Når samarbeid kommer på kant med loven

1. Når samarbeid kommer på kant med loven Christine Meyer VBA 2012 Bergen 1. november

2. Det å utøve beskytte og ivareta konkurransen handler om å: • Få bedriftene til å konkurrere • Straffe bedriftene for ulovlig samarbeid og misbruk av dominerende stilling • Gripe inn i fusjoner • Fortelle hva konkurranseskadelig adferd er • Få bedriftene til å ta eierskap til konkurranseloven • Få bedriftene til å melde fra om eget og andres ulovlige samarbeid

3. Gjør at vi får velge Fører til Lavere priser Høyere kvalitet Bedre produktutvalg Tvinger bedriftene til å blikostnadseffektive og innovative Hva skjer når markeder åpnes for konkurranse?

4. Kampen mot kartellene i Norge 40 60 20 80 1900 2000 Første kartellsak oversendt Økokrim i 1983 ”60-forskriftene” formelt forbud mot hard core kartellene, men ingen håndheving Trustloven av 1926, men de facto intet forbud 1985 – 2004 Ca 35 saker oversendt påtalemyndigheten mange lands- og bransjeomfattende saker Dispensasjoner for å danne karteller vurdert og løpende trukket tilbake fra 1980 Lovendring i 1932, som åpnet adgang for å tvinge bedrifter til å danne karteller (!) Ny lov i 2004 – EU harmonisert: Overtredelsesgebyr og mye høyere bøter + Lempningsprogram

5. Kartellregisteret

6. Hva skjer når aktører ikke lenger kan får lov å dele markedet- Et eksempel fra kartellregisteret: Bryggeriene

7. Hva skjer når markeder åpnes for konkurranse- Luftfart

8. Markeder som er åpnet for konkurranse- Kraft

9. Utvikling – tilbydere av teletjenester

10. Konkurransen i mobilmarkedetVi betaler vesentlig mindre i dag enn i 2002 for mobilbruk 2002 = 100

11. Fare for overregulering? • Særnorsk reguleringsiver • Behov for gjennomgang av reguleringer som virker hemmende på konkurransen • Aktuell bransje: • Bygg og anlegg • Produktiviteten har falt med 20 prosent på 20 år

12. Hvorfor er det viktig å straffe ulovlige samarbeid? • Konkurransekriminalitet er simpelt tyveri • Internasjonale undersøkelser viser at kundene betaler 15-40 prosent mer for varene eller tjenestene

13. Konkurransekriminalitet - eksempel • ABB/Siemens kartellet • Begrensede bøter i forhold til gevinst • 20 millioner kroner i bøter • 55 millioner kroner i erstatning til 23 kraftselskap

14. Hva koster konkurranse-kriminalitet bedriftene? Bøter Forretnings- forbud Fengselsstraff Erstatnings- ansvar Demotivasjon Omdømmetap

15. Varsel om storgebyr for asfalt-samarbeid Omfattende samarbeid knyttet til asfaltlegging i Nord- og Sør-Trøndelag. Ett tilfelle av informasjonsutveksling i Møre og Romsdal. Varslet gebyr: • Veidekke: 270 millioner kroner • NCC: 165 millioner kroner Veidekke har søkt om lempning.

16. Asfaltsaken - Trondheim kommune - illustrasjon

17. Anbudssamarbeid mellom taktekkere • Oppdrag for Forsvarsbygg • Samarbeid mellom Icopal Tak og Fløysand Tak • Icopal Tak lempningssøker • Første lempning innvilget i Norge • Icopal Tak 1,2 millioner (full lempning) • Fløysand Tak 350.000

18. «Denne e-posten kostet 350.000 kr»

19. Anbudssamarbeid til Høyesterett To entreprenører fikk gebyr av tilsynet i 2009. Lagmannsretten reduserte gebyrene med 90 prosent – kom til at overtredelsen skjedde ved uaktsomhet. Konkurransetilsynet anket dommen. Høyesterett gav Konkurransetilsynet medhold

20. Anbudssamarbeid mellom drosjeselskap To drosjeselskap i Follo fikk i 2011 gebyr for ulovlig samarbeid i forbindelse med to anbudskonkurranser utlyst av Oslo universitetssykehus HF Partene har anket vedtaket Behandlet i Follo tingrett Dom ventes før jul

21. Veiledning om prosjektsamarbeid Den vanligste formen for prosjekt-samarbeid består i samarbeid mellom to eller flere foretak som genererer et felles tilbud/anbud. Prosjektsamarbeid mellom foretak som er faktiske eller potensielle konkurrenter i det samme markedet, vil kunne være i strid med § 10… Vurderingstemaet er i første rekke hvorvidt partene – uten samarbeidet - ville hatt en reell mulighet til å inngi separate bud på prosjektet. Fra Konkurransetilsynetsutkasttilveiledningomprosjektsamarbeid

22. Etterlevelse av konkurranseloven • Samarbeid med Næringslivets hovedorganisasjon NHO og hovedorganisasjonen Virke for å fremme kunnskap og etterlevelse av konkurranseloven • Samarbeid med Maskinentreprenørenes Landsforening om lempning

23. Kjennskap til lempningsordningen Ja, riktig svar Ja, annet svar Nei

24. Lempning • Et selskap som er involvert i kartellvirksomhet, men som bryter ut av det ulovlige samarbeidet og melder fra til Konkurransetilsynet, kan helt eller delvis slippe straff

25. Lempning • Hel lempning (amnesti)Et foretak kan gis hel lempning dersom det av eget tiltak er det første til å fremlegge bevis som er tilstrekkelig til å: • Få beslutning om bevissikring i forbindelse med en antatt overtredelse av konkurranseloven § 10, og Konkurransetilsynet på det tidspunkt opplysningene ble fremlagt ikke var i besittelse av tilstrekkelige bevis til å kunne kreve slik beslutning, eller • Bevise overtredelse av konkurranseloven § 10, og Konkurransetilsynet på det tidspunkt opplysningene ble fremlagt, ikke var i besittelse av tilstrekkelig bevis til å bevise slik overtredelse.

26. Lempning forts. • Det vil likevel ikke bli gitt hel lempning dersom foretaket: • Ikke samarbeider fullt ut under hele Konkurransetilsynets saksbehandling, herunder opplyser om alle de bevis som det kjenner til og besvarer en hver henvendelse fra Konkurransetilsynet i forbindelse med overtredelsen • Ikke opphører med deltakelsen i overtredelsen senest på det tidspunkt det fremlegger bevis, med mindre Konkurransetilsynet har anmodet om noe annet, og • Har søkt å tvinge andre foretak til å delta i overtredelsen

27. Gjennombrudd for lempningsinstituttet • Frem til 2009 var ordningen lite brukt • 2010 mottok tilsynet hele seks søknader om lempning • 3 lempningssøknader i 2011 • Flere av sakene som er under etterforskning, er resultat av lempningssøknader • Kjennskapen til lempningsordningen har økt betydelig blant advokater

28. Hold på hemmelighetene

29. Er vi på rett vei? • Jeg tror det, men det er andre som må bedømme • Vi kan alltid bli bedre og det å ha krevende advokater å bryne oss på hjelper godt på • Stort behov for noen som jobber for og beskytter konkurransen Takk for oppmerksomheten