1 / 17

Integralidad y enfoque de derechos en la protección social

Integralidad y enfoque de derechos en la protección social. Simone Cecchini Foro “Perspectivas de la protección social en América Latina” 17 y 18 de junio de 2014 Santo Domingo, República Dominicana. El 60% de los ocupados de la región no está afiliado a la seguridad social.

morag
Télécharger la présentation

Integralidad y enfoque de derechos en la protección social

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Integralidad y enfoque de derechos en la protección social Simone Cecchini Foro “Perspectivas de la protección social en América Latina” 17 y 18 de junio de 2014 Santo Domingo, República Dominicana

  2. El 60% de los ocupados de la región no está afiliado a la seguridad social AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): OCUPADOS NO AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL, ALREDEDOR DE 2009 (En porcentajes) a/ Áreas urbanas. b/ Incluye datos de Argentina, Estado Plurinacional de Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú , República Dominicana, Uruguay y República Bolivariana de Venezuela. Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en base a tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

  3. Desarrollo sostenible Desarrollo económico, social, ambiental + instituciones Derechos humanos Valores universalmente aceptados; indivisibilidad e interdependencia ¿Hemos avanzado hacia la integralidad en lo social? Planes nacionales de desarrollo y estrategias de desarrollo social multisectoriales, pero siguen los retos de coordinación y articulación Discurso y enfoque de derechos en la política social, pero dificultades para ponerlo en práctica La desprotección demanda de acciones integrales, con un enfoque de derechos

  4. PROTECCIÓN SOCIAL • NO CONTRIBUTIVA • (ASISTENCIA) • Transferencias en efectivo o especie, sujetas o no a corresponsabilidad (PTC, pensiones sociales u otras) • Subsidios al consumo • Empleos de emergencia • Promoción y acceso a servicios sociales existentes (educación, salud, cuidado, vivienda) • CONTRIBUTIVA • (SEGURIDAD) • Regímenes de pensiones contributivas (vejez, discapacidad, invalidez) • Seguros de salud • Seguros de desempleo • Licencias (maternidad/ paternidad, enfermedad) REGULACIÓN DEL MERCADO LABORAL Normativa y supervisión de estándares laborales orientados a fomentar y proteger el trabajo decente: formalización de los contratos, negociación colectiva, seguridad en el trabajo, salarios mínimos, eliminación del trabajo infantil, políticas antidiscriminación, etc. Los componentes de un sistema de protección social Fuente: Cecchini y Martínez, 2011

  5. FORTALECE CAPACIDAD DE RESPUESTA Políticas de promoción social 1. PROTEGE Y ASEGURA INGRESO Sistema de protección social FORTALECE Y FOMENTA FORMACIÓN DE ACTIVOS 2. IDENTIFICA DEMANDA Y GARANTIZA ACCESO 3. FOMENTA EL TRABAJO DECENTE Políticas sectoriales(salud, educación, etc.) Protección social integral: sus funciones y el conjunto de la política social Fuente: Cecchini y Martínez, 2011

  6. Integrar la protección social alrededor de las necesidades de la población PROTECCIÓN SOCIAL Demanda(familias, individuos y comunidades ) Oferta (programas y políticas) Vertical (nivel administrativo) Longitudinal (ciclo de vida) Transversal (grupos de población) Horizontal(sectores) Fuente: Cecchini y Martínez, 2011

  7. La necesaria coordinación institucional a diferentes niveles de la oferta • Nivel político • Gabinetes sociales (ej. Rep. Dominicana, Uruguay), Ministerio Coordinación (Ecuador) • A veces el Ministerio de Finanzas se convierte en verdadera autoridad social al priorizar pedidos de fondos • Nivel técnico • Nivel operativo

  8. ¿Qué es el enfoque de derechos? Elementos esenciales del enfoque de DD.HH: • Igualdad y no discriminación • Integralidad • Institucionalidad • Participación • Transparencia y acceso a la información • Rendición de cuentas

  9. Porque adoptar un enfoque de derechos en la protección social • Compromisos legales nacionales e internacionales • Valor ético • Mirada distinta • Valor instrumental • Ej. programas de transferencias condicionadas

  10. El valor agregado del enfoque de derechos en los programas de transferencias condicionadas Fuente:Elaboración propia, sobre la base de FAO/CEPAL/OACNUDH (2011))

  11. Enfoque de derechos y garantías sociales en América Latina Fuente:Elaboración propia, sobre la base de Cecchini y Martínez (2011) y de la revisión de las Constituciones y los planes oficiales de desarrollo social.

  12. De la retórica a la práctica (1) • Universalidad e inclusión de grupos desaventajados • Sistema Único de Salud, Brasil; Garantías Explícitas en Salud, Chile • Asignación Universal por Hijo, Argentina; Renta Dignidad, Bolivia; Pensión alimentaria, México DF • Estrategias integrales de asistencia social • Chile Solidario; Brasil Sem Miséria • Consolidación de un marco legal e institucional adecuado • Brasil, Constitución 1988 y Ley Orgánica de Asistencia Social 1993 • México, Ley General de Desarrollo Social 2004 • El Salvador, Ley Desarrollo y Protección Social 2014

  13. De la retórica a la práctica (2) • Participación • Brasil: Consejos de asistencia social; Consejos y Conferencias de salud • Transparencia y acceso a la información • Información sobre programas de transferencias condicionadas • Rendición de cuentas • Sistema de Atención Ciudadana, México • Comité Nacional de Supervisión y Transparencia de Juntos, Perú

  14. Grandes debates de política social y el enfoque de derechos • Focalizar vs. universalizar • Focalización como instrumento • Universalización es el fin • Condicionar o no condicionar • Evitar sanciones punitivas

  15. Retos para el enfoque de derechos en la protección social • Judicialización de los derechos sociales • Restricción acceso a solución judicial por parte de los pobres • Sobrecarga para el aparato judicial • Definición roles y competencias entre poderes del Estado • Ejemplo: Colombia y derecho a la salud • Financiamiento: múltiples demandas y escasos recursos • Uso máximos recursos disponibles • Costo no proteger • Desafíos nacionales son heterogéneos • Pactos sociales

  16. Simulaciones de costos de transferencias a niños, adultos mayores y desocupados AMERICA LATINA (16 PAÍSES): COSTO DEL CONJUNTO DE TRANSFERENCIAS DE INGRESOS, HOGARES VULNERABLES Y TOTAL DE HOGARES, ALREDEDOR DE 2008 (en porcentajes del PIB) Fuente: CEPAL (2010), La Hora de la Igualdad.

  17. Propuestas para la integración y universalización de la protección social • Piso y escalera de protección social • Modelo eficientista de aseguramiento universal de trabajadores • Universalismo básico

More Related