Prioridades Regionales de Investigación Agrícola en Mesoamérica: Mitos y Realidades

1. Prioridades Regionales de Investigación Agrícola en Mesoamérica: Mitos y Realidades Elaborado para FORAGRO/IICA-GFAR/FAO Por Nicolás Mateo, Ph. D. Reunión FORAGRO Prioridades Regionales de Investigación México, 2-4 Mayo, 2001

2. Prioridades En Mesoamérica: !Un Reto Dificil! • Megadiversidad, culturas, sistemas productivos, topografía, suelos • Opciones y variables: muchas y complejas • Recursos: escasos y dispersos • Entorno: cambiante (influencias externas) • Países: pequeños y carecen de masa crítica para investigación y desarrollo

3. Objetivos del Estudio Visión inicial • Se propone un mecanismo “ideal” para definir prioridades • Se analiza una muestra de los mecanismos existentes para definir prioridades en la sub-región • Se sugieren pasos para acercar lo real a lo ideal en el corto y largo plazo

4. PERSPECTIVA “IDEAL” PARA DEFINIR PRIORIDADESInteligencia externaInteligencia interna“Fábrica” de ideas priorizadas“Fábrica” de estudios de pre-factibilidadPrioridadesIniciativas regionales Iniciativas de paísesProgramas y Proyectos de I y DMonitoreo y EvaluaciónRetroalimentación

5. Sistema de Antenas ExternasCaptar, Decantar y Sistematizar Informaciónbioseguridad tratados de libre comercio organismos transgénicos inocuidad de los alimentos propiedad intectual barreras arancelarias y no arancelarias revolución de los nutricéuticos mercados nicho y eco solidarios transformación y valor agregado de productos primarios evolución de recursos y donantes

6. Sistema de Antenas Internasuso de la tierra decrecimiento de la agricultura cambios en hábitos de consumo pobreza y vulnerabilidad crecimiento del sector privado reducción del papel del Estado alianzas y tratados bilaterales

7. “Fabrica” Permanente de Ideas PriorizadasSíntesis de los sistemas de antenas1. mecanismos de análisis (metas, costo/beneficio, criterios numéricos)2. Enfoque (uso de la tierra, tipo de productor, temas, disciplinas)Recomendación: !Escenarios productivos y de conservación!

8. Escenarios Comunes en Mesoamérica • Agricultura tradicional de subsistencia • Agricultura tradicional comercial • Agricultura comercial de diversificación • Agricultura de transición (reconversión) • Sistemas agroforestales y silvopastoriles

9. “Fábrica” Permanente de Estudios de Pre-Factibilidad Mecanismo para separar lo posible de lo que no lo es • Social: mano de obra familiar, empleo • Económica: ingreso, demanda de mercados • Ambiental: manejo de los recursos donde se asienta la agricultura • Políticas y recursos

10. Regionales Alianzas y cooperación en temas de interés regional. Prioridades, recursos y esfuerzos comunes. Nacionales. Decisióncon baseen ventajas comparativas, disponibilidad de recursos, políticas internas o simple interés. Iniciativas

11. Diseño de Programas y Proyectos de Investigación y Desarrollo • Seguimiento • Evaluación • Retroalimentación

12. Prioridades Regionales Actuales (Anexo 1) • Muestra comprende centros internacionales, regionales, redes y otros mecanismos • Análisis documental • Intercambio de mensajes • Cuestionario con preguntas básicas • Entrevistas

13. Consideraciones

14. Mitos y Realidades de las Prioridades Actuales • Nivel de complejidad aumenta de rubros a agro-ecosistemas a equidad/pobreza • Prioridades definidas por técnicos, basadas en oferta, a menudo con influencia de donantes • Si la investigación actual es un indicador de las prioridades actuales posiblemente no refleja las necesidades de la sociedad: otros actores claves no participan

15. El Juego de la Media Cancha • Al no participar otros actores se genera información con la expectativa que los demás adapten o adopten los resultados • En otras palabras se generan productos pero no necesariamente impacto! • El camino del impacto es un juego de equipo con pasos intermedios y alianzas

16. Niveles de Abstracción • “La experiencia es algo que se adquiere cuando ya no se necesita” (A. Bloch) • ¿Qué pasa cuando un investigador en sorgo fijas sus propias prioridades? • El qué de las prioridades debe ser una decisión estratégica de los mas altos niveles • El cómo de las prioridades debe ser una decisión conjunta con otros grupos (visión y variables de su interés)

17. Punto de Partida y Capacidad de Reacción • Rubros, disciplinas, agro-ecosistemas, capacidad instalada, misión, recursos • Posibilidad: escenarios del Anexo 2. Simplistas pero útiles para analizar opciones • No parecen existir mecanismos expeditos para considerar nuevas demandas u oportunidades • La capacidad de reacción del sector público para tomar nuevos rumbos es limitada!

18. ¿Educación Biológica o Integral? • Capacidad técnica y científica es buena • La capacidad de definir y negociar con otros actores la investigación y el desarrollo es limitada • Tendencia a perpetuar lo conocido sacrificando lo nuevo y promisorio

19. Prioridades en el Corto Plazo • Análisis y priorización de escenarios (F1) • Análisis breve del entorno (F2) • Análisis rápido de capacidad instalada y capacidad de reacción (F3) • Consulta rápida con socios y alianzas (F4) • Temas y actividades que pasen filtros anteriores serían prioridades de corto plazo

20. Prioridades en el Largo Plazo • Reformas estructurales? nuevas instituciones? cambios cosméticos? • Objetivo es acortar el camino entre la situación actual y la “ideal”. Se debe partir de un cambio mental y de visión del sector • Visión basada en demanda, acciones integradas, valor agregado • Alianzas y equipos modulares que mejoren la capacidad de respuesta

21. Mecanismos para Definir Prioridades en el Largo Plazo • “Instalación” de antenas internas y externas • Demanda interna y externa incluyendo actores no tradicionales • Mapa regional agrícola de actores y capacidades con escenarios superpuestos • Mecanismos de pre-factibilidad • Definición de prioridades regionales o individuales • Equipos de trabajo con socios y clientes • Seguimiento, evaluación y retroalimentación

22. Prioridades: Paso a Paso!