Construyendo una Estrategia en Producción y Consumo Sustentable (PCS) en Argentina

1. Construyendo una Estrategia en Producción y Consumo Sustentable (PCS) en Argentina Victoria Beláustegui Coordinadora Unidad de Producción y Consumo Sustentable Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable ARGENTINA

3. Información del País • Población: 36 Milliones de habitanets • PBI: USD 100 mil millones • Gran crisis 2002: cerca del 50% de la población bajo la línea de pobreza • Economía: basada mayormene en RRNN (soja; aceite de sona; agroalimentos; combustibles; etc.) • Sectores en crecimiento: forestal, turismo, vino, industrias basadas en alta tecnología (biotecnología)

4. La cuestión ambiental… • Crecimiento en la conciencia de la sociedad • Aumento de presión a nivel local (provincias y pequeñas ciudades) • No es un tema bien integrado en otras áreas de gobierno • Las instituciones ambientales no son lo suficientemente fuertes aun • Pero, la presión internacional se está sintiendo

5. Hacia una estrategia integrada de PCS Estrategia Nacional de Producción Limpia (2002)

6. Estrategia Nacional en Producción Limpia • 2002/03: proyecto UN DESA con el objetivo de desarrollar la Estrategia Nacional de Producción Limpia (ENPL) • Apoyado en un grupo de ‘Expertos’ (formado por el sector público y privado) para guiar la definición y diseño de la ENPL • Estudios de base: • Estudio de Diagnóstico sobre oportunidades y capacidades para PL en el sector industrial • Evaluación de Sustitución por Tecnologías Limpias para dos sectores: azúcar y aserraderos • Revisión de Políticas: inentificar los programas, políticas y herramientas a nivel nacional vinculadas a PL • Inventario de instrumentos de financiamientos para PL

7. Estrategia Nacional en Producción Limpia • Borrador de Estrategia Nacional en PL • Proceso de discusión para aprobar la Política Nacional y elaborar un Plan de Acción • La propuesta de política fue firmada por la Secretaría de Industria, Ciencia y Tecnología, PyMES, más de 10 asociaciones de industria y varias ONGs • La Política fue aprobada y adoptada por el Ministerio de Ambiente • Se conformó un marco más sólido para la implementación de actividades de PL

8. Estrategia Nacional en Producción Limpia Principales resultados: 1- Se creó un área especifica para el tema en el Ministerio de Ambiente 2- El grupo de Expertos fue formalizado como Consejo Asesor PCS: formado 60% industria; 20% sector público; 15% ONG y 5% otras 3- Integración de políticas con Industria, Economía, Ciencia y TEcnología, entre otros 4- PNPL: nueva herramienta para los gobiernos locales 5- Industria, Sector Público, Provincias, ONGs, se sienten un poquito ‘dueños’ de la PNPL. Esto hace el proceso más fuerte y robusto

9. Hacia una estrategia integrada en PCS Estrategia Integrada en Producción y Consumo Sustentable (2006) Estrategia Nacional de Producción Limpia (2002) Estrategia Nacional de Consumo Sustentable (2005)

10. Estrategia Nacional en Consumo Sustentable • Proyecto conjunto con PNUMA • Cronograma: Septiembre 05 – Marzo 07 • Principal objetivo: desarrollar la ENPCS para Argentina considerando aspectos económicos y sociales (pobreza), basada en un proceso de discusión con todos los actores involucrados; implementando dos actividades sectoriales en residuos y compras públicas para demostrar el valor agregado de CS • El proyecto contribuirá también al desarrollo de estrategias nacinales en PCS para los países de la región de América Latina y el Caribe

11. Estrategia Nacional en Consumo Sustentable A – Estrategia Nacional en Consumo Sustentable B – Dos actividades sectoriales como parte de la ENCS: • Estrategia Integrada de Gestión de Residuos • Compras Públicas Sustentables El proyecto se basará en las contribuciones del Consejo Asesor en PCS. El grupo incluye Ministerio de Trabajo, Ministerio de Economía, Secreataría de Defensa del COnsumidor, Secretaría de Industria, Secretaría de Energía, Secretaría de Ciencia y Tecnología, entre otros.

12. A - Estrategia Nacional en Consumo Sustentable 1. Estudios de base: • Qué está haciendo el mundo? Revisión de los programas existentes a nivel internacional (September 2005) • Quién y qué se está haciendo en Argentina en CS (September 2005) • Cuán sustentables son los patrones de consumo en Argentina? Encuesta: alcance nacional; datos sobre el consumo actual, generación de residuos, necesidades, información, etc (Done by October 2005)

13. A - Estrategia Nacional en Consumo Sustentable 2. Concientización, educación y desarrollo de capacidades: • Talleres de entrenamiento en relación entre PL y CS, ecodiseño, anáisis de ciclo de vida, etc. • Diseminación de información y distribución de material (CIPLyCS, SCP Newsletter and Boletín en PCS para el Siglo XXI)

14. A - Estrategia Nacional en Consumo Sustentable 3. Borrador de la ENCS, conteniendo (December 2005): • El significado de PCS para Argentina • Prioridades (a nivel nacinal y provincial), • actores, • Principales áreas y acción para empezar (nacional y regional), • Relación con los temas de pobreza

15. A - Estrategia Nacional en Consumo Sustentable 4. Iniciar un proceso de discusión a nivel nacinal para definir al versión final de la ENCS integrada a la ENPCS (Mayo 2006) 6. Presentar al versión final de la ENPCS a las autoridades (July 2006) 7. Promover y apoyar el proceso de implementación

16. B. Actividades sectoriales 1. Gestión de residuos: (8-9 November 2005) apoyo del Gobierno de Suecia y Alemania Sweden Ministry of Environment (Lünd University) and Swedish Embassy in Argentina. • Taller con el sector distribuidor en el Seminario Internacional de para identificar necesidades y oportunidades, y proveer recomendaciones para incluir en la ENPCS • Panel en ISWA: presentar experiencias, estrategias y recomendaciones de políticas para introducir las perspectivas del consumidor en la gestión integral de residuos sólidos • Proyecto piloto hacia el cambio de patrones de consumo con el sector distribuidor para minimizar la generación de residuos

17. B. Actividades sectoriales 2. Compras Sustentables: concientización y capaticación a la Administración Nacionl para desarrollar un proyecto piloto en la SAyDS • Taller de capacitación en al Oficina Nacional de Compras y la Secretaría de Ambiente • Diseño y ejecución de un proyecto piloto en compras públicas sustentables a ser implemntado en la SAyDS

18. Puntos clave de la experiencia Argentina • El primer paso hacia una estrategia de PCS es lograr un consenso básico sobre la necesidad y significado de PCS, antes que comenzar con un proyecto piloto a nivel demostrativo • El proceso de consulta formal fue (y lo será) esencial para lograr ese consenso y aprobación de la ENPCS • Relacionamos fuertemente PCS con competitividad y eficiencia: por ello la Estrategia Nacional tiene que estar integrada en el resto de las políticas públicas (económicas, sectoriales, transporte, energéticas, etc.)

19. Algunas reflexiones… • El proceso internacional (o ‘movimiento’) hacia PCS parece estar dando resultado: cada vez hay más gente/instituciones/países involucrados • La iniciativa regional (Consejo de Expertos de Gobierno ALC) ha renovado la fuerza de los gobiernos y espera influir sustancialmente en sus decisiones respecto a PCS • Sin embargo, el significado de PCS NO ES lo mismo para países desarrollados y en desarrollo (especialmente en CS). Necesitamos tener esta asimetría en mente para ser exitosos!

20. Algunas reflexiones … • La realidad: los países de ingreso medio esperan consumir MAS y de la MISMA MANERA que los países desarrollados. Cómo cambiar los patrones de consumo? • La contribución de CS a efectiviamente reducir la pobreza puede ser parte de la respuesta. Pero, cómo es esa relación? Existe realmente?... • CS NO es un tema en los países en desarrollo todavía; hay sólo unas pocas ONGs que conocen algo del tema; y generalmente son bastantes radicales (dificulta el diálogo) • PERO, el trabajo podría iniciarse sobre las estrategias de defensa del consumidor: altenativas de consumo, informacón, precio justo, calidad y productos para la salud, etc.

21. Algunas reflexiones… • Debemos tener cuidado con la creación de barreras al comercio con temas de PCS: debería incluirse en las negociaciones sobre bienes y servicios ambientales que se está danto ahora en la OMC • Recurrir a las pocas grandes multinacionales que manejan el mercado de productos masivos, que normalmente realizan accions de PCS en los países desarrollados, para avanzar más fuertemente en los países en desarrollo. Ellas debrían ser la ‘líderes’ de los procesos regionalse. Cómo pueden ayudar las organizaciones internacionales en esto? • El proceso regional de PCS tiene que estar fuertemente apoyado por TODAS las agencias y programas de Nacions Unidas: ellos tienen acceso a los gobiernos!

22. THANK YOU FOR YOUR ATTENTION!!!