Seminario Internacional Diseño de Políticas de Juventud: Experiencias y Propuestas. FUNDACIÓN EBERT - FLACSO

1. Seminario InternacionalDiseño de Políticas de Juventud: Experiencias y Propuestas.FUNDACIÓN EBERT - FLACSO La condición juvenil y su inclusión en las políticas públicas Dina Krauskopf Consultora internacional Profesora Emérita de la Universidad de Costa Rica dinakr@racsa.co.cr Buenos Aires, Mayo, 2004

2. Adolescencia y Juventud: categoría etárea • Edad insuficiente como dato • Referente biológico • Transformaciones en rangos de edad • Referente normativo, legislativo • Posicionamiento social ambiguo • Valores socioculturales diversos

3. CAMBIOS SOCIALES • Globalización, modernización y auge del mercado internacional. • Prolongación de la vida y modificación en las características del recorrido existencial. • Búsqueda de sentido de vida, fragmentación e identidad multicentrada. • Ruptura de fronteras para los grupos de mayor nivel económico. • Tendencia a polarizaciones socioeconómicas y sociedades duales. • Inclusión prioritaria de los derechos humanos en las políticas y la legislación. • Necesidad de nuevas dimensiones del Estado Social • Evolución de los enfoques de juventud

4. PARADIGMAS TRADICIONALES

5. PARADIGMAS TRADICIONALES DE LA FASE JUVENIL EN LOS ENFOQUES DE LAS POLÍTICAS PARADIGMA POLITICAS PROGRAMAS ESTRATEGIAS DE ATENCIÓN SECTORIALES Orientadas a la preparación para la adultez. Extensión de la cobertura educativa. Tiempo libre sano y recreativo, con baja cobertura. Servicio militar TRANSICION A LA ADULTEZ ETAPA DE PREPARACION Y CRECIMIENTO Universales Indiferenciados Aislados INDIFERENCIADA AISLADA Déficit, morbilidad. Sujetos pasivos en la definición de servicios y programas. Roles predeterminados inequitativamente. COMPENSATORIAS SECTORIALES (predominantemente Salud y Justicia) FOCALIZADAS Asistencialidad y control de problemas específicos Relevancia a juventud urbano popular. Dispersión de las ofertas. RIESGO Y TRASGRESION ETAPA PROBLEMA PARA LA SOCIEDAD PROBLEMAS SINTOMÁTICOS. Protección externa Control Criminalización de la pobreza Adaptado de: Dina Krauskopf, La Construcción de Políticas de Juventud en Centroamérica, Ed CIDPA,, 2002, Chile.

6. PARADIGMAS AVANZADOS EN JUVENTUD EN LOS ENFOQUES DE POLITICAS Y PROGRAMAS PARADIGMA POLITICAS PROGRAMAS ESTRATEGIAS ARTICULADAS EN POLITICA PUBLICA. INTERSECTORIALES. Inclusión de jóvenes como sujetos explícitos de derechos políticos, civiles culturales, sociales y económicos. JUVENTUD CIUDADANA ETAPA DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO SOCIAL. Integrales Participativos Extensión de alianzas. PROMOCION PREVENCION INCLUSION EN EL DESARROLLO SOCIAL. Atención integral Equidad de género, cultura, residencia urbano-rural, estrato socioeconómico Participación protagónica. Exigibilidad de derechos Nuevas relaciones intergeneracionales. Diferentes escenarios. ARTICULADAS EN POLITICA PUBLICA. INTERSECTORIALES. Orientadas a la incorporación de la juventud como capital humano y desarrollo de capital social. JUVENTUD: ACTOR ESTRATEGICO DEL DESARROLLO ETAPA DE FORMACION Y APORTE PRODUCTIVO Y CULTURAL. Equidad y transversalidad institucional Enfrentamiento a la exclusión. Aporte juvenil a estrategias de desarrollo. Adaptado de: Dina Krauskopf, La Construcción de Políticas de Juventud en Centroamérica, Ed CIDPA, Chile, 2002.

7. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE JUVENTUD • Una Política Pública de Juventud es un componente básico para el desarrollo nacional. • Es el principal instrumento de referencia de las acciones dirigidas a la juventud.

8. JUVENTUD: POLÍTICA PÚBLICA Una Política de Juventud debe contribuir al progreso en la sostenibilidad de los programas con adolescentes y jóvenes en un contexto equitativo, integrado. Requiere: • Trascender el enfoque sectorial • Tener como eje a la población meta • Promover una mejor coordinación intersectorial y de participación ciudadana para implementar la transversalización en los enfoques y responsabilidades • Puede enfocar un problema específico con una estrategia integral • Debe ser una Política Pública de largo plazo • Se traduce en un Plan de Acción

9. LA RELACIÓN ENTRE LA LEGISLACIÓN Y LAS POLÍTICAS DE JUVENTUD • La elaboración de las políticas guarda una estrecha relación con la legislación • Existen lineamientos de políticas sin estar ligados a instrumentos legales, frecuentemente contemplan regulaciones • Existen políticas que arrancan de un marco legislativo • En toda política existe la meta de ser aprobada por el Gobierno • Existen políticas que incorporan al proceso de aprobación a los actores meta de la política • Existen políticas que al ratificarse pasan a ser parte del marco legislativo

10. LA CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE JUVENTUD Competen a lo menos a: • Las instituciones del Estado en su conjunto, con la responsabilidad de definir marcos organizadores y comprometerse con las condiciones requeridas para su realización • Los jóvenes aportando, tomado decisiones y comprometiéndose con ellas • La sociedad con sus diversas organizaciones y expresiones, participando, deliberando y comprometiéndose en las decisiones.

11. CARACTERÍSTICAS DE UNA POLÍTICA PÚBLICA DE JUVENTUD • Una representación sobre las juventudes exenta de estereotipos y discriminación • Congruencia en los planteamientos, la construcción y la aplicación • Un marco normativo que respalda la condición de ciudadanía de las y los jóvenes • El marco estratégico que garantiza el ejercicio de los derechos sociales, culturales y económicos de la juventud • Un Sistema de Juventud: juventudes en red e instituciones de juventud • Un soporte de investigación participativa y comunicación. • El abordaje interinstitucional e intersectorial • Los enlaces con la sociedad civil • La amplia participación juvenil • La rectoría en materia de juventud con rango, recursos humanos y financieros

13. LAS POLÍTICAS DE JUVENTUD DESDE UN ENFOQUE DE DERECHOS • Derechos Civiles y Políticos • Derechos Sociales y Culturales • Derechos Económicos Adaptado de: Política Pública de la persona joven de Costa Rica.

14. En Participación Social y Desarrollo Social en la Adolescencia. UNFPA, 2003.

15. I. DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS • Derecho a la vida, la libertad y a la seguridad personal • Garantizar a las personas jóvenes el goce del derecho intrínseco a la vida, a tener nacionalidad e identidad, a un sano desarrollo, a la libertad de pensamiento, de conciencia, de elección, de expresión, de opinión, de asociarse y celebrar reuniones y de tener una vida privada. • Derecho a la participación ciudadana • Garantizar el cumplimiento del derecho a la participación ciudadana de todas las personas jóvenes, sin distinción alguna.

16. II. DERECHOS SOCIALES Y CULTURALES • Derecho a la salud integral y condiciones de vida saludables • Derecho a la familia • Derecho a la equidad y a la no discriminación • Derecho a la educación • Derecho a la producción cultural y al deporte

17. 1. Derecho a la salud integral y condiciones de vida saludables • Física, Mental, Sexual, Social, Ambiental, Espiritual y Afectiva • Desarrollo integral de las dimensiones de la salud • Incorporación a la promoción de salud • Prevención de la violencia, Drogas lícitas e ilícitas • Rehabilitación • Acceso a servicio • Abogacía • Gestión institucional

18. 2. Derecho a la familia • Fortalecimiento capacidad de soporte afectivo y material • Construcción de espacios de diálogo, actividades intergeneracionales • Fortalecimiento del desarrollo personal y social de madres y padres jóvenes • Énfasis de familias en riesgo • Apoyo a las familias que están jefeadas por personas pobres

19. 3. Derecho a la equidad y a la no discriminación • Garantizar el derecho de los y las jóvenes, a la equidad y a la eliminación de todas las condiciones y prácticas que fomentan la exclusión, la discriminación y la vulnerabilidad social, con atención específica de: • Jóvenes en Situación de Pobreza, Jóvenes Urbanos, Jóvenes Rurales, Jóvenes Indígenas, Jóvenes Afrodescendientes, Jóvenes Migrantes, Jóvenes de las diversidades sexuales, Jóvenes Privados/as de Libertad, Jóvenes en situaciones de abuso o explotación sexual comercial. -Investigación -Visibilización -Acciones afirmativas -Capacitación -Fomentos de proyectos juveniles -Soporte institucional, afectivo y emocional

20. Derecho a la equidad y a la no discriminación Fuente: Política Pública de la Persona Joven. Costa Rica. 2003

21. 4. Derecho a la educación • Educación equitativa, inclusiva y de calidad • Fortalecimiento de Mecanismos de Inclusión y retención en el sistema educativo • Ampliación y adecuación de la oferta educativa • Evaluación y reformulación de educación IEC: Educación entre pares • Educación para la organización productiva y laboral • Identidad cultural, valores y salud mental • Transversalización de temas del desarrollo integral y social • Espacios y mecanismos de fortalecimiento de la participación de las personas jóvenes en el tema de la educación • Monitoreo y evaluación

22. 5. Derecho a la expresión y producción cultural y al deporte • Recreación • Arte • Tiempo Libre • Expresión de las diferentes manifestaciones de la cultura juvenil • Derecho a la creación y expresión artística y cultural • Derecho al deporte, a la participación en grupos deportivos y a lugares donde se pueda practicar

23. III. DERECHOS ECONÓMICOS • Producción • Empleo • Empleabilidad • Vivienda • Crédito • Tierra • Acceso a bienes productivos • Comercialización • Inclusión en el desarrollo socio económico nacional, acceder a mecanismos que les asegure su inserción en el mundo productivo y laboral • Espacios y Mecanismos de fortalecimiento de la participación de las personas jóvenes en el cumplimiento de los derechos económicos • Fortalecimiento de la Oferta Institucional y Acceso a servicios • Acceso a tierra, vivienda, capital y sistemas de comercialización • Financiamiento por parte de las personas jóvenes • Información, Educación y Comunicación en derechos laborales • Exigibilidad, vigilancia, cumplimiento y restitución de los Derechos Laborales • Educación y capacitación para el trabajo (Empleabilidad)