Prístup k informáciám vo verejnom obstarávaní

1. Prístup k informáciám vo verejnom obstarávaní Vladimír Pirošík Bratislava 19. 5. 2010

2. I = O2 D

6. Aké informácie? • informácie povinne zverejňované • informácie poskytované priamo účastníkom verejného obstarávania • informácie nepovinne zverejňované • informácie sprístupňované podľa zákona o slobode informácií

7. Zákon o slobode informácií • Zákon č. 211/2000 Z.z. (ďalej len „ZoS“) • vykonávací právny predpis k Ústave SR • Ústava SR: „Každý má právo na informácie...“. (čl. 26 ods. 2) • Ústava SR: „Právo na informácie možno obmedziť (len) zákonom.“. (čl.26 ods. 4) • Ústava SR: „Slovenská republika je demokratický a právny štát.“ .(čl. 1. ods. 1) • ČO NIE JE TAJNÉ, JE VEREJNÉ

8. Čo nie je tajné, je verejné • Ak je informácia riadne podaná (§ 14 ods. 2 ZoS) ... • Ak je informácia v rámci povinnej osoby k dispozícii (§ 3 ods. 1 ZoS) ... • Ak informácia nespadá pod niektoré z tajomstiev (§ 8 – 11 ZoS) ... • ...je každému verejne prístupná

9. Informácia je k dispozícii... • ...ak v rámci povinnej osoby existuje • ... ak by v rámci povinnej osoby mala existovať v zmysle osobitnej legislatívy • ...ak s ňou povinná osoba narába • ...ak je predmetom činnosti povinnej osoby • ...ak je predmetom kontroly, dohľadu, resp. dozoru zo strany povinnej osoby

10. Informácia je tajná... • ... ak je utajovanou skutočnosťou, bankovým tajomstvom, daňovým tajomstvom • ... ak sa týka rozhodovacej činnosti súdov • ... ak sa týka procesu kontroly • ... ak je osobným údajom fyzickej osoby • ... ak je duševným vlastníctvom • ... ak je obchodným tajomstvom

11. Obchodné tajomstvo • Obchodný zákonník (§ 17) • 1. skutočnosť obchodnej, výrobnej alebo technickej povahy, súvisiaca s podnikom, • 2. má skutočnú alebo aspoň potenciálnu materiálnu alebo nemateriálnu hodnotu, • 3. nie je v príslušných obchodných kruhoch bežne dostupná, • 4. má byť podľa vôle podnikateľa utajená, • 5. podnikateľ zodpovedajúcim spôsobom jej utajenie zabezpečuje.

12. Obchodné tajomstvo • Ak informácia označená za obchodné tajomstvo nespĺňa súčasnevšetky znaky obchodného tajomstva, bola za obchodné tajomstvo označená neoprávnene (rozsudok NS SR 6 Sž 73/01). • Povinné osoby nemajú byť len „pasívnym tlmočníkom odmietavého stanoviska podnikateľa“, ale musia skúmať, či požadovaná informácia naozaj spĺňa všetky znaky obchodného tajomstva. Pri takomto posudzovaní nejde o tzv. meritórne rozhodovanie o predmete obchodného tajomstva, ale o posúdenie predbežnej otázky, na ktoré je povinná osoba oprávnená. Až po takomto dôkladnom zistení môžu odoprieť sprístupnenie informácie z dôvodu, že ide o obchodné tajomstvo.

13. Obchodné tajomstvo • klauzula verejného záujmu (§ 10 ods. 2 ZoS) • porušením obchodného tajomstva nie je sprístupnenie informácie týkajúcej sa závažného vplyvu na zdravie ľudí a životné prostredie, štátnej pomoci a tiež informácie, ktorá sa získala za verejné financie alebo sa týka používania verejných financií alebo nakladania s majetkom štátu alebo samosprávy

14. Mlčanlivosť • „Sprístupnenie informácií podľa tohto zákona sa nepovažuje za porušenie povinností zachovávať mlčanlivosť podľa osobitného zákona.“. • (§ 13 ZoS)

15. I = O2 D

16. Vladimír Pirošíkadvokát, spolupracovník TIS pirosik@changenet.sk