Propuesta para la Reactivación Laboral en España

1. Propuesta para la Reactivación Laboral en España Grupo de firmantes: (casi) 100 investigadores en Economía www.crisis09.es Presentación en Círculo de Bellas Artes, 21 de abril de 2009

2. Nuestro gran hecho diferencial EFECTOS CRISIS GLOBAL: Caídas drásticas de actividad en todo el mundo … pero aumento de la tasa de paro muy superior en España (Tasa de variación, %) 200720082009 PIB 3.7 1.2 -3.1 PIB (Área euro) 2.6 1.2 -3.4 --------------------------------------------------------------------------------------- Empleo 2.9 -0.6 -5.7 Población activa 2.8 2.7 0.7 ----------------------------------------------------------------------------- Tasa de paro 8.3 11.3 17.7 (p) Tasa de paro (Área euro) 7.3 7.5 8.5 (p) --------------------------------------------------------------------------------------- +PAISES CONCRISIS INMOBILIARIA: Australia (5.5%) , Dinamarca (3%), Estados Unidos (8.5%), Irlanda (8%), Reino Unido (7%)

3. Volver a empezar... ¿una década perdida?

4. Las regulaciones del mercado laboral español NO funcionan adecuadamenteSin embargo Ausencia de reformas laborales de caladoSuperávitde propuestas difusas(mantra “reformas estructurales…”)Déficitde propuestas concretas

5. NUESTRO OBJETIVO: PROPUESTASCONCRETAS y FACTIBLES Basadas en la investigación económica y (en especial) en abundante evidencia empírica disponible Cuatro frentes • SISTEMA CONTRACTUAL Y COSTES DE DESPIDO • POLÍTICAS PASIVAS (Protección por desempleo) • POLÍTICAS ACTIVAS • NEGOCIACIÓN COLECTIVA & Cuatro propuestas (P1, P2, P3, P4)

6. SISTEMA CONTRACTUAL Y COSTES DE DESPIDO • Rasgos diferenciales (legislación de protección al empleo) • (Ranking del Banco Mundial, índices,180 países)

7. Dualidad y segmentación (“insiders and outsiders”): Récord de temporalidad (pese a sucesivas reformas a dos velocidades)  27.9%

8. ¿Qué explica la enorme volatilidad del mercado laboral? La brecha entre las indemnizaciones por despido Maraña contractual (17 tipos) y brecha indemnizaciones (45 d. vs. 8/0 d.) • Rotación laboral enorme → Aumento de la tasa de paro Transiciones: 2008(III)-2008(IV) (Encuesta Población Activa-Flujos) • EMPLEO → DESEMPLEO: 983 mil (Temporales: 76%) DESEMPLEO → EMPLEO: 412 mil (Temporales: 81%) • Núm. contratos (2007): 18.6 millones → 0.8 contr. por ocupado (2008): 16.6 millones → 0.76 contr. por ocupado • Tasa de conversión de temporales a indefinidos (menor del 8% desde 1994)

9. Perjudica las perspectivas laborales de muchos colectivos: (Media: 28%) Tasas de temporalidad: 30% Mujeres v. 26% Hombres 47% Jóvenes menores de 29 años 52% Inmigrantes… … pero también de los trabajadores adultos de 30-50 años: 25% • Crea “cultura empresarial” y reduce incidencia del empleo a tiempo parcial • Probablemente reduce la productividad (cae la formación y el esfuerzo  sube elabsentismo y la sobreeducación) y genera un modelo productivo basado en la escasa cualificación

10. Propuesta 1:Eliminar la brecha de costes de despido Contrato único [las cifras de indemnizaciones son ilustrativas, no una propuesta]

11. POLÍTICAS PASIVAS(Protección por desempleo) ContributivaAsistencial REASS/RAI Cotizaciones 4 m/12 m Fin P. C./>52,45 Duración /cuantía 24 m (6:70%, 18:60%) 6-18 m Max/min (con hijos) 225%/107% IPREM (*) 133%/80% Max/min (sin hijos) 175%/ 80% IPREM Prestación media € 820 € 570 % Perceptores 60 27 13 Cobertura (DENOS): 69% (91% nativos, 45% inmigrantes (estimación)) (*) Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM) en 2008 = € 517.

12. Propuesta 2a: Ampliar duración de las prestaciones transitoriamente (hasta el final de la crisis) Propuesta 2b: Elevar los topes de las prestaciones Propuesta 2c: Elevar la cuantía de las prestaciones al principio y reducirlas al final (perfil excesivamente plano) Balance Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE) (millones de euros) IngresosGastos Déficit • 2007 22.630 22.794 164 • 2008 23.350 26.625 3.275 • 2009 20.000 30.000 10.000 (?)

13. POLÍTICAS ACTIVAS • Estructura del gasto del SPEE: Políticas pasivas: 65% Políticas activas: 32% (Bonificaciones (14%), Formación (18%)) Funcionamiento: 3% Propuesta 3a:Potenciar la formación de trabajadores menos cualificados (España: 0.5% PIB, Dinamarca: 1.5%) • Eficacia del SPEE: Plantilla del SPEE: 9.400 (8.000 + 1.400), Beneficiarios: 2.6 millones →>280Beneficiarios por intermediario del SPEE Propuesta 3b:Mayor participación de agencias privadas adecuadamente acreditadas Gasto en formación elevado (2.000 m. €)… pero eficacia limitada (SPEE: 8% de las colocaciones) o simplemente desconocida Propuesta 3c:Evaluación de los programas existentes

14. NEGOCIACIÓN COLECTIVA • Variación de salarios frente a variación de la productividad (ver gráfico  ) • Nivel ineficiente (sector/provincia) en la negociación colectiva. • Nuevo contexto: Menor atractivo de la negociación centralizada frente a descentralizada en el Área del euro • Dificultad de una negociación eficiente (empleo y salarios): SEAT, H-P (casos aislados) Propuesta 4: Los acuerdos de empresa puedan prevalecer sobre los convenios de ámbito superior

15. Variación de salarios frente a variación de productividad: EspañaReino Unido (1996-2005) Fuente: A. de la Fuente y R. Doménech (2009), “Convergence and Aging: Challenges and Proposals”, mimeo.

16. ¡MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!