أشكال التعاون الإقليمي الشائعة عالمياً في مجال ضمان جودة التعليم العالي

1. أشكال التعاون الإقليمي الشائعة عالمياً في مجال ضمان جودة التعليم العالي د.زلفاء الأيوبي الاجتماع الإقليمي حول سبل العمل المشترك لضمان جودة التعليم العالي في البلدان العربية 31 اكتوبر 2007

2. مقدمة • ازدياد الاهتمام بضمان الجودة في السنوات ال 15 الاخيرة • ازدياد ظهور وكالات وطنية لضمان الجودة • تعدي قضايا تقييم النوعية وضمان الجودة والاعتماد الحدود الوطنية الى الاقليمية • ادى كل ذلك الى ظهور شبكات عالمية واقليمية تعنى بتجميع الوكالات الوطنية من اجل تسهيل التعاون فيما بينها • كما نشأت في بعض المناطق وكالات اقليمية لضمان الجودة • مع تزايد وكالات وشبكات ضمان الجودة في التعليم العالي، التعاون بينهم مطلوب • بالرغم من الإختلافات الكبيرة في أنظمة التعليم العالي فإن التحديات وعمليات ضمان الجودة متشابهة • يتضمن التعاون تبادل الأفكار والتجارب، صياغة المعايير، اجراءات ضبط الجودة، وتطوير مبادئ الممارسات الجيدة

3. أشكال التعاون (1) • التعاون على الصعيد العالمي: ويتمثل ب INQAAHE (الشبكة العالمية لوكالات ضمان الجودة في التعليم العالي)، الشبكة الوحيدة التي تضم أعضاء من أكثر من 50 بلداً من عدة قارات ومنظمات إقليمية وشبه إقليمية ومستقلة • التعاون بين الشبكات الإقليمية وشبه الإقليمية: المثال على ذلك التعاون بين شبكة ENQA (الهيئة الأوروبية لضمان جودة التعليم العالي) والشبكات الشبه إقليمية مثل CEE (شبكة أوروبا الشرقية والوسطى لضمان الجودة في التعليم العالي) وDACH (شبكة البلدان الناطقة بالألمانية: ألمانيا والنمسا وسويسرا)... أصبحتENQA المظلة التي تشبك بين هذه المنظمات والمنظمات الوطنية على السواء

4. أشكالالتعاون (2) • التعاون بين عدة مناطق: مثل التعاون بين آسيا وأستراليا وجزر الباسيفيك مع APQN (شبكة النوعية في آسيا والباسيفيك) • التعاون الثنائي بين منظمتين او اكثر: المثال التعاون بين الشبكة الإسبانية ANECA (الوكالة الوطنية لضمان الجودة والاعتماد في التعليم العالي) وشبكة RIACES (الشبكة الإيبرية الأميركية للاعتماد في التعليم العالي)

5. بعض شبكات ضمان الجودة العالمية • الشبكة العالمية لضمان الجودة في التعليم العالي (INQAAHE) • الشبكات الأوروبية • الشبكة الأوروبية لضمان الجودة (ENQA)، الهيئة الأوروبية لضمان الجودة في التعليم العالي • شبكة أوروبا الشرقية والوسطى لضمان الجودة في التعليم العالي(CEE) • شبكات آسيا وجزر الباسيفيك • شبكة النوعية في آسيا والباسيفيك(APQN) • شبكات اميركا اللاتينية • الشبكة الإيبرية الأميركية للاعتماد في التعليم العالي(RIACES) • شبكة مؤسسات الهندسة في اميركا اللاتينية (REDICA)

6. الشبكة العالمية لضمان الجودة في التعليم العاليINQAAHE • تأسست عام 1991 في هونغ كونغ من قبل ممثلين عن عدة أنظمة ضمان جودة وطنية من كافة أنحاء الكرة الأرضية، كمنظمة لا ربحية • تجاوز عدد الاعضاء الاجمالي 190 من أكثر من 50 بلداً من أوروبا، آسيا، أميركا الشمالية، أفريقيا، أستراليا، أمريكا اللاتينية والشرق الأوسط • تفرعت عن INQAAHE عدة شبكات اقليمية تمثل مناطق جغرافية مثل شبكة النوعية في آسيا والباسيفيك (APQN) في 2003، وشبكة منطقة الكاريبي لضمان الجودة في التعليم العالي (CANQATE)

7. الشبكة الأوروبية لضمان الجودة ENQA • تأسست عام 2000 لتعزيز التعاون الاوروبي في مجال ضمان الجودة في التعليم العالي، وتحولت الى الهيئة الأوروبية لضمان الجودة في التعليم العالي في العام 2004 • يعتبر اعلان بولونيا (1999) ابرز المعالم المرجعية في تأسيسها، لجهة دعوته للعمل على التعاون الاوروبي في موضوع الجودة والعمل على ايجاد اطار مشترك لشهادات التعليم العالي • عضوية الشبكة مفتوحة لوكالات ضمان الجودة في الدول الموقعة على اعلان بولونيا ويبلغ عدد اعضائها 40 عضوا • تهدف الى نشر المعلومات والتجارب والممارسات الجيدة في حقل ضمان الجودة في التعليم العالي الى وكالات ضمان الجودة الاوروبية والسلطات الرسمية ومؤسسات التعليم العالي

8. شبكة النوعية في آسيا والباسيفيك APQN • تغطي منطقة تضم اكثر من نصف سكان الارض بهدف تحسين نوعية التعليم العالي من خلال تقوية عمل وكالات ضمان الجودة والتوسع في التعاون في ما بينها • هي حديثة العهد إذ ان نظامها أقر في العام 2006 • يدعم البنك الدولي الشبكة ماليا لتنفذ عدداً من مبادرات بناء القدرات مثل المساعدة في بناء علاقات بين وكالات ضمان الجودة الوطنية ومساعدة البلدان التي لا توجد فيها وكالات وطنية

9. شبكات اميركا اللاتينية • الشبكة الإيبرية الأميركية للاعتماد في التعليم العالي(RIACES) • تأسست عام 2003 من وكالات ضمان جودة، منظمات حكومية وعالمية، وجمعيات مؤسسات تعليم عالٍ من 16 دولة من اميركا اللاتينية واسبانيا بهدف تعزيز التعاون وتبادل المعلومات في موضوع التقييم والاعتماد من اجل تحسين نوعية التعليم العالي في الدول الاعضاء • شبكة مؤسسات الهندسة في اميركا اللاتينية (REDICA) • تضم كليات الهندسة ومؤسسات التعليم العالي والهيئات المهنية في اميركا الوسطى بهدف تعزيز التعاون في ما بينها لتحسين ممارسة الهندسة عن طريق توفير ارضية مشتركة للانشطة الهندسية والجيولوجية في المنطقة.

10. المقارنة بين شبكات ضمان الجودة الحالية • الاهداف/ الادوار • نشر المعلومات • الخدمات • التمويل • العضوية • التنظيم / البنية • المنشورات / الوثائق

11. الاهداف/ الادوار • جمع ونشر المعلومات النظرية والتطبيقية في مجال تقييم وتحسين النوعية في التعليم العالي. • تعزيز التعاون وتبادل الخبرات والممارسات الجيدة عبر تنظيم ورش العمل والحلقات الدراسية ونشاطات أخرى • تطوير إجراءات ومعايير مشتركة لتقييم البرامج و/ أَو المؤسسات • توفير الخبرات والاستشارات للمساعدة في إنشاء وكالات جديدة لضمان الجودة • تطوير وتنفيذ أنظمة ملائمة لمراجعة الأقران لوكالات ضمان الجودة والاعتماد • تسهيل الابحاث في مجال الممارسة الفعالة لإدارة الجودة في التعليم العالي • المساعدة في تطوير وإستعمال برامج نقل (تحويل) الأرصدة لتحسين حراك الطلبة بين مؤسسات التعليم العالي ضمن وعبر الحدود الوطنية

12. نشر المعلومات تتشارك الشبكات في المعلومات ووجهات النظر من خلال: • استخدام مواقع الويب وقواعد البيانات الخاصة بالشبكة • نشر المعلومات بواسطة النشرات والمجلات والوثائق والكتب • تنظيم المؤتمرات والحلقات دراسية وورش العمل والإجتماعات INQAAHE هي الشبكة الوحيدة التي تنشر مجلة "الجودة في التعليم العالي" وتوفرها مجاناً للأعضاء كما يمكن للمؤسسات والأفراد الإشتراك بها

13. الخدمات يستفيد أعضاء الشبكات من: • المعلومات عن الجديد في تقييم التعليم العالي من خلال موقع الويب الخاص بالشبكة والمجلات والنشرات والمنشورات الأخرى • الإشتراك في النشاطات وورش التدريب والحلقات الدراسية والمشاريع الخاصة • الحصول على الدعم الإستشاري من خلال امكانية الاتصال بالخبراء في مجال ضمان الجودة

14. التمويل تمول نشاطات الشبكات التي ينتمي معظم أعضاؤها إلى البلدان الأكثر تقدماً، مثل INQAAHE و ENQA من: • 1. رسوم العضوية السنوية • 2. رسوم منشورات المؤتمرات وورشات العمل • 3. المنح والتبرعات وأشكال أخرى من الدعم المالي من مصادر مختلفة اما الشبكات التي أغلب أعضائها من الدول النامية، مثل APQN وRIACES: • تحصل على هبات ومنح من مؤسسات مثل البنك الدولي، لتطوير نشاطات ضمان الجودة والمساهمة في مبادرات بناء القدرات • يمول البنك الدولي الشبكة فترة ثلاث سنوات يجب في نهايتها أَن تكون قادرة على تحمل أعباء نشاطاتها من رسوم الأعضاء.

15. العضوية • عضوية الشبكات مفتوحة على الوكالات الوطنية والإقليمية والجمعيات والمؤسسات المعترف بها من السلطات القانونية في بلدانهم • لا تمنع العضوية في الشبكة العضوية في منظمة دولية أَو وطنية أخرى • تعرض الشبكات درجات مختلفة من العضوية • العضوية الكاملة: للوكالات والمنظمات المسؤولة عن جودة المؤسسات أَو برامج التعليم • العضوية المتوسطة أَو عضوية المرشحين: لوكالات ضمان الجودة في حقل التعليم العالي التي لا تلبي شروط العضوية الكاملة • عضوية المشاركة او الانتساب: متوفرة للمنظمات والمؤسسات أَو الأشخاص المهتمين بتقييم او اعتماد او ضبط الجودة في التعليم العالي، لكن دون ان يكونوا مسؤولين عن جودة المؤسسات أَو برامج التعليم • يدفع الأعضاء الكاملون والمتوسطون رسوم العضوية ولهم حق التصويت اما الأعضاء المشاركون او المنتسبون فيدفعون الرسوم لكن دون حق التصويت

16. التنظيم / البنية (1) الهيئات الحاكمة الرئيسية للشبكات هي الجمعية العامة (أَو المجلس العام)، الهيئة الادارية (مجلس الادارة)، والسكريتاريا. الجمعية العامة: • الهيئة الرئيسية لإتخاذ القرارات • تتكون من ممثلين عن أعضاء الشبكة • تعقد إجتماعاً عادياً مرة في السنة على الأقل (ENQA و APQN) أَو مرة كل سنتين (INQAAHE) • يشكل الأعضاء الحاضرون في الإجتماع النصاب وتؤخذ القرارات بالأغلبية.

17. التنظيم / البنية (2) الهيئة الادارية • الجهاز التنفيذي في الشبكة • تتكون من الرئيس ونائب الرئيس والأعضاء المنتخبون من الجمعية العامة • تجتمع أكثر من مرة في السنة لإدارة الشؤون العامة للشبكة: تنفيذ قرارات الجمعية العامة، اعداد خطة سنوية، متابعة المشاريع ومجموعات العمل ضمن الشبكة واعداد التقرير السنوي

18. التنظيم / البنية (3) السكريتاريا • السكريتاريا مسؤولة عن إدارة الشبكة، بشكل خاص حفظ الملفات والمحاضر، ترتيب المنشورات، المحافظة على قواعد البيانات، اعداد وتنظيم والدعوة إلى الإجتماعات، وجمع الرسوم والإشتراكات واعداد التقارير السنوية. أمين الصندوق • مسؤول عن مالية الشبكة وبشكل محدد، تقديم وشرح بيانات الشبكة المالية إلى الهيئة الادارية والجمعية العامة، واعداد الميزانية وتقدير الإشتراكات والتوصية بها إلى الجمعية العامة

19. المنشورات / الوثائق • تتعلق المنشورات والوثائق المنتجة في الشبكات المختلفة بالنشاطات التي تجريها الشبكة. غالباً، هذه الوثائق هي اوراق وتقارير ونتائج الدراسات وورش العمل والحلقات الدراسية والمؤتمرات التي تعقد في مجال الممارسات الجيدة لضمان الجودة في التعليم العالي • تعمل INQAAHE، بشكل خاص، على تحسين نقل الشهادات والارصدة عبر الحدود الوطنية • تعمل INQAAHE ايضاً على تعزيز الإعتراف المتبادل بين الوكالات في البلدان المختلفة وقبول قرارات اعتمادهم خارج بلادهم من خلال التعريف بالممارسات الجيدة لضمان الجودة في التعليم العالي

20. الوكالات الإقليمية (1) بالاضافة الى الشبكات الإقليمية والمنظمات الوطنية لضمان الجودة، تأسست بعض الوكالات الإقليمية خاصة في أميركا اللاتينية. • أنشأ المجلس الأعلى لجامعات أميركا الوسطى (CSUCA)، والذي يحوي جامعات من سبعة بلدان: غواتيمالا وبليز وهندوراس والسلفادور ونيكاراغوا وكوستاريكا وبنما، نظام تقييم واعتماد التعليم العالي في أميركا الوسطى (SICEVAES) في 1998 بهدف تعزيز نوعية التعليم العالي • حصلَ CSUCA على دعم مالي وفني من المؤسسة الألمانية للتنمية الدولية(InWEnt) لتنفيذ نشاطات التدريب • أنشأت SICEVAES مجموعتي عمل، الأولى لجنة التنسيق الإقليمي (CCR) والثانية لجنة التقييم الفنية (CTE)

21. الوكالات الإقليمية (2) تعمل لجنة التنسيق الإقليمي (CCR) على: • 1. تنسيق عمليات التقييم الذاتي والتقييم الخارجي • 2. ترشيح (تسمية) الأقران الخارجيين • 3. تشجيع الدعم المتبادل بين المؤسسات • 4. متابعة البحث عن موارد داخلية وخارجية لتشغيل SICEVAES تتكون لجنة التقييمَ الفنية (CTE) من سبعة من أعضاء الهيئة التعليمية من ذوي الخبرة في عمليات التقييم وتعمل على: • وضع الوثائق مثل أدلة التقييم الذاتي والتقييم الخارجي والتقارير • المساعدة على اجراء التقييم الذاتي والتقييم الخارجي وتقديم الاستشارات للتغلب على الصعوبات التي تواجههم

22. الوكالات الإقليمية (3) • نظمت SICEVAES، في المرحلة الأولى من عملها، المؤتمرات والحلقات الدراسية وورش العمل حول مواضيع ضمان الجودة مثل: إدارة الجودة والتخطيط و التقييم الذاتي ومراجعة المؤسسات والبرامج • ركزت في المرحلة الثانية على عمليات التقييم الموجهة نحو المساءلة الخارجية من اجل اقامة نظام رسمي للاعتماد • حتى 2003، أكملت حوالي عشرة جامعات تقييم ذاتي مؤسسي وتمت مراجعة حوالي 100 برنامج تربوي مهني وأكثر من 20 من هذه العمليات كانت من خلال تقييم خارجي قام به أقران خارجيون

23. الوكالات الإقليمية (4) توجد في اميركا الوسطى ثلاث هيئات إقليمية لضمان جودة البرامج: • الاولى مختصة بالهندسة والعمارة (ACAAI) وقد أنشأت في العام 2006 • الثانية مختصة بالزراعة والغذاء وإدارة الموارد الطبيعية (ACESAR) وقد أنشأت في العام 2005 • الثالثة مختصة بالدراسات العليا (AEAP) وقد أنشأت في العام 2006 هناك ايضاً هيئة رابعة ولكن تعنى بالتقييم المؤسسي: • الرابعة مختصة بالجامعات الخاصة (AUPRICA) وقد أنشأت في العام 1990

24. الإتجاهات الرئيسية في مجال ضمان الجودة للتعليم العالي (1) • إنشاء شبكات ووكالت إقليمية لضمان الجودة بين البلدان التي تشترك في القضايا والمشاكل المتشابهة • تقسيم المناطق إلى حجوم صغيرة وذات اهداف إستراتيجية متشابهة من اجل تسهيل بناء القدرات • اعطاء منح ومساعدات من مصادر مختلفة، مثل البنك الدولي، إلى وكالات ضمان الجودة للتعليم العالي التي أَنشأت في العديد من الدول النامية منذ 2000 من اجل تطويرالمعايير الخاصة بهم وبناء قدراتهم الذاتية

25. الإتجاهات الرئيسية في مجال ضمان الجودة للتعليم العالي (2) • إنشاء شبكات أَو وكالات إقليمية متخصصة، على سبيل المثال تلك التي تعمل على تحسين الشهادات المهنية، مثل الهندسة والزراعة والطب، بهدف الإعتماد الأكاديمي للمهن ذات الحراك الكبير. • التعاون بين الشبكات والوكالات من نفس المنطقة أَو من أجزاء مختلفة من العالمِ مثل التعاون بين الشبكات الأوروبية فيما بينها وبين الشبكات في أوروبا وفي أميركا اللاتينية. • إزدياد استعمال التقنيات الحديثة في نشر المعلومات (مواقع الويب والنشرات الإلكترونية) وإدارة الشبكة (إجتماعات الهيئة الادارية عبر الانترنيت والتصويت الإلكتروني)

26. بعض مخاوف مؤسسات التعليم العالي • قضية الإعتراف العالميِ بالشهادات الأكاديمية • الحراك الاكاديمي المتزايد للطلاب • الجامعات الإفتراضية ومؤسسات التعلم عن بعد والتعلم الإلكتروني • تمويل نشاطات ضمان الجودة

27. يمكن التغلب على هذه المخاوف من خلال: • تقوية التعاون بين شبكات ووكالات ضمان الجودة الموجودة حاليا • انشاء وكالات اقليمية لضمان الجودة • وضع معايير مشتركة لضمان الجودة • تطوير الخبرات الاكاديمية والمهنية في مجال ضمان الجودة • تطوير الاجراءات والممارسات الجيدة في التعليم والتعلم