קוד הבנייה Building Code

1. קוד הבנייהBuilding Code קורס בקרי תכן משרד הפנים מנהל התכנון- חטיבת רגולציה עופר סברOpher E. Sever 10 במאי 2014

2. מטרת ההרצאה • הכרה וניתוח של מבנה קוד הבניה קורס בקרים III– עפר סבר

3. מניעים מנטאליות בטחון אישור לעבוד לפי הספר?! מורכבות גזירת בסיס העמוד קריעת החישוקים מעיכת ליבת הבטון קריסת מוטות הזיון חוק סכנות הבנה קורס בקרים III– עפר סבר

4. נושאי התכן קורס בקרים III– עפר סבר

5. סוגי הרגולציות תיאורי(Descriptive) קוד מרשמי מרשמי ((Prescriptive תפקודי ((Functional • קוד תפקודי מבוסס ביצועים ((Performance based קורס בקרים III– עפר סבר

6. מבנה הרגולציה בשיטת Performance based * Level 1 Guidance Levels Level 2 Functional Statements Compliance Levels Level 3 Performance Requirements Level 4a Level 4b Building Solutions Deemed –to-Satisfy Provisions AlternativeSolutions מסמכים נלווים קורס בקרים III– עפר סבר

7. הרגולציה בשיטה התפקודית יתרונות חקיקה תפקודית גמישות חלופות הרציונל עמידה בדרישות בהירות כלכלה חדשנות ופיתוח קורס בקרים III– עפר סבר

8. הרגולציה בשיטה התפקודית הכישלון של החקיקה התפקודית בניו זילנד התקנים לא ענו לציפיות הרגולציה ונקבעו בהשפעת כוחות השוק מטרות ויעדים פונקציונאליים הוגדרו ללא הגדרת ביצועים נדרשים ובסיס טכני מתאים האכיפה על ידי בקרים פרטיים לא הייתה ראויה הבניה בוצעה בשיטה חדשה ולא סטנדרטית (וגם לא בהתאם למפרטי היצרן J. Hardie) שלא בוקרה כראוי הרגולציה נותרה ברמת ההכרזה ו-18000 בתים דולפים נשארו עם נזק של 2-4 מיליארד פאונד קורס בקרים III– עפר סבר

9. סיכום • מהו ההבדל בין אכיפה מרשמית לאכיפה תפקודית לפי ביצועים? • What are the differences between performance based enforcement and prescriptive based enforcement? • מדוע רגולציה תפקודית לא מספקת? (עפ"י מקרה NZ) • Reviewing the NZ case, why functional regulation is not enough? קורס בקרים III– עפר סבר

10. סיכום Assignment • כתוב תקנה על בסיס ביצועים בכל נושא שהוא והגדר: מטרה, דרישות תפקוד, דרישות ביצוע ודרך יישום אפשרית • write a performance based regulation on your chosen subject and determine: objective, functional statement, performance requirement and a method of application קורס בקרים III– עפר סבר

11. תודה ובהצלחה...

12. דוגמא לתקנות תיאוריות תתו"ב חלק ג'

13. דוגמא לתקנה מרשמית קוטר צינור מים לצריכה – הל"ת

14. דוגמא לתקנה מרשמית קוטר צינור מים לצריכה – הל"ת • בתחילה מחשבים את סכום הספיקות המינימאלי לתכנון SQb=Sfi*n*qi ספיקה לקבועהXמס' קבועות בקומהX מס' קומות לכל סוג קבועה ! ומסכמים • אחר כך בודקים את הספיקה המקסימאלית ואת סכום הספיקות • בהנחה Qbmax<0.5; SQb>20 , נקבל Qt=1.7(SQb)0.21-0.7 הספיקה סימולטנית • אחר כך בודקים את הספיקה המתמשכת Qk ומחשבים את SQk • מתוך כך מחשבים את הספיקה השקולה לקביעת קוטר הצינור Qz=Qt+SQk • לפי ספיקה זו מוצאים את קוטר הצינור F ובודקים שמהירות הזרימה v<vmax קטנה מהמהירות המכסימאלית

15. דוגמא לתקנה תפקודית עפ"י דרישות ביצוע תכן המגרש יאפשר טיפול במי נגר עילי באמצעות החדרה והשהיה למי סופה בתקופת חזרה של 10 שנים. הקריטריון הכמותי– תקופת חזרה 10 שנים הכוונה של הוראה זו, הן: • מניעת מחסור במי שתייה באמצעות הזנת האקוויפר • הקטנת העומס על צנרת התיעול העירונית • הגנה בפני הצפות דרישות פונקציונאליות יכולות להיות: העברת מי הנגר העילי ישירות לתת הקרקע והשהיית ספיקות שיא בזמן סערה, באמצעות: קידוחי החדרה, חלחול בפני השטח ומאגרי השהיה המטרהיכולה להיות: עידוד טיפול מקומי במי נגר עילי

16. דוגמא לתקנה תפקודית עפ"י דרישות ביצוע- המשך דוגמא לפירוט בקוד/ הנחיות טכניות: • מחשבים את ספיקת הגשם בשיטה הרציונאלית לפי מידע הידרולוגי • מוצאים את מקדם החידור התחילי והסופי של הקרקע. לפי בדיקת קרקע • מחשבים את השטח הפנוי לחלחול ומניחים מספר קידוחי חלחול ועומקם. • מחשבים את ספיקת החלחול השעתית, עפ"י נוסחת ד'ארסי • מעריכים את נפח ההשהיה עד למפלס הגדרות עם השכנים או סף הכניסה לבניין, עפ"י תכנית הפיתוח. • משווים בין כמות הגשם שיורד על המגרש לכמות הגשם המחלחל בתת הקרקע בצרוף הגשם המושהה בתחום המגרש. • אם ההשהיה והחלחול לא עולים או שווים לכמות הגשם, ניתן להוסיף קידוח חלחול או להעמיק קצת את הגינה לצורך הגדלת נפח ההשהיה או, לפי הגישה המקובלת, לטעון שהתקנה לא מעשית ולא לעשות כלום.

17. הרגולציה בשיטתPerformance based מטרות (Objectives)- הגדרה מוגדרות בעיקר עפ"י תרחישי סיכון בתחומי התכן השונים. מניעת הפוטנציאל לסיכון ולפעמים הגדרת חובה כללית, בהגדרה איכותית ולא כמותית Objective means a statement contained in the legislation which is considered to reflect community expectations.

18. דוגמא למטרותObjectives ׁ(קנדה, אונטריו) An objective of this Code is to limit the probability that, as a result of the design or construction of a building, a person in or adjacent to the building will be exposed to an unacceptable risk of illness due to unsanitary conditions Health- Sanitation OH2 due to unsanitary conditions caused by exposure to human or domestic waste OH2.1 due to unsanitary conditions caused by consumption of contaminated water OH2.2 OH2.3 due to unsanitary conditions caused by inadequate facilities for personal hygiene OH2.4 due to unsanitary conditions caused by contact with contaminated surfaces. due to unsanitary conditions caused by contact with vermin and insects OH2.5 An objective of this Code is to limit the probability that, as a result of the design or construction of a building, a personadjacent to the building will be exposed to an unacceptable risk of illness due to unsanitary conditions caused by exposure to human or domestic waste OH2.6

19. מטרותObjectives ׁ)קוד הבניה המוצע- ישראל) מים 4.1 לאפשר אספקה סדירה של מים ראויים לשתייה, רחצה, בישול ושימושים סניטריים בספיקות, בלחצים ובאיכות הנדרשת לצרכים התפעוליים של הנכס, לרבות בזמן מחסור ברשת העירונית 4.1.1 למזער ככל הניתן היתכנות של פגיעה באדם או בסביבה או יצירת תחלואה כתוצאה מזיהום המים או מהתפתחות חיידקים 4.1.2 למזער ככל הניתן אובדן ובזבוז מים מהמערכת 4.1.3 מים חמים 4.2 לאפשר אספקה של מים חמים באמצעות מערכות חימום חסכוניות באנרגיה ולספקם למשתמש תוך אובדן מזערי של מים ואנרגיה 4.2.1 למזער ככל הניתן היווצרות כוויה למשתמש כתוצאה מחום המים או פגיעה תברואתית כתוצאה מהתפתחות חיידקים 4.2.2

20. הרגולציה בשיטתPerformance based דרישות פונקציונאליות- הגדרה Functional statements מגדירות מה הבניין צריך כדי לענות למטרות. התנאים הנדרשים בבניין העונים למטרה, זוהי הגדרה איכותית Functional Statement means a statement which describes how a building achieves the Objective Intent Statementהסבר פונקציונאלי לדרישה חוקית –

21. דרישות פונקציונאליותFunctional Requirements ׁ)קוד הבניה המוצע- ישראל) מערכות הספקת המים והאבזרים יהיו עמידים ללחץ ולטמפרטורה הנדרשים קוטרי הצנרת יתאימו לספיקה הנדרשת ולשימוש במחושב בו-זמנית (ספיקה סימולטנית) רכיבי מערכת המים לשתייה יהיו מופרדים לחלוטין מרכיבי מערכת הביוב ומרכיבי מערכת מים שאינם מים ראויים לשתייה מערכת ייצור מים חמים תבוסס, ככל שניתן, על מקורות אנרגיה חסכוניים כגון שמש, משאבות חום וכיו"ב. הצנרת ורכיביה יתוכננו לספיקה ושימור אנרגיה מיטביים מערכת הספקת המים החמים תאפשר יכולת השמדת חיידקים מחד, התאמת טמפרטורה למניעת כוויות מאידך, תוך התאמת טמפרטורת המים לפי סוגי האוכלוסייה המשתמשת מערך המיכלים, המשאבות ומוצרי העזר של המערכת יהיו בנפחים, ספיקות ולחצים הנדרשים לצורך הספקת מים באופן שוטף ובזמן חירום תתאפשר גישה למרבית חלקיה לצורך תחזוקה שוטפת. במקומות בהם לא מתאפשרת נגישות, קיים הרכיב אליו אין נגישות יהיה כקיים רכיב המבנה בו מותקן רכיב המערכת רכיבי המערכת יעמדו בתקן 5452

22. הרגולציה בשיטתPerformance based דרישות ביצוע-הגדרה Performance Requirements דרישות כמותיות, בדרך כלל, המוכיחות שהדרישה הפונקציונאלית הושגה- מגדירה דרגת ביצוע נדרשת של הבניין Performance Requirement means arequirement which states the level of performance which a Building Solution must meet

23. הרגולציה בשיטת Performance based • שלוש דרכים להגיע לרמת תפקוד נדרשת והתאמה • לדרישות החוק: • ביצוע על פי פרטים מנחים (קוד תיאורי)- Robust Details • ביצוע עפ"י פתרון מרשמי מאושר (קוד/ הנחיות מרשמיות) • ביצוע על פי "פתרון מהונדס" העולה/ שווה על רמת הייחוס

24. הרגולציה בשיטתPerformance based פתרונות תכן בניין – הגדרה Building Solution עומדים בדרישות הביצוע ויכולים להיות פתרונות מאושרים או חליפיים (או צרוף של שניהם) Building Solution means a solution, which complies with the Performance Requirements and is a solution which complies with the Deemed-to-Satisfy Provisions or an alternative Solution; or a combination of both

25. הרגולציה בשיטתPerformance based פתרונות מאושרים –הגדרה מרשמיים או תיאוריים העונים לדרישות הפונקציונאליות Acceptable solution is considered to be a set of provisions which when met will deliver the desired performance as intended by the objectives and operative requirements; i.e. Approved documents; Robust details

26. הרגולציה בשיטתPerformance based חזקה- הגדרה הכלל, שמילוי תנאי/ם מסוים מוכיח עמידה במטרה/ בדרישה תפקודית, ובכך המקיים את התנאי יצא ידי חובתו. אבל התנאי עצמו לא מהווה חובה חקוקה, אלא חזקה לא חלוטה Deemed-to-Satisfy Provisions means provisions which are deemed to satisfy the Performance Requirements

27. הרגולציה בשיטתPerformance based פתרונות מהונדסים/ חליפיים -הגדרה פתרונות העונים לדרישה הפונקציונאלית וישיגו את רמת הביצועים הנדרשת שלא בדרך הפתרון המאושר Alternative Solution means a Building Solution which complies with the Performance Requirements other than by reason of satisfying the Deemed-to-Satisfy Provisions

28. הרגולציה בשיטתPerformance based מסמכים מנחים • Assessment Methods • Documentary evidence described inA22 • Verification Methods • Expert judgments • Comparison to Deemed-to-Satisfy Provisions הנחיות טכניות ברמת פירוט גבוהה, פירוש המשמעות ההנדסית המדויקת,איורים, סכמות, דיאגראמות ודוגמאות, הליכים זמניים ומעודכנים, לרבות: שיטות יישום, תקנים, מפרטים, מדריכים ודוגמאות, מסמכים נורמטיביים וספרות מקצועית