А Н А Л И З НА СРЕДАТА ЗА СИГУРНОСТ И СЪСТОЯНИЕТО НА ОБЛАСТНА ДИРЕКЦИЯ НА МВР РУСЕ ПРЕЗ 2013 г.

1. А Н А Л И З НА СРЕДАТА ЗА СИГУРНОСТ И СЪСТОЯНИЕТО НА ОБЛАСТНА ДИРЕКЦИЯ НА МВР РУСЕПРЕЗ 2013 г.

2. Анализ на средата за сигурност Външни фактори, които влияят върху средата за сигурност • Задълбочаващата се икономическа криза в глобален мащаб и цялостно влошаване на икономическата среда в страната • Нестабилното международно положение в региона на близкия Изток и страните от региона, граничещи с Черно море; • Миграционния натиск на граждани на Сирия и на страни от северна и централна Африка; • Миграцията на населението към по големите общински и областни градове • Географското положение на Русенска област, като важен пункт за връзка между южните съседни страни в посока от и към бившите руски републики и западна Европа • Трансгранични престъпни групи и такива с участие на български граждани, които са се специализирали в извършването на определен вид престъпления – трафик на хора, престъпленията срещу собствеността на гражданите чл. 194 - 197 НК, престъпленията по чл. 209 от НК (телефонни измами), престъпления, свързани с търговия и износ на зърно, документни престъпления, престъпления против финансовата и кредитната системи.

3. Престъпленията срещу данъчната и кредитна система, най-вече свързани с измами с ДДС, имат всички характеристики на организирана престъпност, осъществявана от добре подготвени икономисти, юристи, финансисти, мениджъри, бивши и настоящи държавни служители. Анализ на средата за сигурност Вътрешни фактори, които влияят върху средата за сигурност • Високите нивата на безработица, • Относително ниските чуждестранните инвестиции, • Неравномерното икономическо развитие на населените места, водеща до концентрация на население в големите градове и обезлюдяване на малките населени места. • Социалните проблеми, свързани с негативните демографски тенденции, образованието, възпитанието, трайното обособяване на компактни маргинализирани групи.

4. Анализ на средата за сигурност Взаимодействие • Реализирането на целесъобразна и действена политика в сферата на сигурността и противодействието на престъпността, осигуряване на безопасността на движението в относително приемливи социални граници отдавна не е ангажимент само и единствено на полицията. В тази връзка се търсят съдействия: • общинските и държавните институции, • неправителствени организации, • обществена подкрепа. • Ръководителите на структурни звена пряко ангажирани с опазването на обществения ред, предотвратяването и разкриването на престъпления и безопасност на движението системно следят промените в оперативната обстановка. Планират се съвместни патрули със: • СЗ ”КООРС” при Община-Русе.

5. Анализ на средата за сигурност Прогнози • Като цяло престъпните интереси ще са в областите, където се реализират високи печалби, а именно в областта на икономически престъпления (контрабанда, измами), злоупотреби с ДДС, престъпления с акцизни стоки и други ощетяващи държавния бюджет. • Остават устойчиви и рисковете за извършване на престъпления срещу личността и собствеността на гражданите в малките и отдалечените населени места, особено където са концентрирани компактни маргинализирани групи. • Недостатъчното обхващане и контрол на малолетни и непълнолетни в системата на образованието (особено от средите на компактните маргинализирани групи) ще продължи да генерира дългосрочен риск. • Отделянето на допълнителни сили и средства на ОДМВР-Русе за противодействие на престъпността в малките и отдалечени населени места е затруднено заради продължителността на миграционния натиск, както и спорадичните протести.

6. Анализ на средата за сигурност Вътрешнирискове за националната сигурност • Обедняването на населението на страната и все още ниското заплащане остават съществен криминогенен фактор, стимулиращ извършването на битови престъпления. • Високата безработица, особено младежката безработица, създават усещания за непълноценност на работоспособни граждани. • Макар и слабо изразено социалното напрежение присъствува в региона, трайно отсъства диалогът и уважението между различните противостоящи обществено-политически групи, • Допълнителните мерки за охрана на държавната граница, продължаващите протести ангажират ресурси на ОДМВР.

7. Към 31.12.2013 г. процентното съотношение на служителите изпълняващи специфични и административни дейности спрямо основни дейности е бeше 23% към 77%. Към 30.06.2014 г. процентното съотношение на служителите изпълняващи специфични и административни дейности към основни дейности ще бъде сведено до 15%. Към момента, след проведените масови съкращения, процентното съотношение на служителите изпълняващи специфични и административни дейности спрямо основни дейности е 16,9% към 83,1%. Състояние на ОД на МВР-Русе Структура и щат

8. Действащият ЗМВР, приет 2006 година, е изменян и допълван 34 пъти, което показва несъвършенства в текстовете. Още през септември 2013 година е изготвен проект на изцяло нов ЗМВР, съгласуван с всички синдикални организации в министерството, държавни органи, академични и неправителствени организации. Направени са множество промени в подзаконовата нормативна уредба по линия на човешките, материалните и финансовите ресурси с цел повишаване на ефективността на МВР и гъвкавото управление на ресурсите в условията на съкращения в бюджета С изменения на вътрешните нормативи в МВР е създадена нова организация на оперативно-издирвателната и патрулно-постовата дейност на основата на концентрацията на престъпна дейност. Състояние на ОД на МВР-Русе Организация на дейността

9. Стриктно запознаване на всички изпълнителски нива с ръководните управленски документи Планиране и осъществяването на системни работни съвещания на ръководството на системни съвещания на ръководството на дирекцията с ниските управленски нива на структурите, а не само с ръководителите. Група КИАД беше натоварена с ежемесечен мониторинг за срочността на изпълнението на задачите от структурите на ОД на МВР. Състояние на ОД на МВР-Русе Подобряването на управленския контрол

10. Въведе се използването на интерактивна карта за състоянието на престъпността на базата на Географската информационна система, с цел подпомагане на управленската дейност за рационално използване ресурсите на ОДМВР при противодействие на престъпността и опазване на обществения ред. Като следствие от системния анализ на средата за сигурност и приоритизиране на целите, се повиши ефективността на планирането на дейността по противодействие на престъпността чрез гъвкаво управление на ресурсите в местата с концентрация на престъпност. Въведени са критерии и измерими показатели за ефективността от извършената дейност по разследването, оперативно-издирвателната, превантивната и охранителна дейности, въз основа на което се оценява резултатността от работата. Състояние на ОД на МВР-Русе Подобряването на управленския контрол

11. Състояние на ОД на МВР-Русе Състояние на престъпността Престъпленията против собствеността

12. Състояние на ОД на МВР-Русе Състояние на престъпността Структура на престъпността

13. Състояние на ОД на МВР-Русе Престъпления против собствеността

14. Състояние на ОД на МВР-Русе Присвояване и обсебване (ЗМ)

15. Състояние на ОД на МВР-Русе Измами (ЗМ)

16. Състояние на ОД на МВР-Русе Документни престъпления (ЗМ)

17. Състояние на ОД на МВР-Русе Против паричната и кредитната системи (ЗМ)

18. Състояние на ОД на МВР-Русе Престъпления против стопанството, финансовата, данъчната и осигурителната система. Престъпления свързани с разпространението на акцизни стоки

19. Състояние на ОД на МВР-Русе Престъпления против стопанството, финансовата, данъчната и осигурителната система. Престъпления свързани с разпространението на акцизни стоки

20. Анализ на средата за сигурност Общоопасни престъпления

21. Анализ на средата за сигурност ПЗО на МПС

22. Анализ на средата за сигурност Престъпленията, свързани с културно-историческото наследство

23. Анализ на средата за сигурност Престъпленията, свързани с наркоразпостранението

24. Анализ на средата за сигурност Престъпленията, свързани с наркоразпостранението

25. Анализ на средата за сигурност Досъдебно производство • Общ брой образувани дела за периода 01.01.2013г.-31.12.2013г.- 3561бр. / 3092 бр., 3153бр,3159бр./ • 1.НП…………………………... 58 бр. • 2.БП…………………………...225бр.+52бр. образувани като БП, преобразувани и разследвани по общия ред,т.е общо започнати в условията на чл.356 НПК- 277бр. • 3.Дознания ИИ……………….776бр. • 4.Дознания НИ………………2450 бр. • Възобновени са общо 322 бр. ДП, от периода 2006-2011г., като предимно са от периода 2009год.-2011год.

26. Анализ на средата за сигурност Досъдебно производство Разследвани досъдебни производства

27. Резултати от дейността на ОДМВР Русе Критерии и показатели за оценка на резултатността от работата

28. Резултати от дейността на ОДМВР Русе Управление на ресурсите • Финансови и материално-технически • От отчета за касовото изпълнение на приходите, разходите и финансирането към 31.12.2013 г. на ОДМВР-Русе е видно, че изпълнението на приходите е в размер на 828 966 лева, т.е. 84.47 % спрямо плана. Анализа показва най-вече неизпълнение на приходи от продажба на услуги, стоки и продукция, приходи от глоби, санкции, наказателни лихви, обезщетения и начети, както и от държавни такси и много слаб интерес от продажба на транспортни средства. • Информационни • Информацията и знанието са единствения ресурс на МВР, който може да се развива и да способства ефективността от дейността на министерството. В условията на ограничен бюджет, човешките ресурси, финансовите и материално – технически средства винаги ще са недостатъчни. Качеството на информационната дейност е в непосредствена зависимост от наличието на добре подготвени служители по линия на информация и анализ и изградени информационни системи.

29. Резултати от дейността на ОДМВР Русе Основни приоритети в дейността на ОД на МВР Русе за 2014 г. • Намаляване на престъпленията срещу личността и собствеността на гражданите, или т.нар. „битова престъпност”. • Противодействие на организираната престъпност по линия на контрабандата с акцент върху престъпленията против данъчната и финансово-кредитната система на страната, водещи до пряко ощетяване на бюджета. • Противодействие на незаконната миграция на територията на област Русе. • Усъвършенстване на дейността по изготвяне оценки на риска за целите на управлението при бедствия на територията на Русенска област. Повишаване на подготовката на органите за управление и силите за реагиране на ОДМВР при пожари, бедствия и други извънредни ситуации. • Повишаване на ефективността при контрола и организацията на движението по пътищата и внедряване на технически системи за наблюдение и контрол с цел намаляване броя на убитите и ранените при ПТП.

30. Резултати от дейността на ОДМВР Русе Основни приоритети в дейността на ОД на МВР Русе за 2014 г. • Ефективно сътрудничество с гражданското общество и органите на местната власт. Разработване и внедряване на института на извънщатния служител на МВР. • Прилагане на модел за сътрудничество на органите на ОД на МВР-Русе с частните субекти в областта на охранителната и застрахователната дейност. • Систематизиране на информационно-аналитичната дейност и повишаване качеството на работата по жалби, предложения и сигнали в МВР. • Изпълнение на програма за превенция на престъпността, включваща: анализ на факторите, обуславящи криминогенните и виктимизационните рискове; определяне и наблюдение на рисковите групи; мерки за намаляване на рисковете при малолетни и непълнолетни лица. • Повишаване на административния капацитет, с акцент върху укрепването на лоялността на служителите, повишаването на мотивацията им и засилването на съпричастността към заложените цели и постигнатите резултати на институцията

31. ОД на МВР Русе 18.03.2014г.