180 likes | 420 Vues
PDV U UGOSTITELJSTVU I USPOREDBA SA EU. mr. sc. Miljenka Cutvarić časopis Računovodstvo i financije mcutvaric@rif.hr. PDV-A U TURIZMU. Hrvatska 10% na usluge smještaja (uključivo i agencijske usluge) Uvedeno 1.1.2006. Prije toga 0% za organizirani dolazak inozemnih turista
E N D
PDV U UGOSTITELJSTVU I USPOREDBA SA EU mr. sc. Miljenka Cutvarić časopis Računovodstvo i financije mcutvaric@rif.hr
PDV-A U TURIZMU Hrvatska • 10% na usluge smještaja (uključivo i agencijske usluge) • Uvedeno 1.1.2006. • Prije toga • 0% za organizirani dolazak inozemnih turista • 22% za domaće turiste i individualne inozemne • 23% na usluge prehrane i pića, ostale ugostiteljske usluge • Prag za ulazak u sustav PDV-a 85.000 – veliki broj ugostitelja koji pružaju usluge u privatnom smještaju izvan sustava PDV-a (privatni smještaj čini 41% ukupnih smještajnih kapaciteta u Hrvatskoj 2007. – podaci HGK)
Zemlje EU – stanje 1.7.2010. • HOTELSKE USLUGE/USLUGE SMJEŠTAJA • 23 zemlje primjenjuju sniženu stopu na usluge hotela • Samo 4 zemlje nemaju nižu stopu na usluge hotela • Danska, Lihtenštajn, Slovačka i V. Britanija • USLUGE RESTORANA/USLUGE PREHRANE • 13 zemalja primjenjuje sniženu stopu • 14 zemalja – standardna stopa • Sve mediteranske zemlje osim Malte imaju sniženu stopu i na usluge restorana
Od zemalja koje primjenjuju sniženu stopu na restoranske usluge, neke zemlje sniženu stopu primjenjuju na sve restoranske usluge (usluživanje hrane, pića i napitaka), dok se kod pojedinih snižena stopa primjenjuje samo na usluge prehrane • Na usluge posluživanja alkoholnog pića kod većine zemalja primjenjuje se standardna stopa sa izuzetkom • Španjolske, Italije, Luxemburga i Portugala koje primjenjuju jednaku sniženu stopu i na posluživanje alkoholnog pića
Uz sva nastojanja EU da se postigne što viši stupanj harmonizacije i standardizacije u poreznom sustavu među zemljama, sektorima kao i među pojedinim proizvodima i uslugama, na primjeru djelatnosti ugostiteljstva i turizma, vidljivo je da još uvijek postoje velike razlike
Direktiva 2006/112/EZ • Države članice mogu primjenjivati: • Standardnu stopu PDV-a koja ne smije biti niža od 15% • Jednu ili dvije snižene stope koje ne mogu biti niže od 5% • Propisano je na koja se dobra i usluge mogu primijeniti snižene stope
Uvjeti za primjenu snižene stope jesu: • mora biti radno intenzivna djelatnost • isporuke – pretežno izravno konačnim potrošačima • moraju pretežno biti lokalne usluge za koje nije vjerojatno da će narušiti načela tržišnog natjecanja • mora postojati bliska veza između nižih cijena koje su rezultat sniženih stopa i predvidljivog porasta potražnje i zapošljavanja
Pitanje trajne primjene snižene stope bilo je sporno više od desetljeća, pri tome je najspornije bilo pitanje primjene snižene stope na usluge restorana • Npr. Francuska je tražila odobrenje za primjenu stope 5,5% na usluge restorana još 2002. • Direktivom 2009/47/EZ omogućeno je uvođenje snižene stope (ali ne niže od 5%), osim na usluge smještaja i na usluge prehrane u restoranima • Objavljena 9. svibnja 2009
Direktiva 2009/47/EZ • Prije ovih izmjena snižena stopa mogla se primjenjivati samo na usluge smještaja • Ova izmjena daje mogućnost i Hrvatskoj da prilikom usklađenje propisa o PDV-u propiše sniženu stopu za ukupnu ugostiteljsku djelatnost (smještaj i prehranu)
U Hrvatskoj – snižena stopa od 10% primjenjuje se na usluge smještaja te usluge prehrane u okviru pansiona odnosno polupansiona • Primjena snižene stope samo na usluge prehrane pružene kroz pansionsku potrošnju, stavlja u neravnopravan položaj, porezne obveznike ali i krajnje potrošače koji koriste ugostiteljske usluge prehrane izvan pansiona i polupansiona
Financijski učinci uvođenja snižene stope PDV-a u turističkom sektoru • Smanjenje stope PDV-a na usluge smještaja (1.1.2006.) nije imalo negativni utjecaj na prihode Državnog proračuna, nego kroz povećani broj noćenja rezultiralo je i većim prihodom od PDV-a
Turistički proizvod spada u proizvode koji su osjetljivi na cijene (promjena cijena ima značajan učinak na potražnju) • U nekim slučajevima koeficijent elastičnosti za turizam može biti i 2,5 (smanjenje cijena turističkog proizvoda za 10% rezultira sa 15% povećane potražnje)
Utjecaj snižene stope PDV-a na prihod turističkog sektora • Analizirajući kretanje cijena usluga smještaja u korelaciji sa kretanjem potrošačkih cijena i cijena ugostiteljskih usluga – zaključak je da je smanjenje stope PDV-a na usluge smještaja (1.1.2006.) povoljno utjecala na kretanje cijena usluga smještaja
Prednosti jednostopnog sustava u okviru iste djelatnosti: • Jednostavniji obračun • Manje pogrešaka u obračunu • Nadzor za porezna tijela - jednostavniji, učinkovitiji i jeftiniji • Istraživanja MMF – u slučaju prijelaza s jedne na dvije porezne stope troškovi administracije i nadzora povećavaju se za pet puta, a ako se broj stopa povećava sa dvije na tri, troškovi administracije povećavaju se za deset puta! • Smanjenje stope na usluge prehrane fiskalnom politikom utjecalo bi se na konkurentnost hrvatskog turizma