Основополагающие положения

1. «Взаимодействие операторовтелекоммуникаций с местными органами властии коммунальными предприятиями по размещению оборудованияв жилых домах и доступа к нему. Правовые и практическиеаспекты деятельности».(Место и время проведения: 16-я Киевская МеждународнаяТелерадиоярмарка, ВЦ «КиевЭкспоПлаза» (Киев,ул. Салютная, 2-Б); 9 июня 2010, 11:00-13:00.

2. Проблемы доступак элементам инфроструктуры жилого дома для организации предоставления телекоммуникационных услуг Основополагающие положения • Абоненты имеют право получать телекоммуникационные услуги от выбранного ими оператора/провайдера этих услуг. • Обеспечение одинаковых условий доступа к инфраструктуре для операторов/провайдеров как пользователей инфраструктуры, которые получили доступ при сходных обстоятельствах. Законодательная база • Закон Украины «О телекоммуникациях». • Закон Украины «О местном самоуправлении». • Закон Украины «О местных государственных администрациях» 2

3. 1. Закон Украины «О телекоммуникациях» гласит: операторы связи на договорной основе вправе размещать кабели связи в линейно- кабельных сооружениях связи, жилых домах вне зависимости от принадлежности этих сооружений. - НКРС – центральный орган исполнительной власти который является регулятором рынка телекоммуникаций. - органи государственной Власти и органы местного самоуправления в границах своих полномочий обязаны создавать наилучшие условия для функционирования развития телекоммуникационных сетей общего пользования и полноценного предоставления телекоммуникационных услуг. 2. Закон Украины «О местных государственных администрациях» гласит: - полномочия местных государственных администраций направлены на обеспечение организации обслуживания населения предприятиями и организациями жилищно-коммунального хозяйства, связи, телевидения, радиовещания, независимо от форм собственности. 3. Закон Украины «О местном самоуправлении» гласит: право коммунальной собственности – право территориальной общины владеть, целесообразно, экономно, эффективно пользоватьсяи распоряжаться на свое усмотрение и в своих интересах имуществом, которое принадлежит ей как непосредственно, так и через органы местногосамоуправления.

4. Причины возникновенияпроблем доступа к элементаминфраструктуры в регионахУкраины • Толкование местными органами власти, владельцев зданий и сооружений,- Законов, Постановлений и Распоряжений правительства, министерств и ведомств Украины по своему усмотрению. • Принятие местными органами власти подзаконных правовых актов со ссылкой на действующее Законодательство Украины, которые в значительной степени сдерживают деятельность предприятий в оказании телекоммуникационных услуг. • Отсутствие достаточного финансирования местных бюджетов, что ведет к поиску иных источников наполнения местного бюджета. • Выдвижение неприемлемых условий от ОСББ, кооперативов на размещение телекоммуникационного оборудования в доме, а именно – провести ремонт крыш, подъездов, подвалов и т.д. • Лоббирование благоприятных условий для одного из операторов/провайдеров телекоммуникаций на различных уровнях власти. Особенно это имеет место среди кооперативов и ОСББ. • Отсутствие единых по всей Украине Правил доступа операторов/провайдеров телекоммуникаций и связи к элементам инфраструктуры имущественных комплексов Украины.

5. Как решает (создаёт) муниципальная власть проблему доступа к элементам инфраструктуры в регионах Украины(словами чиновников готовящих «Распоряжения») • ОСОБЕННОСТИ: Оператор/провайдер телевидения, телефонии, Интернет, домофонии используют для прокладки кабелей слаботочные ниши, подвалы, техэтажи, крыши для антен, а в некоторых случаях незаконно устанавливают в подъезде свои стояки, пробивая перекрытия. • КАК ИСПОЛЬЗОВАТЬ: Поскольку жилые дома находятся в коммунальной собственности и находятся на обслуживании ЖЭКов (УЖХ?) необходимо Решением Горсовета назначить Коммунальное предприятие за упорядочиванием прокладок телекоммуникаций в домах коммунальной собственности • ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КП: - ведение реестра всех домов, паспорта на слаботочные ниши с указанием оператора/провайдера занимающего часть ниши, конструктивные особенности существующих телекоммуникаций; - выдача технических условий на прокладку телекоммуникаций в жилом доме, без которых телекоммуникационные компании не имеют права прокладывать кабеля и устанавливать линейное оборудование в домах всех форм собственности; - заключение договоров сервитута со всеми телекоммуникационными компаниями. Договор сервитута – одно из обязательных условий для нахождения сетей телекоммуникационных компаний в домах; - осуществляет сбор платежей по «единому» тарифу платежи расщепляет на балансодержателя, для компенсации затрат по содержанию дома, и самого КП;

6. Как решает (создаёт) муниципальная власть проблему доступа к элементам инфраструктуры в регионах Украины(словами чиновников готовящих «Распоряжения») Применение договора аренды спорно вследствие: • Невозможности выделения целостного имущественного комплекса; • Невозможности (и непонятности объекта) страхования как обязательного условия договора аренды; • Нахождения имущества нескольких арендаторов и жильцов в одном и том же объекте аренды (в слаботочной нише и её каналах); • Сложного, затратного механизма учёта, расчёта платы и администрирования; • Ограниченного размера тарифа, в отличие от сервитута, устанавливаемого по договорной цене. ОСББ - Обязать телекоммуникационные компании при строительстве и размещении телекоммуникационного оборудования в жилых домах ОСББ получать от КП за упорядочиванием прокладок телекоммуникаций в домах коммунальной собственности получать ТУ у КП при заключении договора с ОСББ.

7. Финансовая составляющая принимаемого РешенияРазмер платы по договору сервитута необходимо установить в зависимости от количества квартир в жилом доме. Как наиболее универсальная и простая в расчёте база.Размер платы должен учитывать технологические особенности каждой услуги. (Интернет провайдеры используют целый пучок вертикально прокладываемых кабелей UTP-5(6), операторы кабельного телевидения – один).

8. Прогноз муниципальной власти от поступлений по договорам сервитута за размещение телекоммуникационных сетей в домах коммунальной собственности

9. Финансовый прогноз для Коммунального предприятия от поступлений по выдаче разрешительных документов на размещение телекоммуникационных сетей в домах коммунальной собственности

10. Основной перечень разрешительных документов на размещение телекоммуникационных сетей в домах коммунальной собственности выдаваемых на платной основе КП • Согласование проектной документации – 20% от стоимости ТУ. • Выдача разрешений на выполнение работ по размещению телекоммуникационного оборудования в жилом доме и осуществления контроля за ходом выполнения работ – 6,5грн. в час. • Выдача Акта приёмки построенных телекоммуникационных сетей – 16,5грн. в час. • Бронирование места в инженерной инфраструктуре дома для размещения ТКО – 20% от платы за использования места. • Вхождение к инженерной инфраструктуре дома – 100% от платы за использования места. • Отдельный договор сервитута на размещение ТКО внутри жилого дома. • Отдельный Договор сервитута на размещение ТКО на фасадах, крышах жилого дома(ов) для воздушных линий связи.

11. Решение проблем вхождения к элементам инфроструктуры жилого дома для размещения телекоммуникационных сетей(ПРЕСПЕКТИВА) На законодательном уровне закрепить полномочия НКРС Украины как единственного регулятора в разработке и принятии НПА по размещению телекоммуникационных сетей на имущественных комплексах (жилые и нежилые дома) Украины для любых форм собственности. На законодательном уровне принять Единые Правила по вхождению и размещению телекоммуникационных сетей на имущественных комплексах (жилые и нежилые дома) Украины для любых форм собственности. На законодательном уровне закрепить реализацию права граждан в свободном выборе поставщика телекоммуникационных услуг и получать им выбранную телекоммуникационную услугу. На законодательном уровне принять НПА о разграничении исполнительных функций между центральными и местными органами власти в части предоставления СПД телекоммуникаций права на вхождение и размещение телекоммуникационных сетей на объектах связи и на имущественных комплексах Украины. На законодательном уровне решить вопрос о Законности введения дополнительных требований органами местного самоуправления, администраций в получении специальных разрешений на размещение телекоммуникационных сетей на имущественных комплексах местного самоуправления. Ввести обязательный реестр балансодержателей телекоммуникационных сетей, провайдеров, посреднических СПД, которые занимаются размещением и обслуживанием единой телекоммуникационной сети посредством которой предоставляется телекоммуникационная услуга.

12. Решение проблем вхождения к элементам инфроструктуры жилого дома для размещения телекоммуникационных сетей(НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО) • Подготовить Обращение к - Президенту, ВРУ, КМУ, АМКУ, НКРЗ, УСПП о дискриминационных действиях местных органов власти по отношению; - к операторам/провайдерам телекоммуникаций на предоставление места по размещению и эксплуатации телекоммуникационной сети на объектах коммунальной собственности; - к правам граждан по реализации права гражданина Украины свободного выбора оператора/провайдера, поставщика телекоммуникационных услуг. 2. Для подготовки консолидированного «Обращения» Всем операторам/провайдерам необходимо направить свои предложения о недопущении дискриминационных действий местных органов власти на электронный адресoffice@telpu.com.ua. К предложениям приложить документы (Распоряжения, Решения, письма – угрозы и др. подзаконные НПА) местных органов власти ограничивающих ведение хозяйственной деятельности в области телекоммуникаций. 3. Направлять «Обращения» в Прокуратуру Украины о незаконных дискриминационных действиях местных органов власти по отношению к СПД телекоммуникаций (На отмену Решений, Распоряжений и др. НПА)

13. Какие методы недискриминационного доступа к последней миле продвигать в первую очередь? • Антимонопольному комитету, НКРС совместно с профильными министерствами разработать и согласовать проект правил недискриминационного доступа к имущественным комплексам Украины территориальных общин и к инфраструктуре связи. • Общества собственников жилья не могут запретить операторам связи устанавливать оборудование на крышах домов и прокладывать коммуникации внутри них. • За отказ допустить к абонентам оператора/провайдера владельцев инфраструктуры будут штрафовать. • Нарушение данных Правил необходимо рассматривать в порядке, установленным антимонопольным законодательством. Ответственность за их нарушение будет применятся, как за нарушение антимонопольного законодательства. • Тем самым оператор/провайдер получат возможность равного доступа к инфраструктуре имущественных комплексов территориальных общин и сооружениям связи,

14. Місцеві Регуляторні Актидоступудо елементів інфраструктури в регіонах України

15. Місцеві Регуляторні Актидоступудо елементів інфраструктури в регіонах України

16. Спасибо за Внимание!