Bisidderrollen TR-uddannelse 28. og 29. sept. 2010 Sixtus

1. Bisidderrollen TR-uddannelse 28. og 29. sept. 2010 Sixtus

2. Formålet med bisidderoplægget: • At kvalificere bisidderens forberedelse og deltagelse i forskellige samtaler • At øge opmærksomheden om afgørelsesbegrebets betydning • At skærpe bevidstheden om relevante paragraffer, retningslinier o.s.v ved syge-omsorgssamtaler

3. Ekstrat om bisidderrollen fra vores TR-håndbog • Tjek kommunens hjemmeside for eventuelle retningslinier/politikker for de forskellige samtaler. • Aftal på forhånd din rolle med den kollega, du repræsenterer. • Anmod eventuelt om dagsorden for mødet. • Holder arbejdsgiver sig ikke til dagsordenen, så afbryd mødet. • Partshøring bør være skriftlig. • Arbejdsgiver har notatpligt, jf Offentliglovens § 6. • Efterspørg dokumentation hvis arbejdsgiver udtaler kritik af din kollega. • Kontakt en konsulent, hvis der skal gives advarsler eller hvis en afskedigelse er en mulighed.

4. Bisidderrollens juridiske fundament • ”Den, der er part i en sag kan på ethvert tidspunkt af sagens behandling lade sig repræsentere eller bistå af andre. Myndigheden kan dog kræve, at parten medvirker personligt, når det er af betydning for sagens afgørelse”, jf. Forvaltningslovens § 8.

5. Bisidderrollens juridiske fundament • ”Tjenestemanden er berettiget til at give møde med en bisidder og skal ved indkaldelsen til det første forhør gøres bekendt hermed”, jf. Tjenestemandslovens§ 21.

6. Afgørelsesbegrebet • ”Ved en afgørelse forstås en beslutning, der træffes af en forvaltningsmyndighed i en konkret sag, og som i forhold til enkelte borger og/eller myndighed tilsigter at have retsvirkning efter sit indhold” , jf. Ankestyrelsen j. nr. 3800024-06.

7. Det betyder, at afgørelsesbegrebet dækker: • Advarsler • Afskedigelser • Arbejdsprøvning, jf. afgørelse truffet i Ankestyrelsen 07-02-2007 j.nr 2000582-06.

8. Det betyder, at der er tale om en konkret vurdering af afgørelsesbegrebet ved: • Forflyttelser, jf. højesteretsdom om lærer i Broager • Irettesættelser • Påtaler

9. Det betyder, at afgørelsesbegrebet ikke dækker: • Syge-omsorgssamtaler • Vejlednings-rådgivningsamtaler • Samtaler, hvor der udtales kritik af en medarbejder, jf ombudsmandsudtalelse j.nr 2004-0990-814.

10. Bisidderrollen ved syge-omsorgssamtalen Fakta: • Langt de fleste kommuner anbefaler, at medarbejdere medbringer bisidder ved syge-omsorgssamtaler. • Den forvaltningsretlige teori, jf. Kommenteret Forvaltningslov, John Vogter, 2001, antager, at der skal være væsentlige modhensyn for at begrænse retten til bisidder. • Formålet med syge-omsorgssamtalen er, at nedbringe sygefraværet dels ved at afdække om der er arbejdsmiljømæssige årsager til fraværet, dels ved at drage omsorg. Fastholdelse ved fx at begrænse årsagerne til fraværet er ligeledes et centralt omdrejningspunkt for samtalen.

11. Vær opmærksom på: • Kommunens politikker, retningslinier på området og eventuel personale-værdipolitik. • Helbredsloven § 1: Oplysninger må ikke bruges til at begrænse medarbejderes mulighed for at få eller beholde ansættelse. • Helbredsloven § 2: Arbejdsgiver må kun indhente oplysninger fra ansøger eller medarbejder, hvis sygdommen har væsentlig betydning.

12. Persondatalovens § 7 fastslår, at helbredsforhold er følsomme oplysninger. Indhentning af sådanne kræver altså samtykke.

13. Sygedagpengeloven vedtaget juli 2009: • Pligtmæssig sygesamtale • Arbejdsgiver har initiativet • Skal holdes senest 4 uger efter 1.sygedag. Træder i kraft d. 4/1-2010 • Kan være telefonisk, hvis ikke mulighed for personlig samtale • Medarbejder kan bede om udarbejdelse af fastholdelsesplan, hvis tilbagevenden ikke forventes inden for 8 uger 4/1-2010 • Arbejdsgiver kan kræve mulighedserklæring, som består af to dele. Træder i kraft d. 5/10-2009 • Deltidssygemeldinger kan give mulighed for fuld refusion, hvis ikke kommunen kan anvise deltidsjob. 5/10 2009.

14. Bisidderrollen ved tjenstlige samtaler Fakta: • Formålet med en tjenstlig samtale er, at drøfte den måde, den ansatte fungerer på. Den kan munde ud i, at lederen udtaler kritik af den ansatte, herunder hvilke forhold lederen oplever som utilfredsstillende, og hvordan medarbejderen skal agere fremadrettet. • Kritik eller vejledning er ikke en afgørelse i retslig forstand, og medarbejderen har derfor ikke krav på en bisidder, ligesom arbejdsgiver ikke er forpligtet til at tage notater af samtalen, jf. Offentlighedslovens § 6.

15. Bisidderrollen ved tjenstlige samtaler Vær opmærksom på: • Kommunens retningslinier, politikker på området og eventuel personale- og værdipolitik. • Ved påtaler og irettesættelser kontakt en af foreningens konsulenter • At eventuelle klager eller kritik dokumenteres konkret.

16. Gode råd om bisidderrollen Forberedelse af samtalen • Hvilken type samtale. Er det uklart, så kontakt forvaltningen. • Undersøg i de lokale politikker/retningslinier, hvad der eventuelt er formuleret om den type samtale. • Hvilket grundlag er der for indkaldelsen til samtalen. • Overvej mulige scenarier. • Drøft hvor tæt I ønsker, arbejdsgiver går ved en sygesamtale i forhold til helbredsloven og persondataloven. • Inddrag sygedagpengeloven ved syge-omsorgssamtaler. Mulighedserklæring, fastholdelsesplan.

17. Gode råd om bisidderrollen Under samtalen • Lyt og tag notater. Det er som udgangspunkt din kollega, der skal samtale. • Gør eventuel arbejdsgiver opmærksom på speciel helbredslov, persondatalov og sygedagpengelov. • Vær opmærksom på, om arbejdsgiver holder sig til dagsordenen. • Bed om en timeout, hvis du kan mærke, at din kollega bliver usikker på noget. • Sørg for at din kollega får stillet de relevante spørgsmål, og forstår mødets konklusion. • Hvis der udfærdiges et referat på selve mødet, så gå det igennem med din kollega. Eventuel i enerum.

18. Gode råd om bisidderrollen Efter samtalen • Gennemgå kort mødet med din kollega. Hvad hørte du, hvad har kollegaen forstået. • Tag kontakt til kollegaen efter et par dage, og hør om nye spørgsmål er dukket op.

19. Politikker/klare retningslinier • Opdater eller udarbejd politikker med de nye minimumsregler • Beskriv tydeligt hvad de forskellige samtaler skal have af focus og handling. • Indfør et tilbud om bisidder uanset samtalens art.