Eksternalitas dan Kerugian Kesejahteraan Sosial

1. Seminar Online Ekonomi Kesehatan Seri 6 Eksternalitas dan Kerugian Kesejahteraan Sosial Prof. Bhisma Murti Moderator: Aquartuty Tri Darmayanti, MKM Program Magister Ilmu Kesehatan Masyarakat, Program Pascasarjana, Universitas Sebelas Maret

2. Learning Objectives Pada akhir sesi seminar, peserta mampu mendefinisikan konsep eksternalitas, menjelaskan perbedaan berbagai jenis eksternalitas, menjelaskan akibat dari eksternalitas bagi efisiensi alokatif, menjelaskan penyebab eksternalitas, dan menjelaskan cara untuk mengatasi eksternalitas

3. Apakah Eksternalitas? Eksternalitas (externalities) terjadi ketika produksi atau konsumsi suatu barang atau pelayanan menyebabkan dampak kepada pihak ketiga yang tidak terkait secara langsung dengan transaksi barang atau pelayanan itu (Economicshelp, 2020) Contoh: Imunisasi tidak hanya memberi manfaat pribadi bagi pencegahan penyakit pada individu yang mendapat imunisasi, tetapi juga manfaat ekstra bagi pencegahan penularan penyakit ke orang lain Sumber: GalaxGazette, 2020

4. Sejarah Eksternalitas Bisnis swasta tidak memiliki insentif untuk menginternalisasi biaya sosial dari tindakan mereka, yang menyebabkan kerugian kesejahteraan sosial Tahun 1920, Arthur C. Pigou menulis buku The Economics of Welfare, memperkenalkan konsep eksternalitas AC Pigou memberikan contoh biaya eksternal yang diakibatkan industri yang merugikan kehidupan masyarakat sekitar: Pigou mengemukakan bahwa, pada pasar kompetitif, bisnis swasta cenderung mengejar keuntungan pribadi, tetapi mengabaikan biaya eksternal bagi anggota masyarakat lainnya. 1. Polusi (pencemaran) 2. Kemacetan 3. Kerusakan bagi kesehatan 4. Berkurangnya cahaya Arthur Cecil Pigou (1877 – 1959) Ekonom Inggris Sumber: Wikipedia, 2020a

5. Eksternalitas Konsumsi Positif Eksternalitas konsumsi positif terjadi ketika konsumsi suatu barang atau pelayanan memberikan manfaat kepada pihak ketiga yang tidak terkait secara langsung dengan transaksi barang atau pelayanan itu Contoh: Penggunaan pengobatan DOTS tidak hanya bermanfaat bagi kesembuhan pasien tuberkulosis, tetapi juga mencegah penularan penyakit ke orang lain Sumber: Associated Press, dikutip Scientific American, 2020

6. Eksternalitas Konsumsi Negatif Eksternalitas konsumsi negatif terjadi ketika konsumsi suatu barang atau pelayanan menyebabkan biaya bagi pihak ketiga yang tidak terkait secara langsung dengan transaksi barang atau pelayanan itu Contoh: Merokok di area publik memuaskan pribadi perokok, namun menyebabkan biaya eksternal berupa kerugian kesehatan bagi orang lain Sumber: Health Line, 2020

7. Eksternalitas Konsumsi Negatif Eksternalitas konsumsi negatif terjadi ketika konsumsi suatu barang atau pelayanan menyebabkan biaya bagi pihak ketiga yang tidak terkait secara langsung dengan transaksi barang atau pelayanan itu Contoh: Resistensi antibiotika yang disebabkan karena peningkatan penggunaan antibiotika merupakan eksternalitas konsumsi negatif. Individu tidak menyadari biaya efikasi akibat resistensi antibiotika ketika membuat keputusan tentang penggunaan antibiotika Sumber: Grace Cary Getty Images, dikutip Kirchhell et al., 2020

8. Eksternalitas Produksi Positif Eksternalitas produksi positif terjadi ketika produksi suatu barang atau pelayanan memberikan manfaat kepada pihak ketiga yang tidak terkait secara langsung dengan transaksi barang atau pelayanan itu Contoh: Peternak lebah tidak hanya mendapat keuntungan ekonomi dari madu yang dihasilkan, tetapi memberi keuntungan ekstra membantu proses penyerbukan tanaman perkebunan Sumber: Ware Pet Product, 2020

9. Eksternalitas Produksi Negatif Eksternalitas produksi negatif terjadi ketika produksi suatu barang atau pelayanan menyebabkan biaya bagi pihak ketiga yang tidak terkait secara langsung dengan transaksi barang atau pelayanan itu Contoh: Pabrik memberikan keuntungan perusahaan, namun menyebabkan biaya eksternal berupa polusi udara dan penyakit paru bagi masyarakat Sumber: Press TV, 2020

10. Eksternalitas Produksi Negatif Eksternalitas produksi negatif terjadi ketika produksi suatu barang atau pelayanan menyebabkan biaya bagi pihak ketiga yang tidak terkait secara langsung dengan transaksi barang atau pelayanan itu. Contoh: Produksi minuman beralkohol memberikan keuntungan bagi produsen, tetapi menyebabkan biaya eksternal berupa peningkatan insidensi beberapa penyakit kanker, penyakit jiwa, kecelakaan, dan kematian Sumber: Wikipedia, 2020b

11. Efisiensi Alokatif pada Pasar Kompetitif, dan Kesamaan antara Supply-Demand dan MSC-MSB Pada pasar kompetitif, efisiensi alokatif (allocative efficiency) tercapai jika industri memproduksi produk di mana manfaat sosial marginal (MSB) yang diperoleh dari satu unit terakhir produk sama dengan biaya sosial marginal (MSC) dalam penggunaan sumberdaya untuk memproduksi unit produk → MSB= MSC. Efisiensi alokatif= Memaksimalkan "What We Get” alias memaksimalkan “What We Benefit“ → MSB= MSC Efisiensi alokatif= Memaksimalkan "What We Demand“ → Qd= Qs

12. Konsep KunciTerkait Eksternalitas: Kerugian Kesejahteraan Kerugian kesejahteraan (deadweight loss) adalah biaya bagi masyarakat yang yang disebabkan inefisiensi pasar dalam mengalokasikan sumberdaya, yang terjadi ketika suplai dan permintaan tidak berada dalam ekuilibrium (Tuovila, 2020) Kerugian kesejahteraan adalah kerugian efisiensi ekonomi yang terjadi ketika suplai dan permintaan barang atau pelayanan tidak Pareto optimal. Jika suplai dan permintaan barang atau pelayanan tidak Pareto optimal, maka efisiensi ekonomi tidak berada pada titik ekuilibrium (Lumen, 2020)

13. Konsep KunciTerkait Eksternalitas: Kerugian Kesejahteraan Kerugian kesejahteraan merupakan akibat dari pasar yang tidak mampu mencapai ekuilibrium secara bebas (alami), sehingga menunjukkan inefisiensi pasar Pada kerugian kesejahteraan terdapat kerugian surplus ekonomi (baik surplus konsumen maupun surplus produsen) pada pasar. Pada kerugian kesejahteraan terdapat kerugian surplus ekonomi (baik surplus konsumen maupun surplus produsen) pada pasar (Lumen, 2020)

14. Eksternalitas, Manfaat Pribadi, Manfaat Sosial,Biaya Pribadi, dan Biaya Sosial Mekanisme harga gagal mencerminkan manfaat atau biaya sosial yang sesungguhnya dari suatu aktivitas ekonomi, di mana manfaat pribadi atau biaya pribadi dapat berbeda dengan manfaat sosial atau biaya sosial (Kehoe, 2020) Pada pasar kompetitif, harga pasar cenderung hanya mencerminkan biaya yang dikenakan penjual kepada pembeli barang atau pelayanan, yakni harga yang didasarkan pada utilitas (manfaat) personal, namun mengabaikan manfaat atau biaya yang dialami pihak ketiga Eksternalitas mempengaruhi alokasi sumberdaya. Karena pasar gagal memperhitungkan harga dari dampak eksternal yang ditimbulkan dari kegiatan ekonomi, maka pasar gagal mengalokasikan sumberdaya dengan optimal

15. Penyebab Kerugian Kesejahteraan (Deadweight Loss) 1. Pasar tidak sempurna (imperfect markets) 2. Eksternalitas 3. Pajak atau subsidi 4. Harga tertinggi/ plafon harga (price ceilings) 5. Harga dasar (price floors)

16. Surplus konsumen Berkurangnya Kesejahteraan (Welfare Loss),yakni Berkurangnya Surplus Konsumen dan Surplus Produsen, Akibat Penentuan Harga Tertinggi Kerugian kesejahteraan (deadweight loss, welfare loss) Price ceiling (harga tertinggi) Surplus produsen Kelebihan permintaan (excess demand), kekurangan suplai (shortage of supply) Sumber: Review Econ, 2020

17. Kerugian Kesejahteraan pada Eksternalitas Konsumsi Positif (misal, Imunisasi) Kerugian kesejahteraan = perubahan kuantitas yang diminta x perubahan harga → Area segitiga hijau Kerugian kesejahteraan (deadweight loss) Suplai= Biaya Marginal (Marginal Cost) P Manfaat Sosial Marginal (Marginal Social Benefit) Eksternalitas Konsumsi Positif (Positive Consumption Externality) Manfaat Pribadi Marginal (Marginal Private Benefit) Kuantitas pasar Social optimum (Pareto optimum) Q

18. Eksternalitas Konsumsi Positif Kerugian kesejahteraan (deadweight welfare loss) Under- consumption Social optimum (Pareto optimum) Kuantitas pasar

19. Eksternalitas Konsumsi Negatif Kerugian kesejahteraan (deadweight welfare loss) Over- consumption Social optimum (Pareto optimum) Kuantitas pasar

20. Eksternalitas Produksi Positif Kerugian kesejahteraan (deadweight welfare loss) Under- production Kuantitas pasar Social optimum (Pareto optimum)

21. Eksternalitas Produksi Negatif Kerugian kesejahteraan (deadweight welfare loss) Over- production Kuantitas pasar

22. Intervensi untuk Mengatasi Eksternalitas 1. Pajak (Pigovian tax): Pemerintah mengenakan pajak untuk mengurangi konsumsi atau produksi barang yang menyebabkan eksternalitas negatif 2. Subsidi: Pemerintah memberikan subsidi untuk meningkatkan konsumsi atau produksi barang yang menyebabkan eksternalitas positif 3. Regulasi: Pemerintah menerapkan regulasi untuk membatasi polusi 4. Pendidikan dan Promosi Kesehatan: Pendidikan dan promosi kesehatan meningkatkan konsumsi eksternalitas positif dan menurunkan eksternaliktas negatif

23. Referensi Economics Help (2020). Externalities – Definition https://www.economicshelp.org/blog/glossary/externalities/ . Diakses September 2020. GalaxGazette (2020). Parents urged to vaccinate children https://www.galaxgazette.com/content/parents-urged- vaccinate-children. Diakses Juli 2020. Health Line (2020). How You Can Get Lung Cancer Even If You Don't Smoke. https://www.healthline.com/health-news/how-you- can-get-lung-cancer-even-if-you-dont-smoke. Diakses September 2020. Kehoe M (2020. The importance of externalities in resource allocation. Https://www.Tcd.Ie/economics/assets/pdf/SER/1994/mark_keho e.Html#:~:text=externalities%20affect%20resource%20allocatio n%20because,generated%20by%20some%20economic%20activiti es.&Text=thus%20the%20pricing%20mechanism%20fails,may%20 diverge%20from%20social%20costs. Diakses September 2020. Kirchhelle C, Roberts A, Singer AC (2020). Antibiotic Resistance Could Lead to More COVID-19 Deaths. https://blogs.scientificamerican.com/observations/antibiotic- resistance-could-lead-to-more-covid-19-deaths/. Diakses September 2020. Lumen (2020). Impacts of Monopoly on Efficiency https://courses.lumenlearning.com/boundless- economics/chapter/impacts-of-monopoly-on-efficiency/ Diakses September 2020.

24. Referensi Press TV (2020). Global economy may see huge annual cost over air pollution. https://www.presstv.com/Detail/2016/06/12/470081/Air-pollution- may-take-huge-toll-on-econ. Diakses September 2020. Review Econ (2020). Consumer Surplus, Producer Surplus, and Deadweight Loss https://www.reviewecon.com/surplus-dwl. Diakses September 2020. Scientific American (2020). Supercharged Tuberculosis, Made in India. https://www.scientificamerican.com/article/supercharged-tuberculosis- made-in-india1/. Diakses Juli 2020. Tuovila A (2020). Deadweight loss. https://www.investopedia.com/terms/d/deadweightloss.asp. Diakses September 2020. Ware Pet Product (2020). Bee. https://www.warepet.com/products/bee/. Diakses September 2020. Wikipedia (2020a). Arthur Cecil Pigouhttps://en.wikipedia.org/wiki/Arthur_Cecil_Pigouhttps://en.wikip edia.org/wiki/Arthur_Cecil_Pigou Wikipedia (2020b). Alcoholic drink. https://en.wikipedia.org/wiki/Alcoholic_drink. Diakses September 2020.

25. Zoom you later…