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Construction d’un dispositif d’évaluation. Agenda 21 local Communauté d’agglomération Marne et Chantereine. Historique résumé Le fonctionnement participatif Déroulement du chantier « indicateurs » Conclusion. Historique Agenda 21.
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Construction d’un dispositif d’évaluation Agenda 21 local Communauté d’agglomération Marne et Chantereine
Historique résumé • Le fonctionnement participatif • Déroulement du chantier « indicateurs » Conclusion
Historique Agenda 21 • Initié dans le premier mois de l’existence de l’intercommunalité en janvier 2005. • Diagnostic partagé fin 2005 • Forums et ateliers en 2006 • Adopté par le Conseil en avril 2007 • Rôle prépondérant des citoyens • Périmètre territorial.
Intention Démocratie locale Conseil participatif Orientations + experts Finalités Agenda 21 Enjeux Evaluation en Atelier 21 Qu’est-ce que je fais là ?! Administrés (citoyens et acteurs locaux) Gestionnaires (élus et services) Objectifs Qu’est-ce que je peux faire là ?! Evaluation hors ateliers 21 Indicateurs DD Diagnostic partagé Fiches actions Moyens Calendrier Réalisation
Chantier « Evaluation » Concevoir et mettre en œuvre un dispositif d’évaluation participatif de l’Agenda 21. • Etude/action ARENE 2008/2009. • Partage des connaissances entre les 2 chargés de mission. • A défaut de référentiel, « On apprend en marchant ».
Démarche participative But : Rechercher les indicateurs pertinents pour 125 actions et 6 enjeux. • Formation/sensibilisation : • 37 élus, 220 agents et directeurs, 45 délégués participatifs. • Ateliers 21 : • 3 réunions publiques • 7 ateliers 21
Les principes Mesure de l’impact : réalité du changement au niveau stratégique de l’intention. Objectif des indicateurs opérationnels : mesurer l’efficacité et contrôler l’efficience dans la conduite du plan d’actions. En pratique : pas de surcharge de travail. Dans la mesure où ces indicateurs existent, on prend ceux des pilotes.
Objectif de la mission DD Mettre en œuvre les 5 éléments déterminants du cadre de référence national : • Participation • Pilotage • Evaluation • Transversalité • Amélioration continue
Parallèlement • Opportunité de rejoindre une expérimentation du ministère du DD. • Référentiel d’évaluation des agendas 21 locaux et des projets territoriaux de développement durable. • Marne et Chantereine expérimente l’échelon communauté de communes + communauté d’agglomération.
Pilotage • Rattachement au DGS • Volonté de créer un comité technique • Création d’un comité stratégique
Sélection de 20 indicateurs Par le comité stratégique, après rapprochement des propositions issues des ateliers 21 (120) avec le référentiel. Le référentiel expérimenté est un outil à utiliser très tôt dans la construction de l’Agenda 21.
Difficultés • Indicateurs « en construction », obtention des données difficile ou impossible, coûteux. • Multiplicité de travaux parallèles (datar, bureau des territoires ministère, …)
@d Aménagement Durable 12 indicateurs • Accessibles en ligne, • Dont 9 déjà renseignés à l’échelle communale • Comparables et additionnables DRIEA IDF (JM Vincent et son équipe).
Effets attendus des indicateurs • Mettre en avant la finalité visée et faire le lien avec l’action menée. • Présenter l’intention avant la forme de l’action pas toujours évidente ou facile à accepter. • Gain de lisibilité pour L’Agenda 21.
Amélioration continue 2ème cycle 2011 : 23 nouvelles actions inscrites ne sont pas encore programmées
Le développement durable • Une manière de penser et d’agir ? • Une compétence qui se délègue ? • Un bon thème de communication ?
Conclusion • Pour concerner les gens, l’utilité d’un indicateur DD de niveau stratégique est bien meilleure s’il est visible au cœur du territoire. • Attention aux disparités masquées par les indicateurs agrégés. • Difficultés à mobiliser les décideurs sur des aspects jugés complexes et abstraits. • Une évaluation est déjà un succès en soi.
