140 likes | 299 Vues
Raz š iritev schengenskega pravnega reda na nove dr ž ave č lanice Evropske Unije mag. Ivan Bizjak. Schengen: svoboda in varnost Š iritev 2007: najve č ja doslej Pogled v prihodnost. Schengensko obmo č je in obmo č je svobode, varnosti in pravice (SVP). Se geografsko ne ujemata – vendar:
E N D
Razširitev schengenskega pravnega reda na nove države članice Evropske Unijemag. Ivan Bizjak Schengen: svoboda in varnost Širitev 2007: največja doslej Pogled v prihodnost
Schengensko območje in območje svobode, varnosti in pravice (SVP) • Se geografsko ne ujemata – vendar: - Velika Britanija in Irska se vključujeta v varnostno (policijsko in pravosodno) sodelovanje (SIS II) - nove države članice so dolžne sprejeti schengenski acquis - schengenski partnerji prevzemajo instrumente SVP
Prosto gibanje in visoka stopnja varnosti = bistvo Schengena - meje so ovira le za law enforcement - nadomestni ukrepi • Območje svobode, varnosti in pravice - amsterdamska pogodba - program iz Tampereja - haaški program - reformna pogodba
Varnost : Temeljne pravice - FD o varstvu osebnih podatkov - dolocbe o varstvu osebnih podatkov v posameznih instrumentih - nadzorni mehanizmi
Varovanje zunanje meje • FRONTEX • Skupne mejne skupine • RABIT • Toolbox • Finančni instrument (delitev bremen) • (European Border Surveillance System)
Notranja varnost • EUROPOL • Operativno policijsko sodelovanje • Izmenjava podatkov • Načelo razpoložljivosti (Prum) • EUROJUST • Skupne preiskovalne skupine • Načelo vzajemnega priznavanja sodnih odločb
Zgodovina Schengena • 14.6.1985 Sporazum • 1990 Konvencija o izvajanju -določbe o policijski varnosti - SIS (skupni informacijski sistem) - zaščita podatkov - transport blaga • 26.3.1995 Schengensko območje brez kontrol
2007 – največja kadarkoli • Odprava nadzora na notranjih mejah • 1995 BE, DE, ES, FR, LU, NL, PT • 1997 AT, IT • 2000 GR • 2001 DK, FI, IS, NO, SE • 2007 EE, LV, LT, PL, CZ, SK, HU, SI • 3,6 miljonov kvadratnih km
Širitev 2007 • Pogoj: pripravljenost DČ in SIS II (2007) • Julij 2006 – ugotovljena zamuda • September Tampere: PT SISone4ALL • Oktoberski svet: raziskati tehnične, finančne, pravne in časovne elemente • Decemberski svet: odločitev o vzpostavitvi SISone4ALL
Okoliščine • Načrt brez rezerv • Kompleksnost (tehnično, pravno, finančno) • Potek skladen s časovnim načrtom • Priključitev na SIS 1. sept. 2007 • Spodbudni prvi podatki o uporabi • Zasluge: PT, nove članice (redni ministrski sestanki)
Evaluacija in metode • Evaluacija - področja: nadzor meje, policijsko sodelovanje, varstvo osebnih podatkov, izdajanje viz, SIS - potek: prva/ponovna preverjanja, nevezano/vezano na SIS - ugotovitve, spremljanje • Metode - vzajemno - zaupanje na osnovi poznavanja • Redne evaluacije obstoječih članic
Potrebne aktivnosti • Akcijski načrti-predpristopno obdobje, izvajanje dela schengenskega aquisa ob pristopu • Obsežna gradbena dela na letališčih • Obsežne spremembe na kopenskih mejnih prehodih • Zakonodajne spremembe • Organizacijski in kadrovski ukrepi • Vzpostavitev IT sistema • Vpliv na bilateralne sporazume • Reševanje posebnih primerov (hrvaške osebne izkaznice)
Pogled naprej: • Ni alternative za prosto gibanje ljudi • Mednarodno pravni problemi (CY) • Bodoče širitve – CH, RO, BG • Evropska perspektiva Zahodnega Balkana • Obvladovanje migracij • Organizirani kriminal/terorizem: grožnja in preizkusni kamen • Območje SVP - krepiti