180 likes | 345 Vues
SESTANEK NOTRANJEREVIZIJSKIH SLUŽB PRORAČUNSKIH UPORABNIKOV DNE 15. 3. 2011 Ljubljana, Dunajska 56, 9.nadstropje (Komisija RS za preprečevanje korupcije). Dnevni red Predstavitev Strategije razvoja notranjega nadzora javnih financ od 2011 do 2015 Predstavitev projekta IT podpore NRS Odmor
E N D
SESTANEK NOTRANJEREVIZIJSKIH SLUŽB PRORAČUNSKIH UPORABNIKOVDNE 15. 3. 2011Ljubljana, Dunajska 56, 9.nadstropje (Komisija RS za preprečevanje korupcije) Dnevni red Predstavitev Strategije razvoja notranjega nadzora javnih financ od 2011 do 2015 Predstavitev projekta IT podpore NRS Odmor Predstavitev skupne NRS kot načina smotrnega zagotavljanja notranjega revidiranja Razno
Predstavitev Strategije razvoja notranjega nadzora javnih financ od 2011 do 2015 SESTANEK NOTRANJEREVIZIJSKIH SLUŽB PRORAČUNSKIH UPORABNIKOV DNE 15. 3. 2011 Ljubljana, Dunajska 56, 9.nadstropje (Komisija RS za preprečevanje korupcije)
Vsebina: Strategija NNJF 2005-2008 Usklajevanje priprave nove strategije Strategija NNJF 2011-2015 Dovoljenje za izvajanje notranjega revidiranja PU Smotrna zagotovitev notranjega revidiranja vsem PU Zagotovitev enotne IT podpore NRS Prevrednotenje delovnega mesta notranjega revizorja Obnova izobraževanj s področja upravljanja s tveganji Uvedba izjave o zagotovilu Spremembe in dopolnitve ZJF
Dosežki Izjava predstojnika PU o oceni NNJ Seznanjanje z upravljanjem s tveganji Uvajanje sistematičnega pristopa do upravljanja s tveganji – registra tveganj Pospeševanje uvajanja notranjega revidiranja Prenova izobraževanja za pridobitev naziva DNR, PDNR Številni cilji sicer niso bili v celoti doseženi, vendar kljub temu dosežena stopnja organiziranosti in delovanja sistema NNJF postavlja RS v ospredje med državami članicami Glavni mootivator uvajanja NNJF ni več zunanji - EK, ampak notranji - nacionalno nadzorno okolje kot “celota odnosa, zavesti in ciljnega delovanja vodstva proračunskega uporabnika do vzpostavljanja in delovanja notranjih kontrol ter splošno do moralno-etičnih vrednot”, ki se ocenjuje na podlagi izjave o NNJF kot prav dobro (3,9), v praksi pa obstaja razlika med izjavljanim in dejanskim kot temeljna prepreka hitrejšemu uveljavljanju NNJF. Strategija NNJFod 2005 do 2008
Usklajevanje v okviru MF in SVREZ Uveljavljanje razvojno usmerjenega proračuna Razvoj funkcije računovodenja Razvoj funkcije poslovodenja in krepitev poslovodne odgovornosti Najvišje rangirano uradniško delovno mesto z odgovornostjo za upravljanje s tveganji in podpisovanje izjave Krepitev funkcije notranjega revidiranja Razvoj smotrnega zagotavljanja notranjega revidiranja Prevrednotenje delovnega mesta notranjega revizorja Priprava nove strategije
Vplivati na nadzorno okolje - Prispevati k enotnemu razumevanju NNJF z izobraževanji v organizaciji UNP in uveljavljanju poslovodne odgovornosti Zagotoviti minimalno sprejemljivo znanje in izkušnje izvajalcev notranjega revidiranja Vplivati na razvoj upravljanja s tveganji z zagotovitvijo notranjega revidiranja vsem PU Prilagoditi plače notranjih revizorjev upoštevajoč zahteve in pogoje dela Poglavitni cilji Strategije NNJF 2011-2015
Cilj: Notranje revidiranje izvajajo osebe s strokovnim znanjem in izkušnjami v imenik DNR je bilo konec leta 2010 vpisanih 393 oseb Pri proračunskih uporabnikih je delujočih ca 80 notranjih revizorjev Koliko je nosilcev nazivov, ki nimajo neposrednega stika z notranjim revidiranjem PU oziroma upravljanjem s tveganji Zagotavljanje kvalitete notranjega revidiranja
S spremembami in dopolnitvami ZJF se uzakoni dovoljenje, ki ga je potrebno redno obnavljati S podelitvijo naziva in ob uveljavitvi ZJF je dovoljenje veljavno tri leta Pogoje za obnavljanje podrobneje predpisuje Pravilnika o izdajanju potrdil za naziv državni notranji revizor in preizkušeni državni notranji revizor, pridobivanju in obnavljanju dovoljenj za izvajanje notranjega revidiranja uporabnikov proračuna, ki vključuje Zahtevek za podaljšanje veljavnosti dovoljenja za izvajanje notranjega revidiranja uporabnikov proračuna Dovoljenje za izvajanje notranjega revidiranja PU
Cilj: Notranje revidiranje imajo zagotovljeno vsi PU Notranji revizor je temelj uvajanja in razvoja upravljanja s tveganji pri PU Obveznost notranjega revidiranja Strokovnost Neodvisnost in nepristranskost Svetovanje, revidiranje, ugotavljanje slabosti, priporočila za izboljšave Upoštevanje priporočil – Poročilo UNP Smotrno zagotavljanje notranjega revidiranja PU
Lastna NRS Obveza za določene PU Drugi proračunski uporabniki lahko izbirajo Zunanji izvajalci Izpolnjevanje zakonskih določil Majhna dodana vrednost (sorazmerje strošek-korist?) Skupna NRS 14. člen “razbremenitev” PU glede zagotavljanja notranjega revidiranja Smotrna uporaba kadrov in sredstev Dopolnjevanje zmogljivosti z zunanjimi izvajalci Strokovno načrtovanje dela in nadzor nad zunanjimi izvajalci,... Lastna NRS Utemeljena odločitev predstojnika Odgovornost predstojnika pri izbiri načina zagotavljanja notranjega revidiranja Načini zagotavljanja notranjega revidiranja
Dopolnitev izjave predstojnika o oceni NNJF glede zagotavljanja notranjega revidiranja: Notranje revidiranje zagotavljam v skladu s Pravilnikom o usmeritvah za usklajeno delovanje sistema notranjega nadzora javnih financ (predstojnik izbere eno od naslednjih možnosti): a) z lastno notranjerevizijsko službo b) s skupno notranjerevizijsko službo, ad b) Navedite naziv skupne notranjerevizijske službe: c) z zunanjim izvajalcem notranjega revidiranja, ad c) Navedite naziv zunanjega izvajalca notranjega revidiranja d) nisem zagotovil notranjega revidiranja. Popolnejši podatki bodo vključeni že v LP 2010 Pregled nad zagotavljanjem notranjega revidiranja
Dopolnitev izjave bo tudi: Vplivala na povpraševanje po zagotavljanju (primer interaktivnega vprašalnika2009) Omogočila vzpostavitev pregleda nad zunanjimi izvajalci notranjega revidiranja Pregled nad zagotavljanjem notranjega revidiranja
Cilj: enotna IT podpora UNP in NRS, poročanje, obdelava podatkov, poenotenje poslovanja Predstavitev ideje na sestanku NRS 30. 09. 2010 Ustanovitev DS: AKTRP, SOVA, MF SB Celje, ZZZS MO Ljubljana MF IT UNP Prvi sestanek: 24. 3. 2011 Obveščanje na sestanku NRS IT podpora notranjemu revidiranju
Politika 2002 V skladu z Zakonom o javnih uslužbencih in Zakonom o sistemu plač v javnem sektorju minister pristojen za finance do 1. oktobra 2002 sprejme podzakonski predpis, ki bo enotno uredil plače in dodatke državnih notranjih revizorjev in jih uskladil s plačami državnih revizorjev. Strategija NNJF 2005-2008 V predpisih, ki urejajo področje plač zagotoviti ustrezno (konkurenčno glede na RSRS oziroma DURS) vrednotenje delovnega mesta notranjega revizorja Prevrednotenje delovnega mesta notranjega revizorja PU
Cilj: Vrednotenje delovnega mesta notranjega revizorja naj upošteva Pogoje za zaposlitev na delovnem mestu (zahtevana izobrazba, strokovni naziv) Zahteva po stalnem sprotnem in dopolnilnem izobraževanju in usposabljanju Odgovornost, neposredna podrejenost predstojniku, Poslovanje v skladu s pravili stroke in nadzor Prevrednotenje delovnega mesta notranjega revizorja PU
Cilj: Vsem vodstvenim ravnem PU zagotoviti verodostojno informacijo o NNJF Menjava kadrov Različni viri informacij o NNJF UNP je pristojen za harmonizacijo in koordinacijo NNJF Obvezno izobraževanje predstojnikov in vseh vodstvenih ravni PU s področja NNJF
Pomen izjave o oceni NNJF Posebnost NNJF SLO Funkcija izobraževanja Funkcija pospešitve uvajanja NNJF Funkcija ozaveščanja,... Podpisuje predstojnik, “priznava” slabosti in načrtuje izboljšave Ni sankcij Izjava o zagotovilu Uveljavljenost v razvitih poslovnih okoljih (družbe, ki kotirajo na borzah, področje porabe sredstev EU skladov,...) Vodstvo potrjuje ustreznost notranjega nadzora Pomen verodostojnosti Lažje uveljavljanje sankcij Izjava o zansljivosti
Po info MF so spremembe in dopolnitve ZJF aktualne, usklajevanje je v teku, predviden začetek veljavnosti je 1. 1. 2012 Strategija temelji tudi na spremembah in dopolnitvah ZJF, Pravilnika o usmeritvah za usklajeno delovanje sistema NNJF in Pravilnika o izdajanju potrdil za naziva DNR in PDNR Spremembe in dopolnitve predpisov