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Marco Conceptual Preliminar. Pol
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1. La poltica: entorno regional y local y la transferencia de tu experiencia en el tema marco regulatorio y/o legal sobre SocInfo y Gobierno Electrnico Erick Iriarte Ahon
Alfa-Redi
2. Marco Conceptual Preliminar Polticas
3. Punto de Partida Nueva va de comunicacin que sirve de nodo de intercambio de informacin, de conocimientos y de demandas, por tanto de mejoramiento de las relaciones humanas, entre ellas las relaciones ciudadano/Estado
Nuevo elemento del triangulo del dialogo social: interactividad
4. Puntos de Partida El ser un humano es un ser poltico (Zoon Politicon). Aristteles.
La Sociedad de la Informacin es un proceso social, por ende un proceso poltico.
Cualquier diseo de polticas tiene que estar engarzada en procesos sociales de largo aliento, sino tiende a ser intil.
Sociedad de la Informacin, el ltimo tren de la historia?
5. Definiciones Operacionales (i) Gobierno: aquel que ostenta el poder en un Estado.
Gobernabilidad: procesos de mantenimiento del poder y por ende de creacin y desarrollo de polticas
Gobernanza: el proceso poltico de gobernar.
6. Definiciones Operacionales (ii) Poltica: hoja de ruta a seguir en determinado tema o cuestin.
7. Definiciones Operacionales (iii) Poltica de Estado: hoja de ruta que se creado para mantenerse en el tiempo, no importando quien ejerza el poder, pero planificada de manera tal que sirva a largo plazo. Estas deberan ser desarrolladas en un conjunto: sociedad civil, sector privado, academia, gobierno.
Ejemplos: eLAC, eEurope, Agenda Digital Chilena
8. Definiciones Operacionales (iv)
Polticas Pblicas: Son el desarrollo de las polticas de Estado, entendidas por aquellas que son desarrolladas desde el Sector Pblico (Gobierno nacional, regional, local), implica tambin la participacin de otros estamentos.
Ejemplo: Agenda de Conectividad
9. Definiciones Operacionales (v) Polticas de Gobierno: desarrollo hecho por el gobierno de las polticas de estado o de las polticas pblicas, en el da a da.
PC Ecuador, PC Venezuela, Programa Infocentros de Venezuela
10. Definiciones Operacionales (vi) Polticas Partidarias: son los lineamientos doctrinales que posee el partido poltico en el poder, no necesariamente concordante con las anteriores.
Plan Huascaran
11. Definiciones Operacionales (vii) Polticas Pblico - Privadas: lineamientos elaborados entre los estamentos gubernamentales y el sector privado para un determinado accionar, no necesariamente con aplicacin en normativa.
12. Definiciones Operacionales (viii) Polticas de Desarrollo
Entonces las pregunta es y las Polticas de Sociedad de la Informacin En que categora estaran?
13. Notas Legales Kelsen: El Estado como proceso humano basado en leyes.
Fuente de Derecho (La Ley, La Jurisprudencia, La Costumbre, la Doctrina)
La regulacin
La Ley
La Norma
El Reglamento
14. Entonces . Lo que debera existir en los pases, a nivel local, regional, nacional, y a nivel supra-nacional son polticas de Sociedad de la Informacin, engarzadas en las Polticas Nacionales de Desarrollo, las mismas que servirn para dar los marcos a los procesos de desarrollo de Marcos Regulatorios.
Pregunta [1]: el egovernment es una poltica de Estado, una poltica publica, un plan pblico, un accin pblica, una oficina gubernamental, una reforma del Estado?
Pregunta [2]: Debera existir una oficina de egovernment?....
15. Primer paso previo. Informacin
17. Un paso adelante Sociedad de la Informacin De que estamos hablando?
18. Sociedad de la Informacin Definicin Primaria
19. Alberto Menucci Sociedad de la Informacin
21. Alberto Menucci Sociedad de la Informacin
22. Alberto Menucci Sociedad de la Informacin
24. Otro paso adelante Sociedad de la Informacin Regulacin o Autoregulacin
25. Unas Capas.
26. Autorregulacin de Internet Quin la realiza?
IETF
Cmo se realiza?
RFC
Por qu realizarla en relacin a Internet?
Protocolos
La Norma Tcnica como base de la Norma Jurdica
27. Regulacin en relacin a Internet Quin la realiza?
Estado
Cmo se realiza?
Polticas
Regulacin
Por qu realizarla en relacin a Internet?
28. Gobierno Electrnico Y ahora.
30. Marco Conceptual Poltica Pblica
31. Diseo de Polticas - Fases
Fases
Generacin de Necesidad
Real
Creada
Diseo
Participativo/No participativo (desde la base / desde la autoridad)
Ejecucin de la Poltica
Implementacin
Ejecucin en si misma
Evaluacin
De la Poltica en si misma (indicadores)
Del Impacto
32. Diseo de Polticas - Permanentes Permanentes
Incidencia (Lobby / Cabildeo) (OSC / SP / ACAD.)
Presupuesto de la Nacin
Orden Jurdico
Transparencia de la Informacin Pblica
Mecanismos Multistakeholder (especial incidencia TICpD)
33. Ciclo de Diseo de Polticas Se debe considerar que el diseo de polticas se ve afectado externamente e internamente, de esta manera las polticas pueden evolucionar, fusionarse, recombinarse, eliminarse, concluir. Este modelo por etapas, podra no reflejar el sistema de relaciones intergubernamentales que existe en cada una de ellas y entre ellas.
34. Fase inicial:
Las circunstancias que rodean la definicin de la agenda.
La disposicin de los policy-makers para comprometerse con la poltica.
La disposicin de los actores sociales relevantes
Fase de creacin de capacidades:
Las opciones que existen al momento de definir la agencia responsable de la implementacin.
El equipo que va a liderar la poltica innovadora. (incluyendo al lider)
Fase de Ejecucin:
Mostrar resultados rpido.
Monitorear el progreso a fin de hacer los ajustes necesarios de acuerdo a los cambios en las circunstancias. Diseo de Polticas A. Silva
35. La etapa inicial ocurre cuando el intento de poltica es convertido en una poltica gubernamental oficial o en una decisin de la autoridad que debe ser ejecutada.
Esto requiere diseadores de poltica dentro de la burocracia que interpreten y den claridad al intento de poltica.
Que traduzcan la intencin en un proyecto (policy paper) que refleje lo que quieren hacer, y
Que pase por el proceso de discusin en el Legislativo (Ley) o en el Ejecutivo (Reglamento), (Siempre y cuando requiera de un proceso normativo).
Lo fcil o difcil de lograr lo anterior est condicionado por el Contexto Poltico.
Circunstancias sociales, econmicas y polticas alrededor de la nueva poltica. (Histricos/permanentes o circunstanciales/temporales.). Diseo de Polticas A. Silva
36. La importancia del contexto est en que forma la percepcin del pblico y de los implementadores, determina comportamiento y opciones.
Sin embargo, no son determinantes para el xito o fracaso de la implementacin porque el impacto del contexto es mediatizado por factores no contextuales que pueden potencialmente neutralizar o minimizar sus efectos.
Buena noticia: Las circunstancias alrededor de una iniciativa de poltica pueden o no ayudar a su implementacin, pero en ningn caso van a impedirla.
Diseo de Polticas A. Silva
37.
Viendo al pblico como aliado:
Cuando la sensacin de urgencia rodea a la iniciativa innovadora y el ciudadano espera un beneficio de las medidas, el pblico tiende a alinearse con aquellos que estn proponiendo la reforma.
Cuando los innovadores realizan una investigacin de mercado para identificar a los posibles aliados y hacen un esfuerzo deliberado por informar al pblico y ganar su simpata, el apoyo es mayor.
Atributos de la Poltica A. Silva
38. Tratando con la oposicin:
Vender la innovacin y llamar la atencin del pblico tiene el propsito de obtener un tcito consentimiento del pblico a la reforma.
Son los opositores los que tienen un discurso, y pueden ser de dos tipos:
Oposicin ideolgica, mostrada por grupos que sienten que sus valores estn siendo amenazados.
Oposicin por un inters particular. Requiere un manejo cuidadoso:
Enfoque firme pero no confrontacional.
Una presentacin inteligente de la reforma.
La disposicin y la habilidad para negociar, incluyendo la modificacin de los objetivos y prioridades, y su duracin.
Una estrategia para prever o evitar grupos de oposicin no cooperativos. (apoyo poltico/capacidad para asumir compromisos/relaciones personales). Atributos de la Poltica A. Silva
39. Para mas Informacin
Erick Iriarte
eiriarte@alfa-redi.org
Alfa-Redi
http://www.alfa-redi.org
Red GEALC
