Retos del Acceso a la Información en América Latina

1. Retos del Acceso a la Información en América Latina La Ponencia: • Disertación: Fundamentos de fuertes (solídas) leyes de acceso a la información pública • Análisis de casos en América Latina • Experiencia de Brasil • Retos Internacionales Gregory Michener rgm@gregmichener.com 3er Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información pública--TEPJF

2. Explicando la Fuerza de Leyes de Acceso a la Información Pública en América Latina Doctorado terminado mayo de 2010 http://gregmichener.com/Dissertation.html • 11 países de América Latina cuentan con leyes de acceso a la información(sin contar decretos ejecutivos) • La disertación evaluó: • Fuerza legal de las leyes • Condiciones políticas que promueven fuertes leyes Gregory Michener rgm@gregmichener.com 3er Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información pública--TEPJF Gregory Michener rgm@gregmichener.com 3er Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información pública--TEPJF

3. Fuerza Legal de la legislación • Importancia Iniciativa del Artigo XIX: (RTI) Right-to-Know Index Medición: escala ordinal 1=Insatisfactoria 2=Satisfactoria 3=Fuerte Evaluación de legislación(categorías): • Ámbito de Aplicación (8 preguntas) • Procedimientos (7 preguntas) • Promoción y Transparencia proactiva (4 preguntas) • Excepciones (7 preguntas) • Recursos de revisión (6 preguntas) • Protecciones y sanciones (3 preguntas) Gregory Michener rgm@gregmichener.com 3er Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información pública--TEPJF

4. Fuerza Legal: Resultados Gregory Michener rgm@gregmichener.com 3er Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información pública--TEPJF

5. Distribución temporal de la aprobación de las leyes durante el Período Presidencial (electoral timing of reform) Gregory Michener rgm@gregmichener.com 3er Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información pública--TEPJF

6. ¿Cómo explicar la variación en la fuerza legal y el timing electoral ? • Nivel de control legislativo del Presidente (la capacidad de poder evitar un voto sobre una ley dentro del congreso -- negative agenda-setting power) • Nivel de cobertura de los medios de comunicación, especialmente la prensa escrita, sobre el tema del acceso a la información. Gregory Michener rgm@gregmichener.com 3er Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información pública--TEPJF

7. Control Legislativo • Nivel de control en el congreso (escaños) • Nivel de fuerza constitucional • Derecho exclusivo para introducir ciertos tipos de leyes. • Control sobre la agenda de las votaciones. Gregory Michener rgm@gregmichener.com 3er Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información pública--TEPJF

9. Exemplos del Control Legislativo Constitucional del Presidente • Argentina: Agendamento de legislación en la Cámara de Diputados. • Brasil, Uruguay: Derecho exclusivo de introducción. Gregory Michener rgm@gregmichener.com 3er Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información pública--TEPJF

10. Apoyo de la Prensa Gregory Michener rgm@gregmichener.com 3er Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información pública--TEPJF

11. Gregory Michener rgm@gregmichener.com 3er Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información pública--TEPJF

12. Brasil • 2003 Propuesta presentada por un Diputado de la bancada del gobierno (PT). • 2006 Promesa de Campaña del Candidato a Presidente, Inácio Luiz Lula da Silva • 2009 (abril) Seminario Internacional Organizado por la sociedad civil (ABRAJI, Artigo 19) • 2009 (mayo) Presentación Oficial del proyecto de ley de la Controlaría • 2010 (abril) Aprobación en la Cámara de Diputados • 2010 (noviembre) El gobierno abandona sus planes para abrir los archivos sobre la dictadura militar (1964-85) • 2010 (actualidad) En revisión por cuatro comisiones del Senado. Gregory Michener rgm@gregmichener.com 3er Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información pública--TEPJF

13. Problemas y Retos en Brasil • Transparencia proactiva como cortina de humo • El militar • La prensa • El poder legislativo del gobierno Dilma. Gregory Michener rgm@gregmichener.com 3er Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información pública--TEPJF

14. Retos Internacionales • Importancia de la integridad de los medios de comunicaciones (promoción) • Concentración (competición) y control legislativo • Importancia del equilibrio de poder legislativo • Partidario y constitucional • Importancia del movimiento Open Data • Tecnología está cambiando el paradigma del sigilo y abertura • Apoyo de sectores diversos • No solamente ONGs y periodistas, pero también el Sector Privado, y los servidores públicos y archivistas, Gregory Michener rgm@gregmichener.com 3er Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información pública--TEPJF

15. Preguntas? Gregory Michener http://gregmichener.com rgm@gregmichener.com Gregory Michener rgm@gregmichener.com 3er Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información pública--TEPJF