VIII Український муніципальний форум

1. Програма розвитку державно-приватного партнерства VIII Український муніципальний форум Використання механізму державно-приватного партнерства в сфері поводженння з твердими побутовими відходами та їх утилізації на прикладі трьох пілотних проектів Джейсон Чиж, J.D., Директор програми ПРП3

2. Короткий огляд • Програма розвитку державно-приватного партнерства • Вінницька область (у співпраці з Агентством національних проектів) • Івано-Франківськ • Західний Крим • Дані пілотні проекти ДПП зосереджені на утилізації відходів

3. ПРП3 Методологія • Первісне рішення щодо прийняття / перевірка • Стадія розробки концепції • Техніко-економічне обгрунтування (інженерні технології, фінансове, екологічне, юридичні аспекти і т.д. • Процедура тендеру • Контрактні переговори • Реалізація / будівництво

4. Основні фактори • Значні початкові інвестиції • Розподіл і використання земельних ресурсів / право власності • Економія від збільшення масштабів • Координація на регіональному рівні • Ексклюзивні права / монополії (прийняття або оплата) • Об'єктивна інформація • Тарифи / регулювання за контрактом • Максимізація економічного потенціалу схеми ТПВ

5. Умови на міському / регіональному рівнях • Необхідно виділити достатню кількість людей для розвитку ДПП • Необхідно досягти консенсусу серед політичних лідерів • Вартість не повинна бути єдиною причиною для цього створення ДПП • Захист уразливих груп населення • Тих, хто не може платити • Сміттярів (бомжів з полігону)

6. Типи ДПП (юридичні механізми) • Договір ДПП • Концесія • основоположне право власності залишається за державним партнером • Спільна діяльність • офіційно не вважається ДПП, але має багато спільних характеристик • Співпраця та інвестиційні контракти

7. Тендерний процес • ТЕО є основою для тендерної документації • Запит щодо кваліфікації (двох-ступінчастий тендер) • банківські / кредитні гарантії, наявний досвід, і т.д. • проект контракту • Додаткові критерії відбору перед випуском • Повний тендер надається сторонам які пройшли пре-кваліфікацію (перший ступінь) • Відмінити редагування

8. Підписання контракту • Проект контракту повинен додаватися до пакету тендерної документації • Термін дії договору визначається фінансовими моделями / аналізом (але також може бути заснований на якісних факторах) • Арбітраж • Мінімальні вимоги до приватного партнера • Характеристики успішної угоди: • Чи не мотивовано політичними міркуваннями • Використовує конкретні стандарти виконання

9. Важливі аспекти для приватного партнера • Раціональні механізми вирішення спорів • Можливість заміни приватного партнера банком при невиконанні зобов'язань (Step-inrights) • Захист від експропріації (неправомірний дохід) • Страхування ризиків (для інвестицій (і можливо) для отримання прибутку) • Зменшення політичного впливу

10. Важливі аспекти для державного партнера • Моніторинг / контроль • Процедура отримання, обліку, і відповіді на скарги споживачів • Можливість імплементації ступеневої плану по поліпшенню якості обслуговування • Максимальне використання зовнішніх консультантів по мірі можливості • Мінімізація ризиків, і реальна оцінка очікувань приватного партнера

11. Висновок • Робота в процесі • Капіталізація відсотків як додаток до витрат по будівництву • Необхідність якісного нагляду, тому що активи в кінцевому підсумку повернутися до державного партнеру

12. Програма розвитку державно-приватного партнерства Дякую за увагу Джейсон Чиж jczyz@fhi360.org