4e/5e ronde: november – december 2004

1. Voorlichtingsbijeenkomsten gemeenten en kinderopvangorganisaties 4e/5e ronde: november – december 2004

2. Programma 14.00 uur - Actualiteit - Wat nog meer? - Wettelijk stelsel kwaliteit en toezicht - diversen • 15.00 – 15.30 uur Pauze • 15.30 – 16.30 uur De praktijk: van melding tot toezicht

3. Actuele stand wetgeving • Besluit tegemoetkoming kosten • Staatsblad 28 oktober • Besluit inwerkingtreding Wet kinderopvang • Staatsblad 28 oktober • Beleidsregels kwaliteit kinderopvang • Beleidsregels werkwijze toezichthouder kinderopvang • Beide in Staatscourant 17 november

4. Wat komt er nog? • AMvB Innovatieve kinderopvang, planning 1 februari van kracht • Regeling administratieve voorschriften werkgevers • Handhavingmodel VNG, planning 1 januari • Model jaarverslag gemeenten aan Minister SZW, opgesteld door IWI, planning 1 januari

5. SMI • 2005: eigen beleid van gemeenten • Middelen: toegevoegd aan gemeente fonds • VNG: ouderbijdrage tabel • ‘plusopvang’ : opvang van kinderen die extra zorg of aandacht nodig hebben • Extra kosten: eigen middelen gemeente op basis van eigen beleid

6. werkgeversbijdrage • Kinderopvang uit spaarloonregeling • Oproep werkgeversbijdrage

7. Wettelijk stelsel kwaliteit en toezicht • Wettelijk stelsel • Convenant • Beleidsregels • Handhaving

8. Wettelijk stelsel kwaliteit en toezicht • Het wettelijk stelsel bestaat uit: • Wet kinderopvang • ( Convenant kwaliteit: kinderopvang geen • wettelijk stelsel ) • Beleidsregels kwaliteit kinderopvang • Beleidsregels werkwijze toezichthouder , inclusief • toetsingskaders

9. Kwaliteit in de wet • Verantwoorde kinderopvang (kindercentra) en verantwoorde uitvoering (goo) • Definitie • Houder is verantwoordelijk • Concrete kwaliteitseisen in wet • Uitwerking verantwoorde kinderopvang in Beleidsregels kwaliteit kinderopvang

10. Convenant:afspraken ondernemers - ouders • Concrete (minimale) kwaliteitseisen: • Pedagogisch beleidsplan • Leidster-kind ratio • Groepsgrootte • Huisvesting • Medezeggenschap • Veiligheid en gezondheid • Personeel • Gastouderopvang • (Kleinschalige opvang cf wet geen erkende vorm)

11. Status convenant • Heeft geen wettelijke status • Bindend voor leden Branchevereniging • Advies aan leden MOgroep • Geen status voor niet leden

12. Beleidsregels kwaliteit kinderopvang • Gebaseerd op de wet, het convenant en de CAO: • Pedagogisch beleidsplan • Leidster-kind ratio • Groepsgrootte • Huisvesting • Veiligheid en gezondheid ( RI G en V ) • Personeel • Gastouderopvang • Overgangsbepalingen

13. Status beleidsregels kwaliteit • Afwijken kan en mag, mits onderbouwd en met een vergelijkbaar alternatief. • Er moet aangetoond worden dat er verantwoorde kinderopvang wordt aangeboden (kindercentra) of dat de uitvoering van de werkzaamheden verantwoord is (goo).

14. Beleidsregels werkwijze toezichthouder kinderopvang • Beoordelen van de kwaliteit: • Eisen in de Wet kinderopvang • Voorschriften van de Beleidsregels kwaliteit kinderopvang Op basis van toetsingskaders: hele dagopvang, buitenschoolse opvang en gastouderopvang

15. Handhaving • GGD inspecteur: • Aanwijzing, schriftelijk bevel aan houder • Rapportage met advies voor te nemen maatregelen aan gemeente • beschrijven overtredingen, inclusief hersteltermijnen • Gemeente: • Maatregelen op basis van advies inspecteur

16. Model VNG • Processtappen • Sancties • Dwangsom • Bestuurlijk boete • Bestuursdwang • Stopzetten exploitatie • Verwijderen uit register

17. Tweedelijns toezicht IWI • Toezicht op gemeenten • Signalerend van aard • Gevraagd en ongevraagd bevindingen/advies aan • de minister • Ook op individueel gemeentelijk niveau

18. diversen • Geschillencommissie • Model reglement oudercommissie

19. Geschillencommissie • Algemene voorwaarden • Geschillencommissie: Stichting landelijke • Geschillencommissie • Geschillen: afgenomen dienst en bijhorende • leveringsvoorwaarden • Eerst intern • Klachtbedrag per klacht • Bindende uitspraak, daarna rechter • Nakomingsgarantie

20. Niet leden • zelfstandig registreren tegen betaling, vanaf 1 jan • voorwaarde: zelfde Algemene Voorwaarden • Zonder logo’s • Geen wijzigingen • Vermelden geen lid • Bankgarantie ipv nakomingsgarantie (besluit SER, 25 nov: zie site SER )

21. Wet klachtrecht Cliënten Zorgsector • klachten: bejegening • Kan meteen naar de Externe klachtencommissie • Model beschikbaar bij MOgroep en Branchevereniging

22. Modelreglement oudercommissies • Houder stelt het reglement vast • Modelreglement oudercommissie • Modelreglement centrale oudercommissie • Via: www.wetkinderopvang.nl • Voor GOB later

23. Pauze

24. Kwaliteit en toezicht de praktijk • Melding en registratie • Administratie gegevens • Medezeggenschap ouders • Kwaliteit • GGD inspectie • Handhaving

25. Melding: formulier gemeente • houder: NAW, tel nummer • Nr KvK • Kindercentrum: Maximum capaciteit • Start opvang • NAW kindercentrum • (of meerdere tegelijk) • Na melding: opgenomen in het register • Niet melden: economisch delict

26. registratie • GGD inspectie binnen 8 weken na melding • 2e inspectie binnen 3 mnd aanvang exploitatie • Uittreksel tegen betaling: ingeschreven in register • Wijzigen: houder of door gemeente • (college B&W) • Verwijderen: houder, gemeente • publicatie in lokale bladen

27. Kwaliteit • Eisen Wet kinderopvang • Beleidsregels kwaliteit kinderopvang • Andere wet- en regelgeving: • Bouwbesluit • Vergunning brandweer • Wcpv • Arbeidsomstandighedenwet • Diverse wettelijke regelingen: bv attractiebesluit • Wet klachtrecht cliënten zorginstellingen en -CAO

28. Beleidsregels kwaliteit kinderopvang • definities: groep en stamgroep

29. Pedagogisch beleidsplan( kindercentra ) • overleg met oudercommissie • emotionele veiligheid, ontwikkelen persoonlijke- en sociale competenties, overdracht normen en waarden • werkwijze, maximum groepsgrootte en leeftijdsopbouw stamgroep • 6 maanden na melding

30. Pedagogisch beleidsplan( gastouderopvang ) • Overleg met oudercommissie • Pedagogische visie GOB • Samenstelling en aantal kind per GO • Eisen GO • Eisen woning ( 1x per jaar huisbezoek) • 6 maanden na melding

31. Personeel • groepsgrootte en leidster-kind-ratio • 30 bso kinderen: 2 ldst + andere volwassene • indien 1 leidster cf l-kr aanwezig: achterwacht • geregeld • beroepskwalificatie CAO, inzet BBL-er • VOG: houder, medewerkers, uitzendkrachten, • gastouders

32. Accommodatie • Vaste groepsruimte per stamgroep • Open-deuren-beleid mogelijk • inrichting in overeenstemming met aantal knd + • leeftijd • 3,5 m2 bruto vloeropp/kind binnen • aparte slaapruimten knd tot 1 ½ jr • 3 m2 per kind buiten • kdv: aangrenzend • bso: toegankelijk en veilig bereikbaar

33. RI • Beschrijving risico’s • Plan van aanpak • Lijst van ongevallen • Aard en plaats • Leeftijd kind • Datum • Overzicht maatregelen • Werknemers kennis nemen • 1x per jaar of meer bv bij verbouwing • GO: woning

34. Overgangsbepalingen • 1 juli: pedagogisch beleidsplan • Kinderopvang en gastouderopvang • 1 juli: RI gastouderopvang

35. GGD inspectie 2005 • Doel inspectie: • zorgvuldig en afgewogen oordeel geven over de kwaliteit van de opvang • Kosten: gemeente • Frequentie: • 1x per jaar • of vaker als daar aanleiding voor is

36. Type inspectie kindercentrum/gastouderbureau • Bestaand of nieuw • Gemeld of niet-gemeld • Aangekondigd of niet aangekondigd • Volledig onderzoek of op beperkt aantal • kwaliteitsaspecten

37. Inhoud inspectie (1) • 7 domeinen: • ouders • oudercommissie: aanwezigheid, reglement, samenstelling, werkwijze, adviesrecht • informatie: • inhoud, relatie tussen informatie en • praktijk • personeel: • VOG • Beroepskwalificatie • Inzet BBL-ers • Voertaal

38. Inhoud inspectie (2) • Veiligheid en gezondheid • RI V en G • Beleid V en G • Uitvoering • Accommodatie en inrichting • slaapruimte • binnenspeelruimte • buitenruimte

39. Inhoud inspectie (3) • groepsgrootte en leidster-kind-ratio • stamgroepen • leidster-kind-ratio • afwijking • pedagogisch beleid en praktijk • beleidsplan • relatie met praktijk • sociaal-emotionele veiligheid • persoonlijke competentie • sociale competentie • overdracht normen en waarden

40. Inhoud inspectie (4) • klachten: Wet klachtrecht

41. Uitvoering inspectie (1) • documenten onderzoek: • reglement oudercommissie • overzicht personeel: beroepskwalificaties, VOG • RI V en G, ongevallen registratie • Inzet van leidster en BBL-ers: roosters • Pedagogisch beleidsplan • Klachtenreglement

42. Uitvoering inspectie (2) • Gesprekken: toetsing met de praktijk • Lid oudercommissie • Leidsters (bemiddelings medew GOB) • Leidinggevende van het kindercentrum (hoofd GOB)

43. Uitvoering inspectie (3) • Pedagogisch beleidsplan in praktijk: • Bezoek aan een/meerdere groepen: • Sociaal emotionele veiligheid • Persoonlijke competentie • Sociale competentie • Overdracht normen en waarden

44. Beoordeling volgens Toetsingskaders • Betreffende artikelen van de wet • Normen Beleidsregels kwaliteit kinderopvang: gelden als richtlijn = minimum • Afwijken mag met een onderbouwing en een gelijkwaardig alternatief • Waardering: voldoende, onvoldoende, slecht

45. Rapportage: procedure • Procedure: • Ontwerprapport • Ontwerp rapport naar houder: binnen 6 weken • Overleg over ontwerprapport: binnen 2 weken • Indien geen overeenstemming: binnen 2 weken schriftelijke reactie

46. Rapportage: inhoud • onderzoeksresultaten en conclusies • afspraken + hersteltermijnen met houder • advies + voorstellen voor maatregelen aan • gemeente

47. Handhaving gemeente • Op basis van het advies van de GGD besluit het • college van B&W tot maatregelen • VNG komt met een model handhaving • Tegen maatregelen is bezwaar en beroep mogelijk

48. Rapportage gemeente • 1 juli 2006 verslag (model in ontwikkeling): werkzaamheden toezicht en handhaving 2005 aan gemeenteraad en minister • -aantal onderzoeken na melding • -aantal jaarlijks onderzoeken • -aantal incidentele onderzoeken incidenten: de aanleiding, welke aspecten • -wijze van onderzoeken door GGD • -bevindingen en resultaten • -ingezette handhaving

49. Tweedelijns toezicht • 2005: uitvoering monitoren en onderzoek naar een aantal thema’s

50. Informatie 2005 • websites • www.minszw.nl • www.belastingdienst.nl • www.wetkinderopvang.nl tot 1 mei 2005 • Nieuwsbrief, samen met min SZW • Ministerie SZW brochure ouders en werkgevers • Programmabureau brochure kwaliteit