1 / 18

Direktyvos dėl paslaugų ES vidaus rinkoje projektas

Direktyvos dėl paslaugų ES vidaus rinkoje projektas. Pranešėjas: Ūkio ministerijos Vidaus rinkos koordinavimo departamento direktorius S.Kolyta 2004 m. gegužės 20 d. Paslaugų sektorius ES. Sukuria 70% BVP ir 68% darbo vietų Steigiama daugiausia naujų įmonių

afia
Télécharger la présentation

Direktyvos dėl paslaugų ES vidaus rinkoje projektas

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Direktyvos dėl paslaugų ES vidaus rinkoje projektas Pranešėjas: Ūkio ministerijos Vidaus rinkos koordinavimo departamento direktorius S.Kolyta 2004 m. gegužės 20 d.

  2. Paslaugų sektorius ES • Sukuria 70% BVP ir 68% darbo vietų • Steigiama daugiausia naujų įmonių • Darbo našumas ir darbo vietų skaičius ES auga lėčiau negu JAV, ypač ITT sektoriuje • Paslaugų dalis prekyboje tarp ES valstybių narių tesudaro 20% • Neišnaudojami ES vidaus rinkos privalumai

  3. ES iniciatyvos • 1999 m. gegužė: Finansinių paslaugų veiksmų planas (iki 2005 m.) • 2000 m. kovas: Lisabonos strategija • 2000 m. gruodis: “Paslaugų vidaus rinkoje strategija” • 2002 m. gegužė: Vidaus rinkos strategija. Prioritetai 2003-2006 m.m. • 2002 m. liepa: Ataskaita “Paslaugų būklė vidaus rinkoje” • 2004 m. sausis: Direktyvos dėl paslaugų vidaus rinkoje projektas

  4. Paslaugų teikimas kitoje valstybėje narėje Kitoje valstybėje narėje paslaugos gali būti teikiamos dviem būdais: • Įsisteigiant kitoje valstybėje narėje • Teikiant paslaugas per sieną

  5. Teisinės kliūtys, įsisteigiant kitoje valstybėje narėje • Monopolijos ir kiti kiekybiniai apribojimai (kvotos, teritoriniai ribojimai) • Pilietybės ir gyvenamosios vietos reikalavimai • Licencijavimo ir registravimo procedūros • Reikalavimai įmonių veiklai, vadovams ir akcininkams (pvz. draudimas vienai įmonei verstis keliomis veiklomis, įmonės vadovas ar akcininkas pats turi būti specialistu) • Teisinės įmonių formos ir struktūros reikalavimai (pvz. parodų organizatoriai turi būti tik ne pelno siekiančios įmonės arba minimalaus kapitalo reikalavimas) • Kliūtys, susiję su profesinės kvalifikacijos pripažinimu

  6. Teisinės kliūtys, teikiant paslaugas kitoje valstybėje narėje per sieną • Darbuotojų komandiravimas į kitą valstybę narę, laikinų darbuotojų samdymas iš kitos valstybės narės • Verslo paslaugų, medžiagų ir įrengimų naudojimas kitoje valstybėje narėje • Paslaugų reklamos kliūtys (leidimai, draudimai, reklamos turinio kontrolė) • Paslaugų teikimo kliūtys (monopolijos ir kiekybiniai apribojimai, pilietybės ir gyvenamosios vietos reikalavimai, registracijos ir leidimų procedūros) • Paslaugų pardavimo kliūtys (sutarčių turinys ir sudarymas, kainų nustatymas, apmokėjimas, sąskaitų išrašymas ir buhalterinė apskaita, kompensavimas, subsidijos) • Po paslaugų pardavimo iškylančios kliūtys (aptarnavimas, garantijos, skolų išieškojimas)

  7. Neteisinės kliūtys • Informacijos trūkumas(apie nacionalinius teisės aktus, vidaus rinkos principus) • Kultūrinės / kalbinės kliūtys(skirtinga administracinė aplinka, skirtingos rinkos sąlygos)

  8. Paslaugų direktyva • Tikslas–nustatyti bendruosius paslaugų sektoriaus ES reglamentavimo principus, užtikrinant paslaugų teikėjų įsisteigimo laisvę ir laisvę teikti paslaugas kitoje valstybėje narėje (sumažinti administracinių procedūrų naštą verslui) • Objektas –visos paslaugos, teikiamos tiek verslui, tiek galutiniam vartotojui, išskyrus tiesiogiai valstybės institucijų teikiamas paslaugas, o taip pat paslaugas, kurios jau yra reglamentuotos kitais ES teisės aktais (finansinės, telekomunikacijų ir transporto).

  9. Paslaugos, kurias apima direktyva • Verslo, teisinės ir mokesčių konsultacijos • Sertifikavimas ir testavimas • Patalpų, pastatų apsauga • Mažmeninė ir didmeninė prekyba • Reklama • Įdarbinimo paslaugos • Statyba • Sporto centrai • Kirpyklos • Turistų aptarnavimas • Sveikatos priežiūros paslaugos • Automobilių nuoma • Kitos paslaugos

  10. Problemų sprendimas paslaugų sektoriuje • Administracinių procedūrų supaprastinimas(“viena kontaktinė institucija”, elektroninių komunikacijos priemonių panaudojimas) • Diskriminacinio pobūdžio reikalavimų uždraudimas • Kitų nacionalinių reikalavimų įvertinimas • Kilmės šalies principas (paslaugos teikėjais, atitinkantis nacionalinius reikalavimus, gali teikti paslaugas bet kurioje valstybėje narėje, kontrolė vykdoma kilmės šalyje) • Administracinis bendradarbiavimas • Paslaugų kokybės kėlimas • Paslaugų gavėjų diskriminacija

  11. Draudžiami reikalavimai (14 str.) • Diskriminaciniai reikalavimai (pilietybė, įmonės registracijos vieta, gyvenamoji vieta ir kiti) • Draudimas steigti įmonę keliose valstybėse • Draudimas rinktis įsisteigimo formą • Reikalavimas turėti valstybės, kurioje teikiama paslauga, finansinę garantiją ar draudimą ir kiti

  12. Reikalavimai, kurie turės būti įvertinti (15 str.) • Kiekybiniai / teritoriniai apribojimai • Reikalavimai įmonės kapitalui • Darbuotojų skaičiaus nustatymas • Kainų ir pardavimo skatinimo priemonių reguliavimas ir kiti Trys principai • Proporcingumas • Pagrįstumas • Nediskriminacija

  13. Valstybių narių pozicijos • Tarpinstitucinis konsultacijų ir konsultacijų su verslo organizacijomis procesas nėra pasibaigęs • Pritarimas esminėms direktyvos nuostatoms • Daugumos valstybių narių pozicijos atskirų direktyvos nuostatų atžvilgiu nėra iki galo aiškios

  14. Sritys, keliančios daugiausia problemų valstybėms narėms • Ne iki galo aiškus direktyvos objektas (sveikatos priežiūros, socialinės, švietimo, vandens tiekimo ir atliekų tvarkymo, spaudos paslaugos, loterijos ir lošimai, bendro ekonominio intereso paslaugų apibrėžimas) • Kilmės šalies principas (paslaugų ir paslaugų teikėjų priežiūra, potencialus konfliktas tarp skirtingų nacionalinės teisės nuostatų) • Direktyvos santykis su egzistuojančia acquis (transporto, audiovizualinės paslaugos, reguliuojamos profesijos, vartotojų apsauga) • Valstybės monopolis (loterijos) • Sveikatos išlaidų kompensavimas • Diskriminacijos mokesčių srityje klausimai • “Vienos kontaktinės institucijos” įkūrimas ir administracinis bendradarbiavimas

  15. Direktyvos svarstymo ir priėmimo grafikas • Direktyvos svarstymas 2004 m. Kovo 11d.: Konkurencingumo Taryba (projekto pristatymas) Kovo-balandžio mėn.: 5 ES Tarybos darbo grupės posėdžiai Gegužės 17-18 d.d.: Konkurencingumo Taryba (situacijos pristatymas) Gegužės pab. –birželis: ES Tarybos darbo grupės posėdžiai (svarstymas pastraipsniui) Lapkričio mėn.: Europos Parlamentas (pirmas svarstymas) • Laipsniškas direktyvos įgyvendinimas 2005 m. pabaiga: priėmimas 2007 m.: draudžiamų nacionalinių reikalavimų panaikinimas 2008 m.: “vienos kontaktinės institucijos” įsteigimas 2010 m.: pilnas įgyvendinimas

  16. Konsultacijos dėl direktyvos • 2004 m. vasario 5 d. išsiųstas laiškas 12 valstybinių institucijų ir 13 interesų grupių • Gauti atsakymai tik iš valstybinių institucijų(nė viena interesų grupė į laišką neatsakė) • Dauguma institucijų pritarė direktyvos projektui(Ūkio, Teisingumo, Sveikatos apsaugos, Aplinkos, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Valstybinė ne maisto produktų inspekcija, Vartotojų teisių apsaugos taryba) • Direktyvos priėmimo tikslingumu abejojaSusisiekimo ministerija, Turizmo departamentas, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba • Daugiausia abejonių kyladėl “kilmės šalies taisyklės”, paslaugų kokybės, susitarimų dėl teisinių ginčų, elgesio kodekso ir mokesčių.

  17. Preliminari Lietuvos pozicija • Lietuvoje horizontalaus pobūdžio paslaugų sektoriaus teisinio reguliavimo nėra, tačiau kai kurie aspektai reglamentuojami LR Civiliniame kodekse. • Principinėms direktyvos nuostatoms, siekiančioms sukurti efektyviai funkcionuojančią ES vidaus rinką, galima pritarti • Projektą toliau aptarti su valstybės institucijomis ir interesų grupėmis • Kol kas netikslinga nustatyti minimalaus būtino derybų rezultato ir svarbiausių derybų nuostatų

  18. Tolesni veiksmai • Kontaktinių asmenų sąrašo sudarymas valstybės institucijose • Pristatymas interesų grupėms • Dalyvavimas ES Tarybos darbo grupės veikloje • Probleminių sričių išskyrimas • Pozicijos tikslinimas

More Related