Utilidad del acceso

1. "Y que a nadie se le ocurra preguntar cuanto cuesta, cuál es el costo de este acto. Este acto no tiene costo. No es un gasto, esto es una inversión y lo que se invierte en profundizar la democracia -desde mi muy modesto punto de vista- bien invertido está”. Discurso del presidente de la República, Tabaré Vázquez, 7 de marzo 2009.

2. Utilidad del acceso • Como fuente privilegiada de información: • Para confirmar un dato • Para respaldar una investigación • Para generar un artículo o reporte con mayor calidad o precisión • Para confirmar una presunción • Revelar que no existe una política • Revelar que no hay estadísticas sobre un fenómeno social, cultural, ambiental • Para investigar corrupción, irregularidades, conflictos de interés

3. Pasos para armar un pedido • Identificar la información deseada • Identificar el o las áreas del Estado en donde se encuentra la información • Redactar una petición sencilla • Presentación del pedido • Seguimiento del pedido

4. Identificar la información • Corrobore que la información deseada no se encuentra disponible en la web del organismo • Evalúe si no está exceptuada del principio de publicidad: ¿Estamos ante una zona gris? ¿vale la pena realizar igual el pedido? • Los periodistas tienen una herramienta a favor. Puede informar paso a paso sobre el proceso y dejar expuesto al organismo que invoca una excepción en forma injustificada

5. Redacción del pedido • La redacción tiene que ser sencilla y la puede hacer usted mismo • No necesita firma letrada • No olvide precisar el período de tiempo de la información solicitada y si la requiere discriminada • No olvide incluir los datos de contacto • No olvide firmarlo

6. Presentación y seguimiento • ¿Dónde presentarlo? • Por ahora en mesa de entrada o secretaría del jerarca. No está prevista por correo electrónico • Llevar dos copias: una para el organismo, la otra –luego de sellada y fechada- la guardo • No perderla, es mi prueba clave para reclamar la información en instancia judicial • Conocer N° de expediente y funcionario de contacto

7. La cuestión del plazo • Si es posible el organismo debe franquear el acceso de inmediato • La ley otorga al organismo 20 días hábiles para responder • La prórroga es excepcional y debe estar fundada

8. Respuesta incompleta o confusa • Una segunda petición puede ser necesaria para mejorar la calidad de la información que necesito recibir • Podemos encontrar trabas burocráticas • Hay organismos que quieren contestar a través de una entrevista. Definir estrategia • Otros puede remitir a información dura no entendible

9. Recuerde que el silencio tiene un valor extraordinario. Ahora, si no le contestan, el juez deberá franquear el acceso • Una respuesta parcial, injustificada, puede asimilarse a una negativa • Es la hora de evaluar la vía judicial. Necesita de un abogado, pero el proceso nos nada complejo

10. Un modelo • Montevideo, ….de …. de 2008. • PETICIÓN DE ACCESO A LA INFORMACIÓN (LEY 18.381) • SR DIRECTOR DE….. • De mi mayor consideración: • (Nombre), titular de la Cédula de Identidad ……., con domicilio en la calle ……….. de la ciudad de Montevideo y constituyendo domicilio a los efectos de esta solicitud de acceso a la información en la misma dirección, (teléfono: ……………) me dirijo a esta Oficina a los efectos de realizar la siguiente petición:

11. La ley 18.381 establece en su artículo 3 el derecho –sin necesidad de justificación alguna- de cualquier persona física o jurídica a acceder a información en poder de los organismos públicos, estatales o no estatales. Asimismo, en sus artículos 13 y siguientes establece un procedimiento preciso por el cual la administración se encuentra obligada a entregarme la información requerida en el plazo de 20 días hábiles.

12. En este marco, solicito a usted me haga entrega de la siguiente información en formato ……..: • a.- DESCRIPCIÓN DE LA INFORMACIÓN REQUERIDA (incluir cualquier dato que facilite su localización) • b.- DESCRIPCIÓN DE LA INFORMACIÓN REQUERIDA (incluir cualquier dato que facilite su localización) • c.- DESCRIPCIÓN DE LA INFORMACIÓN REQUERIDA (incluir cualquier dato que facilite su

13. En virtud de lo expuesto, y de acuerdo a lo edictado en la normativa citada, PIDO: Se entregue, por la dirección a su cargo, en el plazo establecido por el artículo 15 de la ley 18.381 la información requerida en el presente escrito.

14. Temas para un pedido de acceso Información sobre contratos gubernamentales, incluso (a) licitaciones y contratos (b) concesiones (c) privatización de propiedades estatales (d) proyectos de construcción (e) inversión extranjera directa, Declaraciones juradas. Junta Anticorrupción (presidente, ministros, vicepresidente, legisladores) Información relacionada al medio ambiente. (Mvotma) Informes, espacios protegidos, etcétera. Información relacionada procesos electorales y financiamiento de partidos

15. Recordar el silencio positivo • Es importante tener presente que si al cabo de los 20 días hábiles no existe una resolución fundada emitida por el jerarca, esto es equivalente a reconocer que la información es pública

16. Asignación de presupuestos: ¿Cuánto se asignó a la lucha contra el SIDA? ¿Cuánto reciben del exterior para el combate de esa¿Cuánto para Nock Out las drogas? • ¿Se evalúa el impacto de esos gastos? • ¿Cuánto se gasta en la cárcel de Libertad? ¿Cuánto se gasta en prevenir el consumo de pasta base? • Presupuesto participativo. Intendencias. ¿Cómo gastan? ¿Cuánto gastan en la obra tal de un barrio? • Información sobre temas laborales. MTSS. Accidentes, Desempleo. Conflictividad.

17. Representantes. ¿Cuánto cobra un edil departamental? ¿En qué rubros gastaron los 31 edil de la Junta Departamental? ¿Son realmente honorarios? • ¿Qué partidas tienen los legisladores? ¿Rinden cuentas por ellas? • Funcionamiento del Estado. Funcionarios/Servicio Civil. ¿Cuántos funcionarios públicos hay exactamente? ¿Contratos? • Fondos. Audiovisuales. ¿A quién le dieron? ¿Cuánto?

18. Los regalos del presidente. ¿Cuántos regalos le hicieron durante su presidencia? La lista. ¿Qué destino tuvieron esos regalos? • Los poderes. ¿Cuánto cobran los ministros de la Suprema Corte de Justicia? Sueldo y partidas. • Programas especiales. Know out a las drogas y fútbol para chicos. • Buscar que el acceso a la información sea utilizado para la protección de otros derechos. Ejemplo: medio ambiente, derechos humanos, niñez, equidad de género.

19. Policía. Información sobre cuántos detenidos se suicidaron, cuántos murieron después de ataques violentos, cuántos sufrieron lesiones durante la detención. • Presupuesto militar: gasto en comida, ropa, botas, armamento. • Temas de Libertad de Expresión. Asignación de frecuencias/traslado de frecuencias y de estudios. Titularidad de los medios de comunicación. Subsidios. • Violencia doméstica. Cómo se realizan las estadísticas sobre femicidio.

20. Analizar los procesos de buena gobernanza y analizar casos de corrupción pública. • Elecciones, financiación de las campañas. Información sobre el proceso electoral. • Declaración de impuestos de los funcionarios.

21. De qué manera los países explotan los recursos naturales, como el agua. • Derecho de los propios ciudadanos a controlar sus propios recursos naturales. • Contratos públicos. De qué manera realizan las concesiones, cómo evalúan los contratos. • Patrimonio de los funcionarios públicos: cuánto ganan, sus declaraciones patrimoniales.

22. “Todavía no he encontrado lo que andaba buscando” (“I still haven´t found waht I´m looking for”) U2