La Estrategia de Gobierno en línea María Isabel Mejía Directora del Programa Gobierno en línea

1. La Estrategia de Gobierno en línea María Isabel Mejía Directora del Programa Gobierno en línea

2. La Estrategia de Gobierno en línea Gobierno en línea - contexto de la estrategia Avance de las entidades Componentes de la estrategia

3. Gobierno en línea - contexto de la estrategia Avance de las entidades Componentes de la estrategia

4. Gobierno en línea es una Estrategia del Gobierno Nacional, liderada por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, para contribuir a la construcción de un Estado más eficiente, más transparenteyparticipativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC)

5. Entorno nacional • Hace parte de las acciones para “un mejor Estado al servicio de los ciudadanos” del Plan Nacional de Desarrollo • Es uno de los componentes del Programa de Renovación de la Administración Pública • Se articula con la Política de Racionalización y Automatización de Trámites • Es uno de los programas estratégicos del Plan Nacional de TIC • Es uno de los principios orientadores de la Ley de TIC

6. Principios • Gobierno en línea es más que tecnología • Gobierno centrado en el ciudadano • Visión unificada del Estado • Acceso equitativo y multi-canal • Protección de la información de las personas • Credibilidad y confianza en el Gobierno en línea Objetivos Lograr mayor transparencia y participación ciudadana • Servicios que respondan a necesidades • Mejora en la calidad • Ahorro en costos y tiempo • Simplificar trámites • Promover el acceso por múltiples canales • Atención unificada • Información de calidad y oportuna • Racionalizar y optimizar los recursos del Estado • Visibilidad de los asuntos públicos • Conocimiento de la gestión del Estado • Confianza en el Estado • Nuevos canales para la participación ciudadana y el control social Incrementar la eficiencia del Estado Prestarmejores servicios

7. Índices internacionales de Gobierno Electrónico Univ. de Brown NacionesUnidas Posición: 22 / 198 Posición: 58 / 198 Posición: 52 / 192 Mundial Mundial Posición: 54 / 191 América Latina América Latina 3 / 20 6 / 20 6 / 20 7 / 20 ACTUAL(2008) ACTUAL(2008) ANTERIOR (2005) ANTERIOR (2007) * Superados por México, Argentina, Chile, Brasil y Uruguay * Superados por Brasil y México DoingBussines 2010 • Principales impulsadores de los avances del país: • verificación en línea de prerrequisitos para permisos de construcción • declaración y pago en línea de impuestos • certificados en línea para el registro de la propiedad • pre-inscripción en línea a la seguridad social • declaración en línea de aduanas.

8. Fases de la Estrategia 2010/2012 Fase de Democracia Construcción colectiva de políticas y toma de decisiones 2007 2010/2011 Fase de Transformación Servicios organizados a partir de las necesidades 2005 2009/2010 Fase de Transacción Obtención de productos y servicios en línea 2003 2008/2009 Fase de Interacción Comunicación de dos vías y consulta a bases de datos 2001 2008 Fase de Información Publicación de información en línea 2000 Decreto 1151 de 2008

9. Gobierno en línea - contexto de la estrategia Avance de las entidades Componentes de la estrategia

10. Diagnóstico para 204 entidades pertenecientes a 26 sectores / ramas / organismos *Agosto de 2009 Alto Medio Bajo

11. Entidades con mejor puntaje en el índice consolidado de Gobierno en línea • Proexport Colombia • Fondo Nacional de Garantías • Banco de Comercio Exterior de Colombia • Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior • Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo • Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario • Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior • Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas • Escuela Superior de Administración Pública • Banco Agrario de Colombia Comercio, Industria y Turismo Comercio, Industria y Turismo Comercio, Industria y Turismo Comercio, Industria y Turismo Planeación Agricultura y Desarrollo Territorial Educación Nacional Agricultura y Desarrollo Territorial Función Pública Agricultura y Desarrollo Territorial *Agosto de 2009

12. Trámites y servicios totalmente en línea (comparativo OCT/2007 - AGO/2009) Trámites Servicios 219 169 43 30 2009 2009 2007 2007 * Se consideran trámites y servicios totalmente en línea aquellos cuyas etapas susceptibles de automatización se encuentran en línea

13. Gobierno en línea - contexto de la estrategia Avance de las entidades Componentes de la estrategia

14. Dispositivos Teléfono Fax PC Móvil PDA TV Digital Telecentros Centros de Contacto/Atención Redes Cable Móvil Fibra DSL Inalámbrico Satelital PLC SP C E Servicios de Gobierno en línea Direccionamiento Tecnológico Portales de acceso 1 Servicios sectoriales Servicios transversales 3 2 Intranet Gubernamental Plataforma de interoperabilidad Infraestructura tecnológica 5 4 Marco Político y Normativo

15. Conceptos de computación tradicional y por demanda INTERNET TRADICIONAL POR DEMANDA Modelo cerrado Procesamiento de datos Transacciones internas Tecnología propietaria Crecimiento limitado Modelo abierto Modelo transaccional Tecnología estándar Crecimiento limitado Modelo abierto Modelo transaccional Tecnología estándar Crecimiento ilimitado Fuente: http://www.ibm.com/developerworks/library/i-odoe2/Figure01.gif

16. Conceptos de computación tradicional y por demanda Máquina 1 USO DE MÁQUINA Máquina 2 Máquina 3 TRADICIONAL Capacidad consolidada Capacidad 1 USO DE CAPACIDAD Capacidad 2 Uso 1 Uso 2 Capacidad 3 POR DEMANDA

17. SUBUTILIZACIÓN SOBRESATURACIÓN CAPACIDAD DISPONIBLE CAPACIDAD UTILIZADA Conceptos de computación tradicional y por demanda USO DE MÁQUINA TRADICIONAL USO DE CAPACIDAD POR DEMANDA

18. ¿Cómo se definió el modelo de computación por demanda? Modelo Costo Total de Propiedad: Adquisición de tecnología POR AÑO (2007) En un modelo tradicional, la compra de equipos implica costos adicionales por operación que pueden superar, incluso, el valor de la misma compra TRADICIONAL 2007 Una máquina de 2 procesadores c/u de 2 Ghz, con 4 GB RAM y almacenamiento de al menos 80 GB, se dice que son 200 UC (Basadas en procesamiento) 10 GB son 1 UC en almacenamiento En el modelo por demanda, en contraste, todos los costos asociados se incluyen en una sola unidad de consumo Unidad computacional Capacidad computacional POR DEMANDA

19. ¿Cómo se definió el modelo de computación por demanda? Modelo Costo Total de Propiedad: Adquisición de tecnología POR AÑO (2007) En un modelo tradicional, la compra de equipos implica costos adicionales por operación que pueden superar, incluso, el valor de la misma compra TRADICIONAL Se establece una máquina de referencia desde la que se calculan equivalencias con otras tecnologías 2008 Es una unidad de capacidad conformada en un 40% por memoria y en un 60% por procesamiento. La proporción es el resultado de investigaciones de varios modelos y tendencias. Adicionalmente, se genera una referencia computacional a través de IDEAS INTERNATIONAL La unidad se convierte en un estándar de fácil recordación y cuantificación. Nace la idea de la “calculadora de unidades” Unidad computacional Capacidad computacional POR DEMANDA

20. ¿Cómo se definió el modelo de computación por demanda? Modelo Costo Total de Propiedad: Adquisición de tecnología POR AÑO (2007) En un modelo tradicional, la compra de equipos implica costos adicionales por operación que pueden superar, incluso, el valor de la misma compra PRIMER CASO DE ESTUDIO Una Entidad del Estado desarrolló una aplicación de alto impacto para los ciudadanos, las empresas y otras entidades del estado La aplicación cumple con las tendencias actuales de desarrollo: capas separadas en presentación (interfaz Web), aplicación (lógica) y bases de datos. Así mismo requiere de almacenamiento de alta disponibilidad, seguridad, redundancia, buen ancho de banda. Para todo el sistema, la Entidad hizo requerimientos técnicos que suplen sus ciclos de negocio especialmente aquellas temporadas de alta demanda a Variable relacionada con el valor por línea tecnológica y por capa. El valor del alfa se fija según condiciones como ANS, disponibilidad, RTO, RPO y otros factores de servicio m Punto desde donde empiezan a aplicar los descuentos. Los descuentos no pueden ser indiscriminados y ofrecidos a todos los clientes en todas las circunstancias b Variable de corrección o descuento que, aplicado a la parte cuadrática del modelo, define qué tanto o qué tan poco se descuenta de un servicio. Fideliza a los clientes. TRADICIONAL Variable relacionada con establecer una capacidad de cómputo de referencia. P. ej. La capacidad de cómputo cambia 23 veces en 6 años (Ley de Moore) 2009 Unidad computacional Capacidad computacional POR DEMANDA

21. Primer caso de estudio Capa presentación Capa almacenamiento Capa aplicación Capa base de datos Capa base de datos Capa aplicación Capa presentación Total adquisición Capa almacenamiento Capa base de datos Almacenamiento Capa presentación Capa aplicación US$ 279.906 SEGUNDO CASO DE ESTUDIO Cinco entidades del Estado (por separado) requieren de infraestructura básica para algunas aplicaciones que ofrecen servicios al ciudadano. Aunque son aplicaciones críticas, las entidades habrían optado por comprar al menos 1 servidor y usar la infraestructura disponible, debido a las restricciones de presupuesto. Las aplicaciones cumplen con las tendencias actuales de desarrollo: capas separadas en presentación (interfaz web), aplicación (lógica) y bases de datos. Así mismo requiere de almacenamiento, disponibilidad y seguridad. Costo operativo por año US$ 179.478 Costo por 3 años TOTAL AHORRO EN 3 AÑOS: US$ 110.112 TRADICIONAL US$ 818.340 30,57 U * US$ 7,91 Costo por 3 años US$ 762.005 18,69 U * US$ 16,35 Descuento por el modelo (31 meses) US$ 53.777 335,45 U * US$ 45,65 Total costo por 3 años US$ 708.227 160,27 U * US$ 14,87 Por mes: US$ 21.166 POR DEMANDA

22. Capa base de datos Capa almacenamiento Segundo caso de estudio Capa presentación Capa almacenamiento Capa aplicación Capa base de datos Capa base de datos Capa aplicación Capa presentación Capa aplicación Total adquisición Capa almacenamiento US$ 50.499 Capa presentación Costo operativo por año US$ 32.348 Costo por 3 años US$ 147.495 TOTAL AHORRO EN 3 AÑOS: US$ 456.066 Por 5 entidades TRADICIONAL US$ 737.473 10,08 U * US$ 7,91 Costo por 3 años US$ 320.318 11,14 U * US$ 16,35 Descuento por el modelo (30 meses) US$ 38.912 26,27 U * US$ 45,65 Total costo por 3 años US$ 281.406 4,89 U * US$ 14,87 Por mes: US$ 8.898 POR DEMANDA

23. Muchas gracias María Isabel Mejía Jaramillo maria.mejia@gobiernoenlinea.gov.co

24. Anexos

25. Tipo de información • Acerca de la entidad • Normatividad • Presupuesto • Políticas, planes, programas y proyectos institucionales • Trámites y servicios • Contratación • Control y rendición de cuentas • Servicios de información • Estándares de navegación • De presentación • De funcionalidad • Técnicos: Dominio, etiquetado, tiempo de despliegue, parpadeo 2008 Fase de Información Publicación de información en línea 2000 Volver

26. Mecanismos de Interacción. Buzón de contáctenos, buzón de peticiones, quejas y reclamos, esquema de búsqueda, suscripción a servicios de información al correo electrónico, suscripción a servicios de información al teléfono móvil, encuestas de opinión, información en audio y/o video, descarga de documentos, mecanismos de participación, ayudas Formularios Etapas de trámites y servicios 2008/2009 Fase de Interacción Comunicación de dos vías y consulta a bases de datos 2001 Volver

27. Utilidades Web. Acceso vía WAP/PDA, consulta del estado de un trámite y/o servicio, plazos de respuesta, medición de la satisfacción de los usuarios, georeferenciación, otro idioma, política de seguridad, monitoreo del desempeño y uso Trámites y servicios totalmente en línea. (que NO requieren comprobar la existencia de alguna circunstancia con otra entidad) 2009/2010 Fase de Transacción Obtención de productos y servicios en línea 2003 Volver

28. 2010/2011 Fase de Transformación Servicios organizados a partir de las necesidades 2005 Rediseño de procesos. Plan de simplificación, racionalización y estandarización de trámites, ejecución del plan (ejecutado vs. programado) Orientación al ciudadan. Plan de servicio al ciudadano, ejecución del plan (ejecutado vs. programado), múltiples canales, ventanillas únicas virtuales, personalización, accesibilidad Web Generación de capacidades. Formación en Gobierno En Línea, formación en temas relacionados con el Gobierno En Línea Trámites y servicios totalmente en línea. (que SÍ requieren comprobar la existencia de alguna circunstancia con otra entidad) Volver

29. 2010/2012 Fase de Democracia Construcción colectiva de políticas y toma de decisiones 2007 Construcción y seguimiento de políticas. Construcción y seguimiento a políticas, planes, programas y temas legislativos, discusión y consulta en línea para la toma de decisiones, resultados de la participación por medios electrónicos, incentivos para la participación por medios electrónicos Población más vulnerable. Información, trámites y servicios dirigidos a población vulnerable Volver

30. *Agosto de 2009 Comercio, Industria y Turismo Volver

31. *Agosto de 2009 Planeación Volver

32. *Agosto de 2009 Seguridad Volver

33. *Agosto de 2009 Economía Solidaria Volver

34. *Agosto de 2009 Educación Nacional Volver

35. *Agosto de 2009 Organismos de Control Volver

36. *Agosto de 2009 Presidencia Volver

37. *Agosto de 2009 Rama Judicial Volver

38. *Agosto de 2009 Agricultura y Desarrollo Rural Volver

39. *Agosto de 2009 Rama Legislativa Volver

40. *Agosto de 2009 Función Pública Volver

41. *Agosto de 2009 Estadística Volver

42. *Agosto de 2009 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Volver

43. *Agosto de 2009 Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Volver

44. *Agosto de 2009 Interior y Justicia Volver

45. *Agosto de 2009 Organización Electoral Volver

46. *Agosto de 2009 Hacienda y Crédito Público Volver

47. *Agosto de 2009 Minas y Energía Volver

48. *Agosto de 2009 Protección Social Volver

49. *Agosto de 2009 Relaciones Exteriores Volver

50. *Agosto de 2009 Defensa Volver