1 / 44

FUNDUSZE STRUKTURALNE UNII EUROPEJSKIEJ 2007-2013

FUNDUSZE STRUKTURALNE UNII EUROPEJSKIEJ 2007-2013. Mgr Agata Wróbel. FUNDUSZE STRUKTURALNE I FUNDUSZ SPÓJNOŚCI, T. KIERZKOWSKI, A. JANKOWSKA, R. KNOPIK , WARSZAWA 2009 europa.eu <obszary wsparcia ec.europa.eu <możliwości finansowania www.funduszeeuropejskie.gov.pl. HAMBURG. LONDYN.

ulf
Télécharger la présentation

FUNDUSZE STRUKTURALNE UNII EUROPEJSKIEJ 2007-2013

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. FUNDUSZE STRUKTURALNE UNII EUROPEJSKIEJ 2007-2013 Mgr Agata Wróbel

  2. FUNDUSZE STRUKTURALNE I FUNDUSZ SPÓJNOŚCI, • T. KIERZKOWSKI, A. JANKOWSKA, R. KNOPIK , • WARSZAWA 2009 • europa.eu <obszary wsparcia • ec.europa.eu <możliwości finansowania • www.funduszeeuropejskie.gov.pl

  3. HAMBURG LONDYN HAMBURG LONDYN PARYŻ MONACHIUM MEDIOLAN POLITYKA REGIONALNA 14% terytorium 43% produkcji Unii Europejskiej 1/3 ludności

  4. Poziom krajowy: • Luksemburg > Rumunia pod względem dochodu na jednego mieszkańca • Poziom regionalny: • Inner London PKB per capita 290% średniego PKBUE • pół-wsch. Rumunia 23% średniego PKBUE

  5. PRZYCZYNY • geograficzne - peryferyjne położenia regionu, trudne warunki klimatyczne i geograficzne • historyczne • społeczne i gospodarcze - niedostatecznie rozwinięta infrastruktura, niekorzystna struktura gospodarki, niski poziomu kwalifikacji zawodowych ludności • SKUTKI • Zubożenie społeczeństwa, • Zła jakość szkolnictwa, • Wyższe bezrobocie • Niewydolność infrastruktury Trudna sytuacja niektórych spośród państw członkowskich UE wynika częściowo z dziedzictwa gospodarki centralnie planowanej. PRZYCZYNY i SKUTKI RÓŻNIC W ROZWOJU REGIONÓW

  6. DEFINICJA POLITYKI REGIONALNEJ • brak definicji legalnej • Polityka regionalna UE jest tematycznie uporządkowanym, wytyczanym przez ośrodek decyzji, działaniem mającym na celu, przy pomocy zespołu instrumentów prawnych i finansowych, usunięcie dysproporcji w rozwoju gospodarczym i społecznym regionów w UE oraz zapewnienie zrównoważonego wzrostu wszystkich jej obszarów z zachowaniem jej wewnętrznej spójności ekonomicznej i społecznej • M. Rudnicki: Polityka regionalna UE, Poznań, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Bankowej 2000

  7. Preambuła Traktatu Rzymskiego z 1958 : „Państwa członkowskie pragną wzmocnienia jedności swoich gospodarek i zabezpieczenia ich harmonijnego rozwoju przez redukowanie zróżnicowań istniejących między regionami oraz łagodzenie zacofania regionów mniej uprzywilejowanych”. PRZYCZYNY PRZEOBRAŻEŃ: • Zmiany w sytuacji przemysłu Wspólnoty pod wpływem KRYZYSU lat 70, spadki koniunktury w kolejnych latach • POSZERZANIE integracji o nowe kraje członkowskie • POGŁĘBIANIE integracji EWOLUCJA POLITYKI REGIONALNEJ

  8. Polityka regionalna => kompetencja państw • EWWiS– projekty z zakresu restrukturyzacji węgla i stali • EBI – działalność pożyczkowa; projekty , których celem był „harmonijny rozwój Wspólnoty” • EFS – nowe miejsca pracy/ zapobieganie bezrobociu • EFGiOR • Mechanizm antydumpingowy • 1968 Dyrekcja Generalna ds. Polityki Regionalnej • 1972 –EFRR miał „korygować podstawowe dysproporcje wewnątrz Wspólnoty Europejskiej wynikające przede wszystkim z przewagi rolnictwa, zmian w przemyśle lub strukturalnego bezrobocia • 1973 – akcesja Wielkiej Brytanii, Irlandii i Danii PIERWSZY ETAP POLITYKI REGIONALNEJ 1958-1974

  9. Kryzys lat 70 => spowolnienie tempa wzrostu gospodarczego • 1. stycznia 1975 – EFRR • Podział pieniędzy między państwa i refundacja wydatków • Zasada współfinansowania – 20-30% • Zgodność z priorytetami • Pomoc uzyskiwały państwa a nie podmioty gospodarcze • REGION? REGION MNIEJ ROZWINIĘTY? DRUGI ETAP POLITYKI REGIONALNEJ 1975-1985

  10. KRYTERIA POMOCY DLA REGIONÓW • PKB per capita znacząco niższy niż średnia kraju • Wysokie znaczenie rolnictwa i lub przemysłów schyłkowych • Wysoko stopa bezrobocia lub migracja • SZCZEGÓLNE ZASADY PODZIAŁU ŚRODKÓW • Zasada słusznego zwrotu • 1979 reforma EFRR 5% środków do dyspozycji Komisji • 1981 akcesja Grecji – zwiększenie rozpiętość w rozwoju regionalnym

  11. Obszary Polityki Regionalnej • 1.okresowa analiza sytuacji społ-ekonom. • 2. koordynacją narodowych polityk • 3. ocena regionalnych skutków wszystkich głównych polityk • System widełkowy • Rozszerzenie kompetencji Komisji 11,5% • Regiony • a. regiony cechujące się długotrwałym niedorozwojem • b. regiony o niskim poziomie dochodów, wysokiej stopie bezrobocia i wysokim wskaźniku migracji • c. regiony narażone na ujemne skutki działalności WE • d. regiony przygraniczne REFORMA POLITYKI REGIONALNEJ 1984

  12. decyzja o utworzeniu rynku wewnętrznego • akcesja Hiszpanii i Portugalii 1986 • nacisk Wielkiej Brytanii na bardziej sprawiedliwy podział środków • JEDNOLITY AKT EUROPEJSKI (JAE)1986 • „Spójność ekonomiczna i socjalna” • 1988 reforma funduszy strukturalnych TRZECI ETAP ROZWOJU POLITYKI REGIONALNEJ 1986-1992

  13. Traktat z Maastricht • Unia Gospodarcza i Walutowa • Fundusz Spójności • Europejski Fundusz Inwestycyjny • Komitet Regionów • Wzmocnienie EBC • Przekształcenie sektorowego instrumentu skierowanego do rybołóstwa w nowy instrument – FIOR • 1995 –Austria, Finlandia i Szwecja CZWARTY ETAP ROZWOJU POLITYKI REGIONALNEJ 1993-1999

  14. AGENDA 2000 • CELE 6=>3 • CEL 1- wspieranie rozwoju regionów zapóźnionych w rozwoju oraz słabo zaludnionych regionów północnej Europy • CEL 2- wspieranie gospodarczej i społecznej konwersji obszarów stojących w obliczu problemów strukturalnych • CEL 3 - wspieranie adaptacji i modernizacji polityk oraz systemów kształcenia, szkolenia i zatrudnienia • INICJATYWY: INTERREG, URBAN, EQUAL, LEADER • POMOC HARMONIZACYJNA – instrument pomocy przedakcesyjnej ISPA I SAPARD • INSTRUMENTY FINANSOWANIA: • Europejski Fundusz Społeczny  • Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej  • Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego  • Finansowy Instrument Orientacji Rybołówstwa  • 7 letnie okresy programowania PIĄTY ETAP 2000-2006

  15. Traktat o Unii Europejskiej: • Preambuła „[Państwa] WYRAŻAJĄC MOCNĄ WOLĘ popierania postępu gospodarczego i społecznego swych narodów poprzez urzeczywistnienie rynku wewnętrznego oraz umacnianie spójności i ochrony środowiska naturalnego, przy uwzględnieniu zasady stałego rozwoju, oraz prowadzenia polityk, które zapewnią, że integracji gospodarczej towarzyszyć będzie równoczesny postęp w innych dziedzinach, • Art. 3 • Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej • preambuła: W TROSCE o wzmocnienie jedności swych gospodarek i zapewnienie ich harmonijnego rozwoju, poprzez zmniejszenie różnic istniejących między poszczególnymi regionami oraz opóźnienia regionów mniej uprzywilejowanych • Artykuł 107 • TYTUŁ XVIII SPÓJNOŚĆ GOSPODARCZA, SPOŁECZNA I TERYTORIALNA 2007 - 2013

  16.  12% (tzw. tradycyjne zasoby własne Unii),  11% z dochodów z VAT  76 % ze środków uzależnionych od dochodu narodowego każdego z państw członkowskich (0,73 proc. swojego Produktu Narodowego Brutto (PNB) FINANSOWANIE

  17. WYDATKI

  18. CELE POLITYKI REGIONALNEJ: • to cele służące osiągnięciu spójności społeczno-gospodarczej Unii Europejskiej. Liczba i definicja celów polityki strukturalnej ulegają zmianom w kolejnych okresach budżetowych. Fundusze strukturalne na okres 2007-2013 mają spełniać następujące cele kluczowe: • Cel 1: Konwergencja • Cel 2: Konkurencyjność i zatrudnienie w regionach • Cel 3: Europejska współpraca terytorialna

  19. Cel 1. Konwergencja (cel priorytetowy) • Kierunek: Wspiera wzrost i tworzenie nowych miejsc pracy w • regionach najbiedniejszych. • Regiony kwalifikujące się: regiony poziomu NUTS 2, których • PKB na mieszkańca jest niższy niż 75% średniego PKB UE-25 • oraz regiony tzw. efektu statystycznego (ich PKB jest wyższe niż • 75% PKB dla UE-25 ale niższe od PKB dla wcześniejszej UE-15).

  20. Polityka spójności UE 2007-2013- CELE - • Cel 2. Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie • Kierunek: Wspiera zmiany strukturalne w regionach nie • kwalifikujących się do Celu 1. oraz zmiany na rynku pracy. • Regiony kwalifikujące się: regiony nie kwalifikujące się do • finansowania z funduszy strukturalnych w ramach Celu • Konwergencja

  21. NUTS 0 - KRAJ • NUTS 1 – MAKROREGIONY (grupa województw 6) • NUTS 2 – REGIONY (województwa 16) • NUTS 3 – PODREGIONY (grupa powiatów 66) • NUTS 4 – powiaty i miasta na prawach powiatów • NUTS 5 – gminy • * NUTS 4 i 5 – LocalAdministrativeUnits(LAU) NUTS -nomenklatura jednostek terytorialnych dla celów statystycznych

  22. Polityka spójności UE 2007-2013- CELE -

  23. Cel 3. Europejska współpraca terytorialna • Kierunek: Wspiera terytorialną konkurencyjność oraz promuje • harmonijny i zrównoważony rozwój terytorium UE w ramach 3 • komponentów: transgranicznego, transnarodowego oraz • międzyregionalnego. • Regiony kwalifikujące się: • Współpraca transgraniczna: Zgodnie ze specjalnym wykazem KE, • regiony NUTS 3 wzdłuż wszystkich lądowych granic wewnętrznych i • niektórych zewnętrznych Wspólnoty oraz wszystkie regiony NUTS 3 • wzdłuż granic morskich (nie więcej niż 150 km od siebie). • Współpraca transnarodowa: Zgodnie ze specjalnym wykazem KE • obszary z podziałem na programy. • Współpraca międzyregionalna: całe terytorium Wspólnoty

  24. Podstawę prawną instrumentów służących realizacji polityki spójności w latach 2007-2013 stanowi pakiet 5 rozporządzeń przyjętych przez Radę i Parlament Europejski w lipcu 2006 r. Definiują one cel i zakres wsparcia w ramach poszczególnych funduszy. Pakiet składa się z 1ogólnego i 4 szczegółowych rozporządzeń: 1. Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące EFRR, EFS oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/19992. Rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie EFRR i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1783/19993. Rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie EFS i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1784/19994. Rozporządzenie Rady (WE) nr 1084/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające Fundusz Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) 1164/945. Rozporządzenie (WE) nr 1082/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT) PONADTO: Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące EFRR, EFS oraz FS oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie EFRR - AKTY PRAWNE UE -

  25. SWW stanowią dokument strategiczny wyznaczający kierunki realizacji • polityki spójności UE w latach 2007-2013. • Wytyczne identyfikują obszary, w których polityka spójności może • najskuteczniej przyczynić się do realizacji priorytetów Wspólnoty • zorientowanych na osiąganie celów odnowionej Strategii Lizbońskiej. • SWW wzywają do inwestycji w społeczeństwo informacyjne oparte na wiedzy, • w innowacyjność, przedsiębiorczość, środowisko naturalne oraz tworzenie • większej liczby lepszych miejsc pracy. • SWW stanowią podstawę dla przygotowania przez państwa członkowskie • krajowych dokumentów tj. NSRO oraz PO. STRATEGICZNE WYTYCZNE WSPÓLNOTY DLA SPÓJNOŚCI NA LATA 2007-2013

  26. Strategiczne Wytyczne Wspólnoty dla Spójności Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia Programy Operacyjne

  27. STRATEGICZNE WYTYCZNE WSPÓLNOTY DLA SPÓJNOŚCI Art. 25 • Zwiększenie atrakcyjności państw członkowskich, regionów i miast poprzez poprawę dostępności, zapewnienie odpowiedniej jakości i poziomu usług oraz zachowanie stanu środowiska • Wspieranie innowacyjności, przedsiębiorczości oraz rozwoju gospodarki opartej na wiedzy poprzez wykorzystywanie możliwości w dziedzinie badań i innowacji • Tworzenie lepszych miejsc pracy oraz większej ich liczby

  28. ZASADY • Koncentracja na wiedzy, badaniach i innowacjach • Uwzględnienie zasady zrównoważonego rozwoju • Wspieranie równości między mężczyzn i kobiet • Zapobieganie dyskryminacji

  29. PRIORYTET 1 • Infrastruktura • Środowisko • Energia

  30. PRIORYTET 2 • Badania i rozwój • Innowacje i promowanie przedsiębiorczości • Promocja społeczeństwa informacyjnego • Poprawa dostępu do finansowania

  31. PRIORYTET 3 • Przyciąganie na rynek pracy, przedłużanie aktywności zawodowej • Zwiększenie zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw • Edukacja i poprawa kwalifikacji • Zdolności administracyjne • Poziom zdrowia

  32. Narodowa Strategia Spójności (NSS) (Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia dokument strategiczny określający priorytety i obszary wykorzystania oraz system wdrażania funduszy unijnych: Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) Funduszu Spójności w ramach budżetu Wspólnoty 2007–2013, zaakceptowany przez Komisję Europejską.

  33. działania o charakterze prawnym, fiskalnym i instytucjonalnym, • Programy Operacyjne (PO), zarządzane przez MRR, • Regionalne Programy Operacyjne (RPO), zarządzane przez Zarządy poszczególnych Województw Cele NSS będą realizowane przez:

  34. ANALIZA SWOT S- strengthsmocne stronyW- weaknesses słabe stronyO – opportunitiesszanseT – threats zagrożenia

  35. „tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki polskiej opartej na wiedzy i przedsiębiorczości, zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz wzrost poziomu spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej”. STRATEGIA DZIAŁAŃ Cel strategiczny

  36. Cele szczegółowe: • Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa mechanizmów partnerstwa, • Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej, • Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski, • Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, w tym szczególnie sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz rozwój sektora usług, • Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej, • Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach wiejskich.

  37. INFRASTRUKTURA I ŚRODOWISKO INNOWACYJNA GOSPODARKA KAPITAŁ LUDZKI ROZWÓJ POLSKI WSCHODNIEJ POMOC TECHNICZNA 16 RPO PROGRAMY OPERACYJNE EWT WYKAZ PROGRAMÓW OPERACYJNYCH

  38. Podział środków UE na programy operacyjne NSRO 2007-2013

  39. Łączna suma zaangażowana w realizację NSRO 2007-2013 to ok. 85,6 mld euro. • Średniorocznie (do 2015) będzie wydatkowe około 9,5 mld euro (ok. 5% PKB). Z tej sumy: • 67,3 mld euro z budżetu UE, • 11,9 mld euro z krajowych środków publicznych (w tym ok. 5,93 mld euro z budżetu państwa), • ok. 6,4 mld euro ze strony podmiotów prywatnych.

  40. - zasada earmarkingu - powiązanie polityki strukturalnej z celami i zadaniami Strategii Lizbońskiej POWIĄZANIE PRIORYTETÓW NSRO Z PRIORYTETAMI UE

  41. - Wstępne roczne alokacje z funduszy strukturalnych oraz Funduszu Spójności - Kwoty rocznych alokacji z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich i Europejskiego Funduszu Rybołówstwa INFORMACJEFINANSOWE

  42. DZIAŁANIA NA RZECZ ZWIĘKSZENIA WYDAJNOŚCI ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ • KWOTA ROCZNYCH ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA EFRROW I EFR • WERYFIKACJA ZASADY DODATKOWOŚCI • KOORDYNACJA POMIĘDZY PROGRAMAMI OPERACYJNYMI ELEMENTY DODATKOWEDLA CELU 1

  43. PROGRAMOWANIE

More Related