21.9.2012 Jukka Ahtela

1. Työurien pidentäminen – valtiovallan, työmarkkinaosapuolten ja työpaikkojen toimenpiteetEnergiateollisuuden työmarkkinaseminaari 21.9.2012 Jukka Ahtela

2. Hyvinvointi syntyy työstä • Suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan turvaaminen väestön ikääntyessä edellyttää kilpailukykyisiä yrityksiä, nykyistä korkeampaa työllisyysastetta ja pidempiä työuria • Julkisen talouden kestävyysvajeen tehokkaimpia korjauskeinoja on työurien pidentäminen • Yhden vuoden lisäys keskimääräiseen työuraan voisi valtiovarainministeriön arvion mukaan pienentää 5 prosentin luokkaa bkt:sta olevaa kestävyysvajetta 1 prosenttiyksiköllä eli runsaalla 2 miljardilla eurolla. Keskimäärin kaksi vuotta pidempi työura merkitsisi siten vajaata 5 miljardia pienempää tarvetta korottaa veroja tai leikata julkisia menoja. • Yksilön kannalta pidempi työura merkitsee parempaa eläketurvan tasoa Jukka Ahtela

3. Viimeaikaiset työuraa pidentävät ratkaisut • Vuoden 2005 työeläkeuudistus • Eläkeansainnan perusteeksi koko työhistoria • Elinaikakerroin • Kannustinkarttuma (4,5%/v 63 vuoden iästä) • Varhaiseläkkeiden karsiminen • Työttömyyseläke lakkautetaan • Osa-aikaeläkkeen (56 → 58) ja varhennetun vanhuuseläkkeen (60 → 62) ikärajan korottaminen • Sosiaalitupo 21.1.2009 (osaksi SATA-komitean mietintöä 27.1.2009) • Osa-aikaeläkkeen ikärajan korottaminen (58 → 60) ja karttuman poistaminen ansion alenemasta • Työttömyysturvaputken alaikärajan korottaminen vuodella (57 v. 1 kk → 58 v. 1 kk) • Työttömyysturvaan nopeaan työllistymiseen kannustavat muutokset Jukka Ahtela

4. SATA-komitean mietintö 18.12.2009 • Työterveyshuollon vaikuttavuuden parantaminen • Tehostetaan työttömän aktivointisuunnitelman toteuttamista • Oikea-aikaisen ja viivytyksettömän kuntoutuksen tukeminen • Ahtelan ryhmä1.2.2010 • Työterveyshuollon suuntaaminen työkyvyn edistämiseen ja työssä jatkamiseen • Varhaisempi puuttuminen pitkittyvään työkyvyttömyyteen (työterveyshuollon lausunto jäljellä olevasta työkyvystä tehdään ehdoksi sairauspäivärahan maksamiselle 90 päivän jälkeen) • Rantalan ryhmä (1.2.2010) • Yksimielisyyttä kokonaisuudesta ei saavutettu, työttömyysturvaputken ikärajan nostaminen pääasiallinen kompastuskivi Jukka Ahtela

5. Vanhuuseläkeikäkeskustelun vaiheet • Hallituksen politiikkariihi 24.2.2009 • Vanhuuseläkeikä asteittain 65 vuoteen • Eläkekiistan ratkaiseminen 11.3.2009 • Valmistellaan linjaukset, joiden tavoitteena on nostaa keskimääräistä eläkkeellesiirtymisikää (59,4) vähintään kolmella vuodella vuoteen 2025 mennessä • Jukka Ahtelan ja Jukka Rantalan ryhmät 1.2.2010 • Jukka Pekkarisen vaikuttavuusarviointiryhmä 8.3.2010 • Ei näyttöä toimien riittävyydestä • Kestävän talouskasvun ja työllisyyden ohjelman valmisteluryhmä • 6 alaryhmää • Työuraryhmän toimeksianto • Raportti 28.2.2011 Jukka Ahtela

6. Eläkkeellesiirtymisiän odote Jukka Ahtela

7. Työurasopimus 22.3.2012 esitykset työurien pidentämiseksi ja työuran pidennyksen vaikutusarvioita • Työelämäryhmän esitykset (5 kk) • Työkyvyttömyyseläkkeiden alkavuuden alentaminen ja kuntoutuksen varhentaminen 3 kk Alkavuuden vähentäminen esim. 10 %:lla pidentää työuria n. 2-3 kk Mitkä työurasopimuksen toimenpiteet vaikuttavat? • Kuntoutusprosessit toimiviksi • Työeläkejärjestelmän työhyvinvointitoiminta • Työeläkelaitosten ja työterveyshuollon yhteistyön lisääminen • Osatyökyvyttömyyseläkkeet ja työssä jatkaminen • Masto-hankkeen jatkotoimenpiteet • Sairauspoissaolojen vähentäminen 1 kk Keskimääräisten vuosittaisten sairauspoissaolopäivien lukumäärän lyhentäminen päivällä (1110) pidentää työssäoloa noin kuukaudella Mitkä työurasopimuksen toimenpiteet vaikuttavat? • Hoitoon pääsyn nopeuttaminen • Kuntoutusprosessit toimiviksi Jukka Ahtela

8. Työeläkejärjestelmän työhyvinvointitoiminta • Työeläkelaitosten ja työterveyshuollon yhteistyön lisääminen • Masto-hankkeen jatkotoimenpiteet • Työhyvinvoinnin työkalut ja toimintamallit • Työterveysyhteistyö • Muut toimenpiteet 1 kk Mitkä työurasopimuksen toimenpiteet vaikuttavat? • Nuorten työllisyys • Työterveyshuollon saatavuuden parantaminen • Ikäohjelmat ja yksilölliset työurasuunnitelmat • Työeläke- ja työttömyysturvamuutokset (7 kk) • Osa-aikaeläkkeen ikärajan korottaminen vuodella 1 kk • Varhennetun vanhuuseläkkeen poistaminen 1 kk • Työttömyysturvaputken alaikärajan korottaminen vuodella 3 kk Jukka Ahtela

9. Työttömyysturvan rakenteelliset uudistukset ja kannustavuuden lisääminen 2 kk • Työttömyysturvan enimmäiskeston lyhentäminen (työhistoria alla 3v.) • Työttömyysturvan enimmäiskeston lyhentäminen (aktiivitoimenpiteistä kieltäytyminen) • Työttömyysturvan alkuajan (20 pv) korotetun päivärahan poistaminen • Pitkän työhistorian (20 v.) omaavien korotetun päivärahajakson lyhentäminen (100 pv  90 pv) • Aktiivitoimenpiteiden ajalta maksettavan päivärahan tason korottaminen • Työnantajan omavastuun kiristäminen A + B 12 kk Jukka Ahtela

10. Työurasopimus 22.3.2012 TyEL-maksunkehitys • TyEL-maksua korotetaan vuosina 2015 ja 2016 kumpanakin vuonna 0,4 %-yksiköllä • Korotus jakaantuu tasan työnantajan ja työntekijän maksun kesken • Seuraavien vuosien maksukehityksestä päätetään samanaikaisesti eläkejärjestelmäratkaisun kanssa • TyEL-maksu saatetaan pitkän aikavälin vakaalle maksutasolle Jukka Ahtela

11. Työurasopimus 22.3.2012 Päälinjaukset eläkejärjestelmäuudistuksen jatkamisesta Uudistuksen tavoite • Keskimääräisen eläkkeellesiirtymisiän nostaminen vuoteen 2025 mennessä vähintään 62,4 vuoteen (2011 60,5 v) • Ylijohtaja Jukka Pekkarisen johdolla korkean tason selvitys uudistustyön pohjaksi Eläkejärjestelmän uudistamisneuvottelut • Neuvottelujen kohteena ovat: • Elinajan odotteen kasvun huomioon ottaminen • Eläkejärjestelmän ikärajat • Varhaiseläkejärjestelmät • Eläkkeen karttumat ja karttumisen alkaminen • Työkyvyttömyyseläkkeen tuleva aika • Palkansaajamaksun vähentäminen palkasta • Indeksit • Eläke-edut turvaava maksukehitys Eläkeuudistus tulee voimaan viimeistään 1.1.2017 Jukka Ahtela

12. Joka toinen 2000-luvulla syntynyt tyttö elää 100-vuotiaaksi Lähde: Christensen et al., Lancet 374, 2009. Jukka Ahtela

13. Vastasyntyneen eliniän odote Naiset Miehet Eläkeikä • TEL tuli voimaan 1962 • 1962 vastasyntyneen pojan elinajan odote oli 65 v, tytön 73 v • Nyt vastasyntyneen pojan elinajan odote 77,2 v, tytön 83,5 v Jukka Ahtela

14. Vastasyntyneen elinajan odote Suomessa 1755-2008 ja ennuste vuoteen 2050 Naiset Miehet Lähde: Tilastokeskus Jukka Ahtela

15. Suomen väestörakenteen muutos Jukka Ahtela Lähde: Tilastokeskus 2010

16. Suomen väestö 1960-2075 Lähde: Eläketurvakeskus Jukka Ahtela

17. 65 vuotta täyttäneet Lähde: Tilastokeskus 2010 Jukka Ahtela

18. Huoltosuhde heikkenee nopeasti Lähde: Population Structure 2010, StatisticsFinland Jukka Ahtela

19. Laskelmaeläkemaksunkehityksestä Kokonaismaksu Työnantajan maksu % of salaries Työntekijän maksu >52 Työntekijän maksu <=52 Source: ETK Jukka Ahtela

20. Vuoden 2005 eläkeuudistuksen arvioitu vaikutus maksutasoon Keskimääräinen työeläkemaksu vuodesta 1962 ja ennuste vuoteen 2050 Vanha laki • Eläkeuudistus • varhaiseläkejärjestelmien karsiminen • koko työhistorian eläkepalkka • elinaikakerroin • indeksimuutokset • kannustinkarttuma Jukka Ahtela Lähde: Eläketurvakeskus

21. Elinajanodote ja eläkkeellesiirtymisiän odote Lähde: Eläketurvakeskus Jukka Ahtela

22. Vanhushuoltosuhteen muutokset EU-maissa Lähde: VM, 2010 Jukka Ahtela

23. Vanhuuseläkeikiä Euroopassa • Monessa Euroopan maassa eläkeikä 67:ään tai yli • Tanskassa eläkeikä asteittain 67:ään (2027) ja kytketään elinajan odotteeseen • Espanjassa (2027 mennessä) ja Saksassa (2029 mennessä) eläkeiäksi asteittain 67 • UK:ssa eläkeikä nousemassa 68:aan vuonna 2044 (66:een 2024, 67:een 2034), kuten myös Irlannissa (66:een 2014, 67:ään 2021) • Hollannissa eläkeikä on sidottu eliniän odotteeseen: nyt 65, nousee 66:een 2020 ja edelleen 67:ään 2025 • Italiassa eläkeikä on sidottu eliniän odotteen kasvuun: eläkeikä arviolta 66v 11kk vuonna 2020, 70v 3kk vuonna 2060 • Puola korottaa eläkeiän vaiheittain 67:ään (2020 miehet, 2040 naiset) • Suomessa keskustellaan 65 vuoden eläkeiästä • Näiden kehitysnäkymien valossa voi kysyä riittääkö edes 65? Jukka Ahtela

24. Työelämäryhmän keskeiset esitykset työurien pidentämiseksi (Työurasopimus 22.3.2012) • Nuorten työllisyyttä edistävät toimet • Työssä jatkamista tukevien prosessien kehittäminen • Työeläkejärjestelmää koskevat toimenpiteet • Kuntoutusprosessit toimiviksi • Työterveyshuollon kehittäminen • Työterveysyhteistyö • Työpaikkojen toimet työhyvinvoinnin edistämiseksi • Ikäohjelmat ja yksilölliset työurasuunnitelmat • Työhyvinvoinnin työkalut ja toimintamallit • Osatyökyvyttömyyseläkkeet ja työssä jatkaminen • Masto-hankkeen jatkotoimet • Eläkejärjestelmän ja työttömyysturvan uudistaminen Jukka Ahtela

25. Nuorten työllisyys (keskusjärjestöt, liitot, TEM, OKM) • Nuorille työ- ja kouluttautumismahdollisuuksia yhdistämällä koulutusta ja työpaikalla tapahtuvaa oppimista • Oppisopimuskoulutuksen korvauksen porrastaminen • Oppilaitosten tukea/ohjausta työpaikoille parannetaan • Keskusjärjestöt valmistelevat näitä asioita koskevat ehdotukset 30.9.2012 mennessä • Jäsenliitot tarkastelevattoimialakohtaisesti, miten nuorten työelämään pääsyä helpotetaan • Tavoitteena on saada aikaan nuoria koskevat työllistämissopimukset 30.11.2012mennessä Jukka Ahtela

26. Nuorten työllisyys (keskusjärjestöt, liitot, TEM, OKM) • Nuorten yhteiskuntatakuun toteuttamiseen ja koulutusmahdollisuuksien lisäämiseen alle 30-vuotiaille perusasteen koulutuksen varassa oleville on varattava riittävät resurssit ja koulutustarjonta • Ammatillisen peruskoulutuksen, oppisopimuksen ja näyttötutkintojärjestelmän tehokas yhteensovittaminen lyhentää koulutusaikoja ja vapauttaa ammatillisen peruskoulutuksen resursseja ohjausta ja tukea enemmän tarvitsevien opiskelijoiden käyttöön • Ammatillisen perus- ja lisäkoulutuksen rahoitusjärjestelmää tulee kehittää kokonaisuutena ja sen tulee kannustaa nopeampaan siirtymiseen koulutuksesta työelämään, eri järjestämismuotojen yhteistyön tiivistämiseen ja koko ikäluokan kouluttamiseen Jukka Ahtela

27. Työeläkejärjestelmää koskevat toimenpiteet • Työeläkelaitosten ja työterveyshuollon yhteistyön lisääminen (STM, keskusjärjestöt, työeläkelaitokset) • Työeläkelaitokset tuovat työpaikoille työkyvyn arvioinnin ja ammatillisen kuntoutuksen osaamista • Työpaikan, työterveyshuollon ja työeläkelaitoksen yhteistyötä varten vastuuhenkilö • Työkyvyttömyyseläkehakemukseen aina mukaan työterveyslääkärin lausunto sekä työnantajan kuvaus • Työterveyshuollon ja työeläkelaitosten varhainen yhteistyö ennusteen ja ratkaisuvaihtoehtojen määrittämiseksi ja kuntoutustoimenpiteiden käynnistämiseksi Jukka Ahtela

28. Työeläkejärjestelmää koskevat toimenpiteet • Hoitoon pääsyn nopeuttaminen työkykyperustein (STM, työeläkelaitokset, Kela, VM) • Työeläkelaitosten pilottihanke yhteistyössä Kelan kanssa ja STM:nohjauksessa, valmistelu käynnistyy syksyllä 2012 • Hoidon korvaamiselle täsmälliset kriteerit, vrt. tapaturmavakuutusjärjestelmä • Selvitetään hoidon toteuttamistavasta riippumaton palkansaajien tasavertainen verokohtelu • Työeläkejärjestelmän työhyvinvointitoiminnan pelisäännöt (STM, keskusjärjestöt, työeläkelaitokset) • Työeläkelainsäädäntöön työhyvinvointipalvelutmäärittelevät säännökset, jotka selkeyttävät sekä työhyvinvointipalveluiden oikeudellisen aseman että palveluiden käytön yhtiöiden kilpailukeinona • Työhyvinvointipalvelut kaikkien työnantajien saatavilla • Työhyvinvointipalveluiden vaikuttavuuden seuranta (eläkeyhtiön hallitus hyväksyy peruslinjaukset ja seuraa palveluiden toteutumista ja tuloksellisuutta) Jukka Ahtela

29. Kuntoutusprosessit toimiviksi (STM, keskusjärjestöt, työeläkelaitokset, Kela) • Työterveyshuollolle kokonaisvastuu kuntoutuksen koordinoinnista • Työterveyshuollon käyttöön kuntoutuksen ja sosiaalivakuutuksen osaamista • Kuntoutusprosessien hallinta keskeiseksi osaksi työterveyshuollon laadunhallintajärjestelmää • Kuntoutuksen oikea-aikaisen käynnistymisen ja suunnitelmallisen toteutumisen varmistaminen • Työterveyshuollolle mahdollisuus pyytää erikoissairaanhoidolta kuntoutussuunnitelma, mikäli sellaista ei hoidon yhteydessä ole laadittu • Työterveyshuolto voi käynnistää määritellyt kuntoutustoimet suoraan omalla päätöksellään tietylle enimmäisajalle (esim. työkokeilu omalla työpaikalla) • Kuntoutussuunnitelmien kuvaamisessa käytettäviin lomakkeisiin (mm. lääkärinlausunto B) lisätään kohdat, joihin merkitään tiedot tarkoituksenmukaisten yhteistyötahojen konsultoinnista suunnitelmaa laadittaessa Jukka Ahtela

30. Työterveyshuollon osaamisen kehittäminen • Kaikkeen terveydenhuoltohenkilöstön peruskoulutukseen lisätään työelämän, työkyvyn arvioinnin ja sosiaalivakuutuksen tuntemusta • Kaikkiin lääketieteellistä koulutusta antaviin yliopistoihin perustetaan päätoimiset työterveyshuollon professuurit • Ammattikorkeakouluihin riittävästi työterveyshoitajakoulutusta > Työmarkkinajärjestöjen kannanotto toimitettu yliopistoille ja ammattikorkeakouluille Jukka Ahtela

31. Työpaikkojen toimet työhyvinvoinnin edistämiseksi • Ikäohjelmat ja yksilölliset työurasuunnitelmat (Keskusjärjestöt, liitot) • Työmarkkinaosapuolet laativat raamisopimuksen mukaisesti yhteisen mallin työpaikkojen ikäohjelmia varten • Malli kattaa kaikki ikäryhmät, ei vain senioreja • Työpaikoilla varmistetaan ikäohjelmien soveltaminen yksilötasolla esim. yksilöllisellä työurasuunnitelmalla (vähintään 58-60 vuotta täyttäneet) • Työhyvinvoinnintyökalut ja toimintamallit (Keskusjärjestöt, liitot) • Jäsenliitot kartoittavat alakohtaisesti työhyvinvointitoiminnan nykytilan sekä laativat tämän pohjalta yhteisen toimenpideohjelman • Keskusjärjestöt laativat yhteisen tarkistuslistan huomioon otettavista asioista Jukka Ahtela

32. Osatyökyvyttömyyseläkkeet ja työssä jatkaminen (Keskusjärjestöt, STM, TEM, Kela) • Selvitetään miten työntekijän työssä jatkamista ja osa-aikaista työllistymistä voitaisiin edistää seuraavilla toimilla • Osatyökyvyttömyyseläkettä ja työeläkekuntoutusta koskeva soveltamisikäraja nostetaan työeläkkeen puolella 63:sta 68 vuoteen • Kannustimet työuran pidentämiselle myös osatyökykyisenä • Osatyökyvyttömyyseläke mahdollistetaan myös kansaneläkkeessä • Nuoret mielenterveyssyistä työkyvyttömyyseläkkeellä olevat, vammaiset Jukka Ahtela

33. Masto-hankkeen jatkotoimet (Keskusjärjestöt, Työturvallisuuskeskus, STM) • Masto-hankkeen ehdotusten toimeenpanon varmistaminen • Toimenpidesuositusten toteutumista seurataan vuosittain (Työhyvinvointifoorumi, Johtamisen kehittämisverkosto) • Työmarkkinaosapuolet ryhtyvät käytännön toimenpiteisiin Työturvallisuuskeskuksessa (Työhyvinvoinnin kohtaamispaikka) alla mainittujen Masto-hankkeen ehdotusten toimeenpanon varmistamiseksi • Työkyvyn tukitoimista pelisäännöt työpaikoille • Varhaisen tuen ja työhön paluun toimintamallien käyttöönotto ja juurruttaminen työpaikoille • Valmennusta esimiehille ja työsuojeluhenkilöstölle • Masto-hankkeessa tuotetun koulutusmateriaalin hyödyntäminen, työhyvinvointikortti • Työsuojelu tukemaan mielenterveyttä edistävien työolojen kehittämistä • Psykososiaaliset työolotekijät selvitetään kaikilla toimialoilla osana työpaikan riskinarviointia ja työterveyshuollon työpaikkaselvitystoimintaa Jukka Ahtela