexo II

  17. SELECCIÓN DEL ADJUDICATARIO Normas Generales • Procedimiento Selección (abierto, restringido,…) • Publicidad • Licitación • Plazos • Proposiciones • Criterios de elección • No cuantificables por fórmula (sobre B) • Cuantificables por fórmula ( sobre C) • Requerimiento Previo • Adjudicación • Ofertas desproporcionadas • Notificaciones • Publicidad de la adjudicación • Formalización

  18. SELECCIÓN DEL ADJUDICATARIO Normas Especiales • Abierto • Restringido • Negociado • Diálogo Competitivo • Concurso de Proyectos • Poderes adjudicadores que no son AA.PP. Mesas de Contratación • Concepto • Composición • Funciones • Valoración de las ofertas • Comité de expertos • Informes técnicos

  19. EFECTOS, CUMPLIMIENTOS Y EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS Demoras Daños y Perjuicios Principio de Riesgo y Ventura Pago Extinción • Cumplimiento • Resolución

  20. ASPECTOS CONTRACTUALES DE LAS SOCIEDADES PÚBLICAS • Son sector público, no administración, pero con poder adjudicador (art.3), por lo que deben aprobar unas instrucciones internas de obligado cumplimiento para garantizar la efectividad del cumplimiento de los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad y no discriminación (art.175). • Todos los contratos son privados • La instrucción actúa como pliego general • Los contratos artísticos igual que las EE.LL.

  21. ASPECTOS CONTRACTUALES DE LAS EE.LL. Y SUS OO.AA. • Son sector público y Administración por lo que deben aplicar íntegramente la LCSP • Todos los contratos son administrativos, salvo los regulados en el art. 5.3 del RCSP (artísticos) • Para cada licitación deben aprobar un pliego específico, publicación, mesas de contratación,… • Los contratos artísticos igual que las Soc. Públicas

  22. ASPECTOS CONTRACTUALES Contratos administrativos • Acuerdo de inicio de expediente y aprobación del pliego • Publicación del pliego en el perfil contratante • Licitación según modalidad (publicidad,…) • Análisis y propuesta de la mesa de contratación • Adjudicación Provisional • Adjudicación Definitiva

  23. ASPECTOS CONTRACTUALES Contratos ARTÍSTICOS REGULADOS PRIVADOS POR art.5.3. RCSP NEGOCIADOS SIN PUBLICIDAD • “CARTA DE COMPROMISO” • VIABILIDAD • ARTÍSTICA • FINANCIERA • JURÍDICA • RESOLUCIÓN APROBANDO LA ADJUDICACIÓN Y FIRMA CONTRATO PRIVADO

  24. ASPECTOS RELACIONADOS CON I.V.A. • CUESTIONES GENERALES DEL I.V.A. • HECHO IMPONIBLE: La prestación de servicios realizados en el ámbito espacial del impuesto por empresarios o profesionales a título oneroso, con carácter habitual u ocasional en el desarrollo de su actividad empresarial o profesional, incluso si se realiza a favor de los propios socios. • REFLEXIONES • SUJETO PASIVO • NO SUJECIÓN (art.8 para AA.PP. sin contraprestación o tributaria) • EXENCIONES (art. 14: las prestaciones de servicios efectuadas por entidades de derecho público,… c) representaciones teatrales, musicales, coreográficas, audiovisuales y cinematográficas)

  25. ASPECTOS RELACIONADOS CON I.V.A. • PERSONAS NO COMUNITARIAS: • CON ESTABLECIMIENTO • SIN ESTABLECIMIENTO (INVERSIÓN DUJETO PASIVO) REFLEXIONES SOBRE LA CONVENIENCIA DE SER SUJETO NO EXENTO DE PLENO DERECHO EN EL I.V.A.

  26. ASPECTOS RELACIONADOS CON I.V.A. • Ejemplo de una factura BASE IMPONIBLE 100 +18% I.V.A. r 18 -15% ret. IRPF -15 LÍQUIDO 103

  27. S.G.A.E. • QUIÉNES SON • LEGITIMIDAD • ACUERDO SGAE – EUDEL • DEVENGOS • OPERATORIA

  28. GESTIÓN DE TAQUILLA • LA LEY DE CONTRATOS Y LIBERTAD DE PACTOS • GESTIÓN CONTABLE EN FORMALIZACIÓN • SERVICIOS DE CAJA POR ENTIDADES FINANCIERAS (TELEKA) • LA S.G.A.E. • LA FACTURACIÓN POR SERVICIOS DE TAQUILLA

  29. OBLIGACIONES LEGALES • TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL • H.P. POR I.V.A. • H.P. POR IRPF • ASPECTOS FORMALES PARA LAS ENTIDADES MERCANTILES • ASPECTOS ADMINISTRATIVOS PARA LAS EE. DE DCHO. PÚBLICO

  30. FIN DE LA PRESENTACIÓN EskerrikAsko!!! Txemi Paredes

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