La importancia de la portabilidad num érica en el contexto internacional

1. La importancia de la portabilidad numérica en el contexto internacional Mark Kennet, Ph.D. Consultor

2. Ideas básicas • La PNM (portabilidad numérica móvil) se considera una forma de quitar una barrera de entrada al mercado de clientes de servicios telefónicos • Su implementación, sin embargo, es costosa y los datos no dan ninguna señal clara sobre el valor agregado al bienestar social • Perú es uno de los pocos países en desarrollo que ha intentado a implementar PNM

3. Los beneficios • Sin PNM, una vez que un usuario haga un contrato con un operador, el operador controla el número del usuario • El hecho de controlar el número sube el costo para el usuario de cambiar su operador, pues el nuevo operador le dará otro número • Al implementar la PNM, el usuario puede cambiar el prestador de su servicio libremente sin afectar el acceso de sus contactos a su teléfono

4. Aspectos negativos • La implementación es costosa – • Bajo el plan de Osiptel, las empresas tienen que asumir el costo de la implementación • El costo se basa en mantener una base de datos enorme y un software para dirigir las llamadas • Puesto que los operadores son los que tienen que pagar, este plan va afectando otras inversiones posibles en la telefonía • La PNM afecta la transparencia de los precios de las llamadas para los usuarios, si se identifica la empresa recipiente a través de un dígito en la numeración

5. ¿Es posible medir el impacto? • Hasta donde se sabe, no existe estudios sobre la demanda derivada para este servicio • Sin embargo, hay algo de información disponible • La empresa norteamericana Telecommunications Management Group (www.tmgtelecom.com) ha compilado datos sobre PNM al nivel mundial y es posible inferir algo, aunque con cuidado

6. Unos resultados • Hay 48 países con PNM • Los países con el mayor porcentaje de acciones de portar números por suscriptor son • Hong Kong 115% • Finlandia 65% • Noruega 60% • Corea 55% • Dinamarca 41% • España 30% • Australia 28% • Suecia 25% • Irlandia 22% • Islandia 18%

7. Unas observaciones • Todos los países con porcentajes altos son países ricos • 90% de los países con PNM tienen un porcentaje de 30 por abajo • Al nivel mundial, 1% de los usuarios en el mundo portaron su número en el 2007. • Desde el principio de PNM, unos 150 millones de personas han portado su número, unos 4% de usuarios totales, y 13% de los usuarios en países donde han implementado PNM

8. Posibles investigaciones • Determinar el efecto de la PNM en romper barreras a la entrada en los mercados móviles • Estimar el beneficio de la política al bienestar social • Determinar la incidencia de los beneficios y costos - ¿Quién gana? Y ¿quién paga?

9. Conclusiones • El costo de la implementación de PNM no es cero, y los beneficios se acumulan dentro de un grupo limitado de usuarios aunque todos pagan el costo bajo el esquema de Osiptel • El efecto de esta política en la competencia todavía no se sabe • Falta investigación también sobre el valor social agregado de esta política • Entonces, parece que la política falla en la prueba de beneficio-costo

10. Recomendaciones • Se sugiere que Osiptel haga más investigación sobre los costos y beneficios de esta política • Se sugiere que si sale beneficioso a unos segmentos del público que ellos paguen el costo, no los usuarios en general