CONSIDERACIONES DE PREVENCION DE DESASTRES EN LA PLANIFICACION DE PROYECTOS DE INVERSION

1. CONSIDERACIONES DE PREVENCION DE DESASTRES EN LA PLANIFICACION DE PROYECTOS DE INVERSION PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA PARA LA PREVENCION Y CONTROL DE RIESGOS DE PROYECTOS DE INVERSION CAF – BOLIVIA Presenta : JENNY NAJERA jnajera@mds.gov.bo

2. La CAF es una institución financiera multilateral, que promueve el desarrollo sostenible y la integración latinoamericana, mediante la movilización de recursos financieros internacionales y otras actividades estratégicas en beneficio de sus países accionistas. • La CAF está comprometida con el diseño y la implementación de una Agenda de desarrollo para América Latina, dirigido a lograr un crecimiento alto y sostenido, socialmente equitativo, ambientalmente sostenible y globalmente competitivo que permita encausar la reducción de la pobreza en la región. • Países accionistas: QUE ES LA CAF? • Bolivia Argentina México • Colombia Brasil Panamá • Ecuador Chile Paraguay • Perú Costa Rica Trinidad y Tobago • Venezuela España Uruguay • Jamaica

3. Promover el Desarrollo Sostenible y la Integración Regional LINEAMIENTOS Y POLITICAS DE LA CAF PARA LA ASIGNACION DE SUS RECURSOS Competitividad Gobernabilidad Estabilidad Equidad INTEGRACION DESARROLLO SOSTENIBLE SOSTENIBILIDAD FISCAL PILARES

4. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS DE LA CAF • IIRSA – Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana. • PAC – Programa Andino de Competitividad • Programa Kemmerer de Desarrollo e Integración de los Mercados Financieros • Programa de Fortalecimiento de la Gobernabilidad • PLAC – Programa Latinoamericano del Carbono. • Programa de Biodiversidad • Programa de Apoyo Integral a las Py ME y a Instituciones Microfinancieras • Programa de Desarrollo Cultural • PREANDINO – Programa Regional Andino para la Prevención y Mitigación de Riesgos.

5. INUNDACIONES MAZAMORRAS LANDAETA RIESGOS SOCIONATURALES DESLIZAMIENTOS EROSION SUPERFICIAL DERRUMBES SIFONAMIENTOS EROSION SUBTERRANEA

6. CONTEXTO GENERAL DEL SECTOR DE SANEAMIENTO Y AGUA POTABLEVULNERABILIDADES MAS RELEVANTES • Vulnerabilidades relacionadas con el nivel de conciencia y conocimiento de los fenómenos y su afectación en el Sector de Agua y Saneamiento • Falta de conciencia y voluntad política en el sector para implementar acciones relacionadas con la prevención y control de riesgos. • Desconocimiento del comportamiento de los riesgos de origen natural y de origen antrópico • Falta de información oportuna y válida , tanto hidrometeorológica como hidrológica y de pronósticos. • Deficiente conocimiento sobre el estado de las Cuencas aunado al problema de manejo de las mismas

7. CONTEXTO GENERAL DEL SECTOR DE SANEAMIENTO Y AGUA POTABLEVULNERABILIDADES MAS RELEVANTES • Vulnerabilidad de Infraestructura Física • Obras hidráulicas ejecutadas sin consideración de los factores de riesgo relacionados con su implantación • Desconocimiento de vulnerabilidades específicas relacionadas con factores de riesgo del entorno. • Vulnerabilidad de los usuarios • Desconocimiento de medidas de protección a los sistemas que les sirven en la provisión de agua potable y alcantarillado y de los riesgos a que están expuestos. CONTINUACION

8. Evaluación de Vulnerabilidad y Riesgos Ante potenciales Desastres Naturales en Proyectos de Inversión CAF inversiones en áreas de alto riesgo VULNERABILIDAD Deterioro del Ambiente y los Recursos Naturales POBREZA DESASTRES Deforestación asentamientos en zonas de alto riesgo desconocimiento de comportamientos preventivos

9. LOGROS Y OBSTACULOS PARA LA INCORPORACION DE LA REDUCCION DE VULNERABILIDAD EN PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO APOYADOS POR LA CAF LOGROS • La identificación de factores de riesgo para proyectos de inversión sectorial • Programa Multisectorial ejecutado por el VIPFE: Infraestructura Rural - Riego, Electrificación Infraestructura Vial • Programa “Apoyo al Sector de Transportes PAST”/2004 ejecutado por el SNC • Programa de Inversión en Saneamiento Básico/2004 ejecutado por VSB. • Implementación del "Programa de Prevención y Control de Riesgos en proyectos de Saneamiento Básico. • Alianzas Estratégicas para la incorporación de la prevención de Riesgos en los Procesos de Desarrollo: Convenio CAF-GTZ-MDS • Formulación de Lineamientos metodológicos para incorporación de criterios de prevención de riesgos en los procesos de implementación de Proyectos de Inversión.

10. Plan Estratégico de Suministro de Agua Potable a la ciudad de Cochabamba - MISICUNI • Parque de Ingenios de Potosí • Rehabilitación de canales Ravelo y Cajamarca • Proyecto de Saneamiento para la ciudad de Sta. Cruz – Plan de Emergencia • Cambio de Trazo (línea de aduc.) Synergia – Barrilete. Cochabamba • Convenios • Programas de Asistencia Técnica y Fortalecimiento Institucional (a Sectores) para la incorporación de la Prevención de Riesgos.

11. OBSTACULOS • La inconciencia y falta de voluntad política en las Instituciones del Estado. • El desconocimiento de la naturaleza y comportamiento de las amenazas naturales y su efecto en las infraestructuras. • La falta de visión preventiva • La falta de continuidad e inestabilidad en los niveles de decisión. • La falta de conocimiento relativo a la vulnerabilidad de los proyectos de inversión y su relacionamiento con las amenazas de su entorno. • La falta de información confiable, cartográfica y/o estadística. • La inexistencia de procedimientos, metodologías y criterios generalizados que faciliten la incorporación de acciones de prevención y/o mitigación. • La insuficiente asignación de recursos para la implementación de las medidas de prevención y mitigación de riesgos. • Pobre calidad de difusión de la información existente

12. LINEAMIENTOS METODOLOGICOS PARA LA IDENTIFICACION DE FACTORES DE RIESGO ANALISIS DEL ENTORNO • OBJETIVO GENERAL • Identificar lineamientos preliminares para la identificación, categorización, evaluación y representación de los factores de riesgo • Facilitar la lectura de los aspectos geofísicos, menazas naturales, amenazas antrópicas, características sociodemográficas, niveles de pobreza • OBJETIVO ESPECIFICO • “Reducción del Riesgo mediante la Reducción de la Vulnerabilidad” • Identificación de los factores de Riesgo • Identificación de vulnerabilidades de los proyectos de inversión ante las amenazas identificadas como factores de riesgo. • FACTORES DE RIESGO • Entorno Físico (Amenazas Naturales y/o Antrópicas, niveles de Pobreza, calidad ambiental), social y/o institucional

13. MAPAS TEMATICOS Mapa de Riesgo de Inundación Fuente: SINSAAT Heladas Amenazas Naturales FACTORES DE RIESGO DE ORIGEN NATURAL Mapa de Riesgo de Sequía Fuente: SINSAAT

14. MATRICES : IDENTIFICACION DE FACTORES DE RIESGO

15. MOMENTOS DEL PROYECTO EX ANTE Amenaza Potencial – Vulnerabilidad potencial = Riesgo potencial Identificación de Vulnerabilidad de los Proyectos de Inversión Identificación de Factores de Riesgo en Zonas de Impacto: - Salud y Saneamiento Planes de Acción para la Prevención y Control de los Factores de Riesgo Identificados Planes de Acción para la Mitigación de Factores de Riesgo Identificados Planes de Acción para la prevención y control de Riesgos en Salud y Saneamiento para zonas de impacto. DURANTE Evaluación de Factores de Riesgo – Seguimiento y Control a la ejecución de planes. EX POST Evaluación de Planes de Mitigación Amenaza manifiesta – vulnerabilidad manifiesta = Riesgo

16. ASPECTOS DE LA GESTION DE RIESGOS – EXPERIENCIAS ACTUALES • Formulación de una política de Estado : • Marco Legal (Ley 2140 de 10/2000- Ley 2335 de 03/2002) • Formulación de un Reglamento DS 26739 DE 08/2002 • Acciones para la incorporación de la Prevención de Riesgos en los procesos de desarrollo del País (Planificación) • Incorporación de la Gestión de Riesgos en la Agenda Socioeconómica Quinquenal de Estado – PGDES/ 2003 (Programación) • Acciones para la incorporación de la Prevención de Riesgos en las Políticas Sectoriales (Inversión). • Acciones para la incorporación de la prevención de Riesgos en los procesos de implementación de Proyectos de Inversión

17. DESAFIOS Y LECCIONES APRENDIDAS • DESAFIOS • Concretar la incorporación de medidas de Prevención de Riesgos en las Instancias de Planificación y Programación de Inversiones del sector de A&S. • Implementar los Planes de Acción de Prevención y Control. • Implementar los Planes de Acción de Mitigación. • Asignar recursos para la investigación y el conocimiento de amenazas y vulnerabilidades del sector de A&S. • Asignar recursos para la conformación de Base de datos relacionada con las vulnerabilidades de los Proyectos de Inversión del programa A&S.

18. DESAFIOS Y LECCIONES APRENDIDAS • LECCIONES APRENDIDAS • La principal enseñanza : El mayor obstáculo para prevención y control de riesgos en el sector es, el desconocimiento de la necesidad de actuar de manera anticipada. • Inadecuado manejo de cuencas y deficiente conocimiento de opciones alternas • Ocupación de áreas muy vulnerables, inclusive en las principales ciudades del país, generando riesgos crecientes a los sistemas de agua potable de los cuales se surten. Memorias del Fenómeno El Niño 1997 – 1998 CAF - CEPAL – IDEAM – MIN.DEFENSA NACIONAL

19. TAREAS PENDIENTES • Construir instrumentos y procedimientos para operativizar los Planes de Acción de Prevención y Mitigación : • Modalidad de Seguimiento • Modalidad de Fiscalización • Modalidad de Supervisión • Generar mecanismos para la asignación de recursos de inversión preventiva, a los proyectos de inversión • Construir metodologías para la incorporación de la Prevención de Riesgos en la Normativa Sectorial • Construir Indicadores de Riesgo • Construir Indicadores de Ejecución de los Planes de Acción • Construir Indicadores de Resultado de los Planes de Acción • Evaluar las Vulnerabilidades de los proyectos de inversión • Dimensionar la respuesta para fortalecer los proyectos de inversión

20. ! LOS RIESGOS PUEDEN PREVENIRSE Y ESTA ES UNA TAREA DE TODOS ! GRACIAS