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人因可靠性专题讲座之七

人因可靠性专题讲座之七. 核电厂人因及组织行政管理 安全审查体系 张 力 教授 国家自然科学基金资助项目 （ 79870004 ， 70271016 ） 国防军工技术基础计划项目 （ Z012002A001 ， Z012005A001) 湖南工学院安全工程与管理研究所. 背景. 各核电站国家都高度重视核电站安全的审查和监督。 各国的核管理当局和国际原子能机构（ IAEA ）以及世界核营运者协会（ WANO ）建立了常规和专门的安全审查制度。 各类审查一般不是综合性的，且较少考虑安全标准和运行实践的改善、核电厂老化的累积效应、运行经验反馈以及科学技术的发展 。.

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人因可靠性专题讲座之七

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Presentation Transcript

  1. 人因可靠性专题讲座之七 核电厂人因及组织行政管理 安全审查体系 张 力 教授 国家自然科学基金资助项目（79870004，70271016） 国防军工技术基础计划项目（Z012002A001，Z012005A001) 湖南工学院安全工程与管理研究所

  2. 背景 • 各核电站国家都高度重视核电站安全的审查和监督。 • 各国的核管理当局和国际原子能机构（IAEA）以及世界核营运者协会（WANO）建立了常规和专门的安全审查制度。 • 各类审查一般不是综合性的，且较少考虑安全标准和运行实践的改善、核电厂老化的累积效应、运行经验反馈以及科学技术的发展 。

  3. IAEA于20世纪末期推出了一种新的核电厂安全审查方式：定期安全审查（PSR：Periodic Safety Review ） • PSR是对核电厂安全状况的系统化全面审查，是对常规审查和专门审查的补充。 • 自核电厂运行开始，每十年进行一次，直至退役 。 • 国家核安全局于1999年也提出了PSR的初稿，要求秦山核电厂在国内开展首次PSR，并对PSR体系进行相关研究 。

  4. 人因及组织行政管理安全审查的重要性 • 人因贯穿于核电厂的整个寿命周期，影响核电安全的各个方面，是PSR必须评审的重要安全因素。 • 人是组织的成员，人的行为受到组织管理的支配；核电厂所有安全相关活动均是在电厂的组织管理机构控制下实施的。因此，组织机构和行政管理安全因素审查也是PSR的重要组成部分。

  5. 审查目的 • HF审查的目的是确定可能影响核电厂安全运行的各种人因要素的状态。 • OA审查的目的是确定电厂的组织和管理对电厂安全运行是否适宜。

  6. 审查的难点和策略 • 难点：用有限的指标去刻划最能表征人因、组织机构及行政管理因素对核电厂运行安全所具影响的特征因子，建立科学、系统、可操作的体系。 • 策略：应用当前的安全标准对人因及组织行政管理因素进行审查，强调系统性、全面性和关键性。

  7. 审查的内容

  8. 第Ⅰ类：安全目标与方针 (1)确立运行目标和安全目标的机制 • 以目标为导向的运行管理机制 • 与工业界良好实践比较需要改进之处 (2)安全优于生产的方针及其实施情况 • 制定电厂安全政策的运作机制 • 电厂安全政策的宣传与贯彻情况

  9. 第Ⅱ类：人员配备与资格 (3)维持核电厂运行的人员配备状况 • 有关人员配备的明文规定 • 各类人员配备现状 • 有关缺勤、倒班和加班限制的明文规定及执行情况 (4)合格在岗人员可用情况 • 有关的明文规定 • 实际状态

  10. (5)人员选拔方法 • 有关人员招聘的明文规定（包含制度、选拔程序、评价方法等）及执行情况 • 有关人员上岗的明文规定（包含制度、选拔程序、评价方法等）及执行情况 • 有关人员在岗的明文规定及执行情况 • 有关人员提升、换岗的明文规定及执行情况 • 人员选拔所用方法（如知识、技能、适应性测试，专业性测试等）的科学性、可靠性

  11. (6)各类员工的能力要求 • 电厂对运行、维修、技术和管理人员的资格要求和能力要求 • 现状 (7)外聘人员的明文规定 • 电厂对外聘人员的政策 • 政策执行情况

  12. 第Ⅲ类：组织机构与管理 (8)组织机构与职责 • 电厂组织机构 • 内部接口 • 每个岗位的职责和权限 • 与外部支持组织、中核集团、国家核安全局的接口

  13. 第Ⅳ类：配置控制 (9)维持核电厂配置的机制及其文件 • 维持的组织机构与管理 • 变更控制状况 • 文件控制状况 • 维持的自我评价的有效性

  14. 第Ⅴ类：培训 (10)人员培训设施及组织管理 • 培训的组织机构和管理 • 培训设施（包括教员、软硬件） • 培训程序 • 培训的实施及其成效

  15. (11)初次、再次和升级培训大纲 • 初次、再次和升级培训大纲 • 执行情况 • 模拟机培训情况（包含其在培训中的比重和作用） • 模拟机培训情况（包含其在培训中的比重和作用） (12)安全文化培训 • 明文规定 • 培训计划与内容 • 培训实施情况 • 应用情况

  16. 第Ⅵ类：职业健康 (13)职业健康导则 • 电厂职业健康导则 • 执行情况

  17. 第Ⅶ类：运行经验反馈 (14)运行经验反馈程序 • 经验反馈组织机构和管理 • 内部运行经验反馈程序 • 内部运行经验反馈有效性 (15)人误方面的运行经验反馈程序 • 人因经验反馈程序 • 人因经验反馈有效性

  18. 第Ⅷ类：质量保证 (16)质保大纲及定期质保监查 • 质保大纲编审状况 • 质保大纲执行状况 • 质保部门监督有效性 (17)质量保证记录制度 • 记录机制的建立及其有效性评价 • 记录内容的全面性、可检索性、可监查性评价

  19. 第Ⅸ类：人-机接口 (18)人-机接口 • 控制室人-机界面评价与改进 • 各人-机界面人员信息需求分析与评价 • 各人-机界面人员工作负荷分析与评价

  20. 第X 类：遵章守法 (19)符合核安全部门要求 • 国家核安全法规、导则 • 技术规格书 • 国家核安全局专项检查、评审要求

  21. 审查判据 依据PSR“符合性审查”的本质和特征，以现行的国家核安全标准为主，同时参考国际标准及国际先进核电厂良好实践。

  22. 审查的方法和程序 • 审查方法：主要采用WANO PEER REVIEW的审查方法 • 审查工作程序：见图2

  23. 图2：核电厂人因及组织行政管理安全审查工作程序图2：核电厂人因及组织行政管理安全审查工作程序

  24. 结束语 • 人因安全因素和组织机构及行政管理因素是PSR的重要组成部分，也是PSR中评审中难度最大的部分之一。 • 本项目建立的审查体系已通过国家安全局评审，秦山核电厂已采用该体系。 • 实践证明该体系很成功，能够满足我国核电厂PSR的需要，同时能与国际同行接轨。

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