Download
1 / 41
530 likes | 731 Vues
راهکارهای گسترش تولید ، سرمایه گذاری و اشتغال در بخش کشاورزی. جایگاه اقتصادی بخش کشاورزی استان هرمزگان. * شاخص هاي بخش كشاورزي. رتبه سطح زیرکشت و تولید محصولات کشاورزی استان در سال 90. جایگاه قانونی بخش کشاروزی. الف : مواد 143 تا 149 قانون برنامه پنجم توسعه :
E N D
راهکارهای گسترش تولید ، سرمایه گذاری و اشتغال در بخش کشاورزی
جایگاه اقتصادی بخش کشاورزی استان هرمزگان
رتبه سطح زیرکشت و تولید محصولات کشاورزی استان در سال 90
جایگاه قانونی بخش کشاروزی
الف : مواد 143 تا 149 قانون برنامه پنجم توسعه : • ارتقاء راندمان آبیاری به حداقل 40% در پایان برنامه پنجم توسعه. • گسترش مبارزه تلفیقی ، مصرف بهینه سموم حداقل 25% سطح تولیدات تا پایان برنامه . • گسترش پوشش بیمه تولیدات بخش کشاورزی و عوامل تولید وبه حداقل 50% درصد تولیدات تا پایان برنامه پنجم . • حمایت از تولید محصولات کشاورزی در قالب جبران بخشی از یارانه سود و کارمزد مزد تسهیلات بانکی ، کمکهای بلاعوض ، پرداخت یارانه و یا سایر مشوقها . • حمایت از ایجاد تشکلهای حقوقی ومالی لازم به منظور افزایش تولید وارتقاء بهره وری .
ماده 194 قانون برنامه پنجم : • ارتقاء شاخص های توسعه روستائی وارائه خدمات نوین به روستائیان . • حمایت از گسترش کشاورزی صنعتی با اولویت توسعه خوشه ها وزنجیره های صنعتی ، کشاورزی کوچک ومتوسط . • ارتقاء شاخص های توسعه عشایر ازطریق اسکان وساماندهی خانوارها . • حمایت مالی از طریق اعطاء تسهیلات ، وجوه اداره شده یارانه سود و کارمزد جهت توسعه اشتغال خانوارها .
جایگاه بخش کشاورزی در افق 1404 : • برخورداری از امنیت غذائی ، فرصتهای برابر ، توزیع مناسب درآمد و بهره مندی از محیط زیست مطلوب .
اهم عملکرد بخش کشاورزی در حمایت و ساماندهی تولید
عملکرد بخش کشاورزی در حمایت و ساماندهی تولید در سه بخش قابل ارائه است : • حمایتهای قبل از تولید • حمایتهای تولیدی • حمایتهای پس از تولید
الف ) حمایتهای قبل از تولید : • انجام مطالعات اقتصادی – اجتماعی با هدف پتانسیل یابی و ظرفیت سازی، ساماندهی اقدامات دستگاههای اجرائی متولی، نیازسنجی زیر ساختهای مورد نیاز و.... • تجهیز و نوسازی ویکپارچه سازی اراضی و افزایش سطوح بهره برداری در قالب تعاونی و شرکت های سهامی زراعی .( حدود 15 هزار هکتار ) • احداث جاد ه های بین مزارع ( بیش از 550 کیلومتر در سطح استان ) • احداث کانالهای آبرسانی ( بالغ بر 610 کیلومتر ) • احداث سدهای کوچک تامین آب ( احداث 26 سد با حجم آبگیری 85 میلیون متر مکعب )
اجرای سیستمهای آبیاری تحت فشار( در بیش از 80% از اراضی کشاورزی) . • اجرای طرح ” اصلاح الگوی کشت ” با اهداف حفظ کشاورزی پایدار ، ارتقاء تولید ، برون رفت از تک محصولی ، رعایت مسائل تناوب کشت .( بطور متوسط سالانه در بیش از 80 هزار هکتار از اراضی زراعی استان ) . • ایجاد زیر ساختهای لازم جهت توسعه کشت در جزایر استان و استفاده از منابع آبی و خاکی جزایر . • ایجاد مجتمعهای تولیدی وساماندهی تولیدکنندگان در مجتمع ها ( 4 مجتمع گلخانه ای و 5 مجتمع دامپروری ) . • تشکیل ” صندوق حمایت از توسعه بخش کشاورزی ” با هدف تامین نقدینگی ارزان قیمت تشکلها وتعاونی های بخش کشاورزی (عضویت 177 تشکل با منابع مالی 110 میلیارد ریال ).
ب) حمایتهای تولیدی : • تامین و توزیع نهال ( یارانه دار )، بطور متوسط 450 هزاراصله در سال ،جهت اصلاح ونوسازی باغات پیر وفرسوده . • تولید و استفاده از نشاء مکانیزه با هدف افزایش عملکرد در واحد سطح و کاهش هزینه های تولید. • تامین نهاده های تولیدی از طریق پرداخت یارانه های تولیدی . • نوسازی و تامین ماشین آلات بخش کشاورزی از طریق اعطاء تسهیلات به متقاضیان . • ترویج و توسعه کشتهای داربستی با هدف ارتقاء میانگین تولید ( افزایش تولید از 30 تن در هکتار به بیش از 170 تن ) .
اصلاح روشهای تولیدی و توسعه تکنولوژی های جدید تولیدی . • مبارزه با بیماری جاروک لیموترش در سطح بیش از 12800 هکتار از باغات لیمو ترش استان و جایگزین با گونه های مقاوم ( نخیلات ، انبه ، مرکبات و گونه های گرمسیری و نیمه گرمسیری ) . • بهینه سازی مدیریت واحد های مرغداری ، کاهش هزینه های تولید و افزایش عملکرد واحدها .( بهینه سازی مصرف انرژی ، کاهش دوره تولید ، به روز نمودن تجهیزات واحدها و...). • اصلاح و نوسازی جایگاههای دامی و ساماندهی دامداریهای روستائی.
ج) حمایتهای پس از تولید : • ساماندهی تولیدات ، پس از تولید با تشکیل تعاونی های محصول سالم • گسترش صنایع تبدیلی و تکمیلی ( با راه اندازی 81 واحد صنعتی و 400 هزار تن جذب ماده خام) • راه اندازی سامانه مجازی مبادله محصولات کشاورزی ( بورس محصولات کشاورزی ) با حجم مبادلاتی بیش از 120 میلیارد ریال طی سالهای 91 و 92 . • خرید تضمینی و توافقی محصولات کشاورزی در مواقع نوسان بازار و افت قیمتها .
طی 3 سال گذشته حدود 62 % از منابع جذب شده است .
فعال سازی واحد های تولیدی نیمه فعال • ایجاد واحد های جدید تولیدی • تامین منابع جهت فرصتهای شناسائی شده سرمایه گذاری
شناسائی فرصتهای سرمایه گذاری در بخش کشاورزی : • الف ) سرمایه گذاریهای خرد و متوسط • ب) سرمایه گذاریهای بزرگ
سیاست های بخش کشاورزی دراشتغال وکارآفرینی : • توسعه آموزشهای کارآفرینی ومهارتی دربخش کشاورزی . • فعال سازی واحدهای تولیدی نیمه فعال و گسترش واحدهای صنایع کشاورزی جدید . • حفظ وارتقاء ظرفیت واحدهای تولیدی موجود . • حمایت از اشتغال فارغ التحصیلان بخش کشاورزی. ( واگذاری فعالیت های تصدی گری به بخش خصوصی – شرکت های خدمات مشاوره ای.) • حمایت از توسعه مشاغل خانگی وکارگاهی کوچک به عنوان اشتغال مکمل .
مسائل و مشکلات 1- سیرنزولی اعتبارات استانی از 12/3% از اعتبارات کل استان به کمتر از 2% از اعتبارات استانی و عدم امکان اجرای برخی پروژه های زیرساختی به دلیل عدم تامین اعتبار . 2- بدهی بخش قابل توجهی از بهره برداران به سیستم بانکی وعدم توان بازپرداخت تسهیلات وهمچنین عدم امکان دریافت تسهیلات جدید . 3- افزایش هزینه های تولید ناشی از افزایش هزینه های انرژی مصرفی و افزایش هزینه های حمل و نقل ناشی از عدم کنترل و نظارت دستگاههای متولی ( که در برخی موارد افزایش 300 درصدی به دنبال داشته است . ) 4- وجود واحدهای بهره برداری خرد ، وپراکندگی این واحدها ، که امکان خدمات رسانی به را دچار مشکل نموده است .
5- خشکسالی های متوالی ، افت شدید منابع آبی دشتها و کاهش توان تولیدی بهره برداران . 6- وجود آفات وبیماریهای گیاهی و از بین رفتن مزارع و باغات . 7- پیروفرسوده بودن بخش قابل توجهی ازباغات استان ودرنتیجه غیراقتصادی بودن آن (حدود 50% از نخیلات استان وبخش قابل توجهی از باغات مرکبات) • 8- عدم وجود پایانه تخصصي صادرات محصولات کشاورزی و همچنین عدم وجود انبار استاندارد جهت ذخیره سازی محصولات . • 9- نوسانات بازار و افت قیمت محصولات به جهت عدم تناسب بین عرضه و تقاضا ، وجود واسطه ها ، بالا بودن تعرفه حمل و نقل و....
سیاستها و برنامه های سازمان جهاد کشاورزی در حمایت از تولید و تقویت بخش کشاورزی 1- ارتقاء توانمندی تشکلهای بخش کشاورزی با استفاده از ظرفیتهای قانونی درجهت تصمیم گیری وتصمیم سازی . (ماده 35 قانون نظام مهندسی کشاورزی ، مواد 5 و7 قانون افزایش بهره وری بخش کشاورزی ومواد37و30 قانون نظام صنفی کشوروهمچنین ماده 2 قانون برنامه پنجم توسعه ، مبنی بر واگذاری اموراجرائی تنظیم بازار به تشکلهای صنفی .) 2- ایجاد شهرکهای کشاورزی با هدف تمرکز بر ایجاد زیر ساختها و خدمات رسانی به واحدهای تولیدی .
3- توسعه سامانه مجازی مبادلات محصولات کشاورزی ( بورس محصولات کشاورزی ) و هدفگذاری حداقل 200 میلیارد ریال مبادله محصولات کشاورزی . 4- تقویت ” صندوق حمایت از توسعه بخش کشاورزی ” با تحت پوشش قرار دادن 400 تشکل و افزایش سرمایه به میزان 500 میلیارد ریال . 5- ایجاد ” صندوقهای شهرستانی حمایت از توسعه بخش کشاورزی ” ( در برنامه کوتاه مدت ؛ شهرستانهای بندر عباس و میناب ) . • 6- حمایت از تولید محصولات کیفی و سالم .( محصولات زراعی ، باغی و دامی ) • 7- توسعه مشاغل وابسته به کشاورزی و ایجاد خوشه ها و زنجیره های تولیدی و ایجاد شهرکهای کشاورزی .
8- توسعه تشکلهای محصولی و تقویت این تشکلها در امر بازاریابی ، بازار رسانی و صادرات تولیدات . • 9- حمایت ازیکپارچه سازی اراضی و افزایش سطوح بهره برداری در قالب تعاونی و شرکت های سهامی - زراعی . • 10 -گسترش چتر بیمه کشاورزی وکاهش ریسک در بخش کشاورزی (دستیابی به اهداف برنامه پنجم توسعه و ارتقاء سطح بیمه تا 50% تولیدات .)
پیشنهادات اجرائی : • احداث جاده های بین مزارع : • با توجه به پراکندگی اراضی کشاورزی و لزوم تسهیل دسترسی تولید کنندگان به بازارهای فروش و در راستای حمایت از تولید ، احداث حداقل 150 کیلومتر در بازه زمانی دو ساله با اعتباری معادل 45 میلیارد ریال . • برقرسانی به چاههای کشاورزی : • متوسط این شاخص در سطح کشور معادل 34.5 درصد ودر استان هرمزگان 26 درصد می باشد ؛ بر اساس بند " ل " تبصره 2 قانون بودجه سال 93 می بایست حداقل 20 درصد از چاههای کشاورزی برقدار شوند که معادل 2500 حلقه بوده وبه اعتباری معادل 90 میلیارد ریال نیاز می باشد .( حدود 8% از هزینه تولید کاهش خواهد یافت . )
تامین منابع جهت ایجاد ” صندوقهای شهرستانی حمایت از توسعه بخش کشاورزی ” با هدف تامین نقدینگی مورد نیاز تولید کنندگان بخش کشاورزی : • در برنامه کوتاه مدت ؛ شهرستانهای بندر عباس و میناب ، با اعتباری معادل 10 میلیارد ریال . ( به استناد بند ” ی ” ماده 143 قانون برنامه پنجم توسعه و همچنین ماده 17 قانون افزایش بهره وری بخش کشاورزی ) • تامین منابع اعتباری جهت اصلاح و نوسازی باغات پیر و فرسوده : • 50% باغات نخیلات استان ( حدود 20 هزار هکتار ) پیر و فرسوده بوده که در صورت اصلاح و نوسازی ، افزایش عملکرد معادل 1.5 تن در هکتار و اشتغال 4 هزار نفر را به دنبال خواهد داشت .
پیشنهادات حمایتی : • اجرائی شده بند ” ج ” و ” د ” تبصره 11 قانون بودجه سالجاری و همچنین تصویبنامه شماره 169061 /ت مورخ 92/11/8 هیئت محترم دولت ، مبنی بر بخشودگی جرایم دیر کرد ، امهال 3 ساله تسهیلات دریافتی خسارت دیدگان بخش کشاورزی و همچنین اعمال راهکارهای تسهیل تسویه بدهی های راکد . • تامین منابع سهم مشارکت دولت از محل بودجه سنواتی جهت تقویت ” صندوق حمایت از توسعه بخش کشاورزی“ • کمک به اجرائی شدن مطالعات اجتماعی- اقتصادی از طریق تامین منابع مالی مورد نیازجهت ایجاد زیر ساختهای تولیدی .
تسهیل در جلب و جذب سرمایه گذاران و بستر سازی مناسب جهت حمایت از سرمایه گذاریهای انجام شده از طریق کارگروههای تخصصی اشتغال و مرکز خدمات سرمایه گذاری . • شناسایی بازارهای هدف و تسهیل توسعه صادرات در قالب شورای گفتگوی بخش خصوصی با دولت و همچنین برگزاری جلسات میز تخصصی صادراتی ( محصولی ) در استان . (تفاوت زماني نسبت به ساير مناطق جغرافیائی و همزمانی برداشت این محصولات با سرمای شدید در کشورهای آسیای میانه و همسایگان شمالی کشور مانند روسیه ، ازبکستان ، تاجیکستان ، قزاقستان ، ترکمنستان ، جمهوری آذربایجان ، ارمنستان ، گرجستان و حتی کشورهایی مانند اوکراین ، بلاروس و 000 می تواند بازار هدف بسیار مطلوبی برای محصولات کشاورزی استان باشد.) • وظیفه مندی مراجع ذیربط جهت تهیه بسته توسعه روستائی به منظور ارتقاء شاخصهای توسعه روستائی وساماندهی خدمات زیربنائی ( بر اساس دستور العمل اجرائی ماده 194 قانون برنامه پنجم توسعه ) .
وظیفه مندی دستگاههای اجرائی جهت تامین خدمات زیربنائی درمجتمهعای تولیدی وشهرکهای کشاورزی ( بر اساس دستور العمل اجرائی ماده 194 قانون برنامه پنجم توسعه )
