Besluit Rechtspositieregeling Wat met de ‘ontvanger’?

1. Besluit RechtspositieregelingWat met de ‘ontvanger’?

2. Een aantal ‘topics’ … • Toepasselijke wetgeving • Personeelsformatie • Inhoud van de functie • Aanstellende overheid • Aanwervings- en bevorderingsvoorwaarden • Selectieprocedure • Toegang tot de functie • Proeftermijn • Evaluatie tijdens de loopbaan • Verloven en afwezigheden • Verloning • Toelagen en vergoedingen • Einde van de aanstelling

3. Toepasselijke wetgeving

4. Toepasselijke wetgeving - Gemeente - • Gemeentedecreet(15/07/2005) – art. 116, §1 • BVR rechtspositieregeling(07/12/07) • Te implementeren • i.w. 1/1/2009 • i.w. 1/1/2008: • Anciënniteit prestaties vanaf 2008: à 100 % • Min. loonsverhoging bij bevorderingen vanaf 2008 • Verhoging min/max salarisschalen gemeentesecretaris in gemeenten 8.001-10.000 inw. – 10.001-15.000 inw. • i.w. 1/1/2007: • Ontkoppeling verloning Decr. Gr. OCMW-Gemeente • BVR 21/12/2007(i.w. 1/1/2008) • Voorwaarden ‘deeltijdse decretale graden’

5. Toepasselijke wetgeving - OCMW - • BVR rechtspositieregeling(07/12/07) • Art. 219 – 220 – 223 - 226 • K.B. 20/07/1993 • Minimale vereisten aanwerving / bevordering • Op te heffen door OCMW-decreet • OCMW-wet • Voorontwerp OCMW-decreet • BVR 21/12/2007(i.w. 1/1/2008)

6. Personeelsformatie

7. Personeelsformatie - Gemeente - • Exclusieve bevoegdheid Gemeenteraad • Fct’s. Decretale Gr.: verplicht op te nemen • Wettelijke basis: art. 76-84 Gem.Decr. • Indien verplichting tot gewestelijke ontvanger: geen plicht tot ‘vermelding’ in formatie • Indien gekozen wordt voor een gewestelijke ontvanger: verplichte ‘vermelding’ in formatie

8. Personeelsformatie - OCMW - • Exclusieve bevoegdheid OCMW-raad • Fcts. Decretale Gr.: verplicht op te nemen • Wettelijke basis: OCMW-wet. (Voorontwerp OCMW-decr.) • Indien verplichting tot gewestelijke ontvanger: geen plicht tot ‘vermelding’ in formatie • Indien gekozen wordt voor een gewestelijke ontvanger: verplichte ‘vermelding’ in formatie

9. Personeelsformatie - Prestaties - • Wettelijke basis: • Art. 80, §1 Gem.Decr. • Art. 41, §2 OCMW-wet / art. 79, §1 ontwerp OCMW-decr. • BVR 21/12/2007 • Autonomie van de raden? • ~ bevolkingscijfer: # personen in rijksregister per 1/1 jaar gemeenteraadsverkiezingen met hoofdverblijfplaats in gemeente

10. Personeelsformatie - Prestaties - Gemeentelijk financieel beheerder Inwonersaantal Prestatieomvang Gewestelijkeontvanger? Steeds voltijds Onmogelijk > 20.000 Raad: “voltijds of deeltijds” > 7.500 en ≤ 20.000 Raad: “prestatiebreuk”,max. ¾ Kan (Raadsbeslissing) Raad: “prestatiebreuk”,max ¾, goedkeuring prov. > 5.000 en ≤ 7.500 Steeds deeltijds Raad: “prestatiebreuk”,max. ¾ ≤ 5.000 \ Verplicht Raad: “prestatiebreuk”,max ¾, goedkeuring prov.

11. Personeelsformatie - Prestaties - Financieel beheerder OCMW Inwonersaantal Prestatieomvang Gewestelijke ontvanger? Steeds voltijds Onmogelijk > 20.000 > 15.000 en ≤ 20.000 Raad: “voltijds of deeltijds” Raad: “prestatiebreuk”,max. ¾ Kan (Raadsbeslissing) > 10.000 en ≤ 15.000 Steeds deeltijds Raad: “prestatiebreuk”goedkeuring prov. - Max ¾ indien ≥ 10.000 inw. - Max ½ indien < 10.000 inw. Raad: “prestatiebreuk”,max. ¾ > 5.000 en ≤ 10.000 Steeds deeltijds Raad: “prestatiebreuk”,max. ½ ≤ 5.000 \ Verplicht Raad: “prestatiebreuk”,max ½ , goedkeuring prov.

12. Personeelsformatie - Prestaties - • Bescherming van personeelsleden in functie • Financieel beheerder OCMW in gemeenten met max. 15.000 inw.Indien ‘onder machtiging’ toch voltijds: behoud ten persoonlijken titel. • Vandaag op legale wijze toegekende prestatiebreukWijziging is mogelijk, mits instemming titularis • Nieuwe keuze (voltijds/deeltijds, andere prestatiebreuk)Instemming titularis, zoniet enkel bij eerstvolgende vacature • Wijziging bevolkingsaantalBehoud prestatiebreuk ten persoonlijken titel – wijziging kan mits toestemming

13. Personeelsformatie - Prestaties - • Cumulatie van verschillende decretale functies • Cumulatie van deeltijdse functies: KANDeeltijds financieel beheerder gemeente X + deeltijds financieel beheerder gemeente Y + deeltijds financieel OCMW • Aanwezigheidsgarantie • Geen voorrangsrecht • Afzonderlijke selectieprocedures • Cumulatie van voltijdse met deeltijdse functie: VERBODEN • Overgangsbepaling ten persoonlijken titel (voltijds bij gemeente + 0,25 bij OCMW van de gemeente) • Mogelijkheid tot sluiten van beheersovereenkomsten

14. Inhoud van de functie

15. Inhoud van de functie • Gemeentelijke decretale graden • Gemeentedecreet • BVR Rechtspositieregeling • Decretale graden binnen OCMW • Wachten op goedkeuring OCMW-decreet • Opmaak functiebeschrijving • Gemeente: Gemeenteraad • OCMW: ? (naar analogie) • Bevoegdheden • Bevoegdheden onder functionele leiding van secretaris • Bevoegdheden in volle onafhankelijkheid

16. Aanstellende overheid

17. Aanstellendeoverheid • Bevoegdheden als ‘aanstellende overheid’ • Aanstellen • Ontslag • Tuchtbevoegdheid • Vacant verklaren van fct. • Afsluiten van kandidatenlijsten • Samenstelling van examencommissie • Beslissing n.a.l.v. vacature tot wervingsreserve • OPM: bevoegdheidspakket is een ondeelbaar geheel! • Aanstellende OH t.a.v. decretale graden: RAAD • Geen delegatiemogelijkheid

18. Aanwervings- & bevorderingsvw.

19. Aanwervingsvoorwaarden - Gemeente - • Gedragsvereiste • Uittreksel uit gemeentelijk strafregister • Genot van burgelijke en politieke rechten • Nationaliteitsvereiste: BELG • Cfr. functie-inhoud: uitoefening gezag van het bestuur - verantwoordelijk voor algemene belangen van het bestuur • Medische geschiktheid? • Geen voorafgaandelijk medisch onderzoek verplicht(K.B. 28/05/2003) – KAN indien voorzien in RPR • Enkel door preventieadviseur-arbeidsgeneesheer • Taalkennis • Cfr. Gecoordineerde Wetten op het gebruik der talen in bestuurszaken (18/07/1966) - SELOR • Diplomavoorwaarde • Diploma voor toegang niveau A • Aanvullende aanwervingsvoorwaarden (specifiek diploma) • Slagen in selectieprocedure

20. Aanwervingsvoorwaarden - OCMW - • K.B. 20/07/1993 • Grotendeels opgeheven • Nog steeds relevant: aanwervingsvoorwaarden: • Belg zijn • Genot burgerlijke en politieke rechten • Onberispelijk gedrag • Dienstplichtwetten • Vereiste lichamelijke geschiktheid • Vereist diploma • Examen

21. Bevorderingsvoorwaarden - Gemeente - • Ervaring • Uitgedrukt in minimale anciënniteit – raad bepaalt welke: graad-, niveau-, dienst-, combinatie van … • Gunstig evaluatieresultaat • Raad bepaalt wat dit veronderstelt: • Geen ongunstig evaluatieresultaat bij meerdere periodieke evaluaties • Een gunstig evaluatieresultaat bij laatste periodieke evaluatie • Een gunstig evaluatieresultaat bij een specifieke evaluatie met het oog op bevordering (potentieelinschatting) • Eventueel aanvullende bevorderingsvoorwaarden • Bijvoorbeeld: specifiek diploma • Slagen in selectieprocedure

22. Bevorderingsvoorwaarden - OCMW - • K.B. 20/07/1993 • Grotendeels opgeheven • Nog steeds relevante minimale bevorderingsvoorwaarden: • Titularis zijn van graad niveau 1 • Slagen in selectieprocedure • Aanvullende bevorderingsvoorwaarden

23. Waarnemend financieel beheerder • Verplichting tot aanstelling indien afwezigheid van titularis vermoedelijk langer duurt dan • drie maanden, in gemeente • zestig dagen, in OCMW • In regel: voldoen aan voorwaarden voor uitoefening van ambt • Uitz. voor maximale duur van zes maanden kan in dienst zijnd personeelslid - statutair/contractueel - dat niet aan alle voorwaarden voldoet, toch waarnemend financieel beheerder zijn

24. Selectieprocedure

25. Selectieprocedure - Gemeente - • Procedureregels: Raad: • Selectiecriteria • Te toetsen competenties • Selectietechnieken • Afgestemd op de functiebeschrijving • Een proef die het financieel-economisch inzicht van de kandidaten toetst –door erkend extern selectiebureau • Selectiecommissie • Alternatief: uitbesteden aan een erkend selectiebureau • Aard van de selectieprocedure • Vergelijkend examen: resulteert in bindende rangschikking op basis van eindresultaat • Niet vergelijkend examen: resulteert in opsomming van geslaagde kandidaten en vereist motivering bij keuze

26. Selectieprocedure - OCMW - • K.B. 20/07/1993 • Grotendeels opgeheven • Nog steeds relevante bepalingen • Voorwaarden deelneming examen • Wijze organisatie examen • Samenstelling examencommissie • Volgorde en inhoud proeven • Verplicht: proef inzake geestesrijpheid en inzake beroepsgeschiktheid • Wijze toekenning punten

27. Toegang tot de functie

28. Toegang tot de functie • Aanwerving • Bevordering • Mandaat • Keuze vast te leggen door de RAAD • Alleen maar, voorrang, … • Keuze te nemen door de RAAD

29. Toegang tot de functie • Aanwerving • Interne en externe kandidaten • Bekendmaking • Niet meer Belgisch Staatsblad! • Inhoud vacaturebericht • Voldoen ad aanwervingsvoorwaarden • Selectieprocedure

30. Toegang tot de functie • Bevordering • Interne kandidaten • Vast aangestelde statutairen • Contractuele personeelsleden die de volledige aanwervingsprocedure doorlopen hebben • Ongeacht administratieve toestand

31. Toegang tot de functie • Mandaatstelstel • Facultatieve regeling • Ter vervanging van BVR 10/02/2006 • Voor een vooraf bepaalde periode belast worden met de uitoefening van een bepaalde functie • Vacante betrekking

32. Toegang tot de functie • Duur mandaatstelsel • MIN 7j • Verlengbaar – KEUZE • Invulling mandaatstelsel • Aanwerving • Bevordering • Voorwaarden, procedure

33. Toegang tot de functie • Tewerkstelling mandaatstelsel • Reeds in dienst • Statutair = statutair mandaathouder • Contractueel = contractueel mandaathouder • Nog niet in dienst = contractueel mandaathouder • Proef!

34. Toegang tot de functie • Evaluatie en verlening mandaatstelsel • Evaluatie • Proef: ongunstig ontslag, ook tsstijds • Loopbaan • Ongunstig = ontslag • Gunstig = mogelijke verlenging • Verlening = RAAD

35. Toegang tot de functie • Einde mandaatstelsel • Afloop termijn • Ongunstige evaluatie • Pensioen • Op persoonlijke vraag • Gevolg • Statutair • Terugkeer • Overdracht schaalanciënniteit en evaluatie

36. Toegang tot de functie • Gevolg • Contractueel • Ontslag • Geen gegarandeerde terugkeer

37. Proeftermijn

38. Proeftermijn • Art. 105,§2,3° Gemeentedecreet • OCMW • Art. 104,§4,1° voorontwerp OCMW-decreet; • Sowieso bij aanwerving, mogelijk bij bevordering • 12 maanden?

39. Proeftermijn • Evaluatie • Door wie? • Gemeente: Bijzondere gemeenteraadscommissie • OCMW: Raad • Hoe? • Voorbereidend rapport externe deskundigen • Verslag College/Vast bureau of voorzitter Raad voor maatschappelijk welzijn

40. Proeftermijn • Tussentijdse evaluatie • Opnemen in RPR • Ongunstig – mogelijk ontslag • Eindevaluatie • Ongunstig = ontslag • Verlening?

41. Evaluatie tijdens de loopbaan

42. Evaluatie tijdens de loopbaan • Specifieke evaluatie • Regels, procedure vast te leggen door de Raad • Door een bijzondere gemeenteraadscommissie • Ook voor de mandaathouder

43. Evaluatie tijdens de loopbaan • Evaluatiecriteria • Financieel beheerder in overleg met gemeentesecretaris en college en deskundigen? • Onafhankelijk bij uitoefening taken • Duur • 1-2j • Minimale prestatietermijn

44. Evaluatie tijdens de loopbaan • Tussentijdse evaluatie • Voorbereiding eindevaluatie • Opvolgingsgesprekken, functioneringsgesprekken • Manier van evalueren • Verslag college • Voorbereidend rapport van deskundigen • Interview functiehouder • Vragenlijst personeelsleden • …

45. Evaluatie tijdens de loopbaan • Gemeenteraadscommissie • Voorzitter gemeenteraad – burgemeester • Evaluatieresultaat • Gunstig • Ongunstig • Gevolgen • Managementtoelage • Ontslag • Passende maatregelen • Beslissing Raad • Per aangetekend schrijven – 3M

46. Evaluatie tijdens de loopbaan • Beroep • Klacht toezichthoudende overheid • Raad van State • Financieel beheerder OCMW • OCMW-Raad • Voorbereidend rapport • Verslag vast bureau of voorzitter RAAD

47. Verloven en afwezigheden

48. Algemeen kader naast ‘andere’ • Besluit RPR: Algemeen kader • Naast Besluit RPR: andere dwingende regelgeving • Afwezigheid na 1/1/2009 • Niet op basis van Besluit RPR • Niet op basis van andere regelgeving • Niet o.w.v. tucht = Non-activiteit (tenzij: overmacht)

49. Algemeen kader in Besluit RPR • Titel IX • Jaarlijkse vakantie • Feestdagen • Bevallingsverlof • Opvangverlof • Ziekteverlof • Disponibiliteit • Verlof voor deeltijdse prestaties • Verlof voor opdracht • Omstandigheidsverlof • Onbetaald verlof • Dienstvrijstellingen • Vormingsverlof (art.54)

50. Algemeen kader in Besluit RPR • Jaarlijkse vakantie • Min. 30 – max. 35 werkdagen • Incl. 4 niet te weigeren • Diversificatie? ~ leeftijd / ~ anciënniteit • Feestdagen • 14: 11 in BVR + 3 extra • Bevallingsverlof • Arbeidswet van 16 maart 1971 • Vervangend vaderschapsverlof statutairencfr. regeling contractuelen K.B. 17/10/1994