ESTUDIO DIAGNÓSTICO SOBRE ESTADÍSTICAS DE TRANSPORTE AÉREO EN LA CAN Y VENEZUELA

1. PROYECTO DE COOPERACIÓN UE-CAN ESTADÍSTICAS ANDESTAD ESTUDIO DIAGNÓSTICO SOBRE ESTADÍSTICAS DE TRANSPORTE AÉREO EN LA CAN Y VENEZUELA TERCERA REUNIÓN EXPERTOS GUBERNAMENTALES EN ESTADÍSTICAS DEL TRANSPORTE AÉREO Héctor Hernán Ríos Ospina Consultor Bogotá, Mayo de 2007

2. CONTENIDO 1 ELEMENTOS CONCEPTUALES SOBRE LAS ESTADISTICAS DE TRANSPORTE AÉREO 1.1 Conceptos estadísticos básicos aplicados al transporte aéreo 1.2 Referencias internacionales 1.3 Contenidos normativos 2 DIAGNÓSTICO SOBRE LOS SISTEMAS ESTADÍSTICOS DE TRANSPORTE AÉREO EN LOS PAÍSES MIEMBROS 2.1 Metodología de recolección y procesamiento de la información 2.2 Análisis descriptivo de los sistemas estadísticos 3 CONCLUSIONES

3. 1. ELEMENTOS CONCEPTUALES

4. Orígenes de la estadística sectorial desde la consolidación del sistema aeronáutico internacional • Tipos de Estadística, tipos de variables, fuentes de datos, métodos e instrumentos aplicadas a conceptos del transporte aéreo. 1.1 Conceptos estadísticos básicos aplicados al transporte aéreo • Programa Estadístico de la OACI • EUROSTAT • CLAC - IATA Esquema General de la Sección 1.2 Referencias internacionales • Acuerdo de Cartagena • Decisión 488 • Decisión 582 • Decisión 619 1.3 Contenidos normativos Decisión 650

5. Convenio Internacional de Navegación Aérea – CINA (Artículo 32, París – 1919) 1.1 Orígenes de la estadística sectorial desde la consolidación del sistema aeronáutico internacional “The High Contracting Parties undertake as far as they are respectively concerned to cooperate as far as possible in international measures concerning: (a) The collection and dissemination of statistical, current, and special meteorological information, in accordance with the provisions of Annex G” Convenio sobre Aviación Civil Internacional El Convenio incluyó el compromiso de los Estados de remitir al Consejo información estadística de tráfico aéreo, costos e información financiera, norma que daría sustento al programa estadístico de la OACI, que se inicia desde 1947, confirmando de esta manera la significativa importancia de las estadísticas en el transporte aéreo (Art. 67). De igual forma, y en concordancia con lo anterior, el consejo tiene entre sus facultades: Art. 54: “i) solicitar, compilar, examinar y publicar información relativa al progreso de la navegación aérea y a la operación de 1os servicios aéreos internacionales, incluyendo información sobre 1os costos de explotación y datos sobre subvenciones pagadas por el erario público a las líneas aéreas.” Art. 55:“c) realizar investigaciones en todos 1os aspectos del transporte aéreo y de la navegaci6n aérea que sean de importancia internacional, comunicar 1os resultados de sus investigaciones a 1os Estados contratantes y facilitar entre éstos el intercambio de información sobre asuntos de transporte aéreo y navegaci6n aérea;”

6. Descriptiva Tipos de Estadística 1.1 Tipos de Estadística, tipos de variables, fuentes de datos, métodos e instrumentos aplicadas a conceptos del transporte aéreo Inferencial Cualitativas Elementos de análisis estadístico Clases de Variables • Discretas • Continuas Cuantitativas Periodicidad de los datos (seguimiento periódico de la información) Fuentes de Datos Métodos e instrumentos de recolección de la información

7. Estadística 1.1 Tipos de Estadística, tipos de variables, fuentes de datos, métodos e instrumentos aplicadas a conceptos del transporte aéreo Descriptiva: Esencial en el desarrollo de las estadísticas del sector, porque permite analizar la información del tráfico aéreo desagregado por empresas, aeropuertos, rutas, tipo de tráfico, periodos de tiempo, etc., para: Inferencial: Útil en estudios específicos de mercadeo, encuestas de calidad del servicio o calculo de peso promedio de pasajeros, pero con incidencia menor en las estadísticas del sector porque los costos y riesgos de obtener la información de toda la población son bajos gracias a que: • Seguimientos periódicos • Calculo de tasas de variación porcentual • Analizar el desempeño por rutas y regiones, la concentración por aeropuertos. • Identificar las empresas y rutas con mayores volúmenes de tráfico, para visualizar el grado de concentración y competencia. • Las Autoridades Aeronáuticas estan facultadas para solicitar y obtener la información estadística de todas las empresas autorizadas. • El desarrollo de la actividad aeronáutica, va relacionado al desarrollo tecnológico y eso facilita la generación y recopilación de datos. • Las fuentes primarias de información (líneas aéreas y aeropuertos) son pocos y de fácil identificación.

8. Variables 1.1 Tipos de Estadística, tipos de variables, fuentes de datos, métodos e instrumentos aplicadas a conceptos del transporte aéreo Cuantitativas: onuméricas, en aviación con valores positivos para las estadísticas operacionales y de tráfico, y con posibles valores negativos en el caso de las estadísticas financieras. Se clasifican en: Cualitativas: No numéricas que permiten establecer clasificaciones o calcular proporciones por categoría, en aviación permiten el uso de nomenclaturas generalmente aceptadas Discretas Continuas • Aerolínea • Equipo • Aeropuerto • Tipo de tráfico • Tipo de aviación • Tipo de vuelo • Horas de vuelo • Horas bloque • Toneladas de carga • Cifras de información financiera • Costos • Pasajeros, sillas y carga kilómetro • Coeficiente de ocupación • Pasajeros • Asientos disponibles • Llegadas y salidas de aeronaves • Número de aeronaves

9. Otros elementos aplicados al transporte aéreo 1.1 Tipos de Estadística, tipos de variables, fuentes de datos, métodos e instrumentos aplicadas a conceptos del transporte aéreo El registro de la información corresponde a periodos constantes de tiempo, lo que facilita un análisis cronológico de la información (presencia de ciclos, estacionalidad, temporadas, etc.) Seguimiento periódico Fuentes primarias: líneas aéreas y aeropuertos Fuentes secundarias: productos estadísticos y documentos básicamente elaborados por las Autoridades Aeronáuticas Fuentes de Datos El método de recolección se ha basado en un envío periódico de datos, de las líneas aéreas a la autoridad aeronáutica, utilizando formularios en papel o correo electrónico con archivos adjuntos) para el envío de los datos, conforme a variables definidas en el formato. Métodos e Instrumentos

10. Cronología y desarrollo 1.2 Referencias Internacionales – El programa estadístico de la OACI CONVENIO AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL CINA 1919 París 1976 2000 2004 1944 Chicago 1945 OPACI 1946 1947 1948 1973 Aplicación de los primeros formularios Publicación del 1er Sumario Estadístico • Tráfico Origen – Destino. • Tráfico e información financiera de aeropuertos e instalaciones de servicios en ruta Revisión del manual Inicios del desarrollo de la base de datos integrada Compendios estadísticos en Internet Flotas y personal de las líneas aéreas. Artículos 54, 55 y 67 El Programa estadístico de la OACI, presenta el Proyecto de informe estadístico de 1946 El Comité Economía y Estadística preparó los primeros formularios de información estadística Únicamente Datos sobre transportistas aéreos Tráfico por etapas

11. La información estadística es recopilada por la OACI a través de 10 formularios, que de acuerdo a su temática se pueden clasificar así: 1.2 Referencias Internacionales – El programa estadístico de la OACI • A-AS Tráfico Transportistas Aéreos • B Origen y Destino por vuelo • C Tráfico por Etapas • I-IS Tráfico de Aeropuertos • L Tráfico de Servicios en Ruta Información estadística de tráfico • EF Datos financieros de los Transportistas aéreos • J Datos financieros de los Aeropuertos • K Datos financieros de los Servicios de navegación aérea Información financiera • D Flota y Personal • H Aeronaves Civiles Matriculadas Información de Flota y Personal

12. 1.2 Referencias Internacionales – El programa estadístico de la OACI

13. 1.2 Referencias Internacionales – El programa estadístico de la OACI

14. Utiliza como referente el programa estadístico de la OACI y busca compatibilidad con el mismo 1.2 Referencias Internacionales – El sistema estadístico EUROSTAT Cronología y Desarrollo Características Ámbito de aplicación: Estados reportan datos de sus Aeropuertos, el nivel de tráfico determina el tipo de formatos a reportar. Los aeropuertos se agrupan en categorías según el volumen de tráfico de pasajeros. Se incluyen: Las estadísticas sobre el transporte de pasajeros, carga y correo en los servicios aéreos comerciales, así como los movimientos civiles de aeronaves en aeropuertos comunitarios, con exclusión de los vuelos realizados por aeronaves de Estado Reportes estadísticos: 1. Etapas de vuelo (mes) 2. Origen / Destino del vuelo (mes) 3. Aeropuertos (anual) 1998 2005 2003 Programa Estadístico comunitario Título IV Transportes Reglamento CE-322 de 1997 Reglamento CE-437 del 2003, relativo a las estadísticas de transporte aéreo de pasajeros, carga y correo. Y su modificación CE 1358-03 Reglamento CE437-05, última modificación

15. Los sistemas estadísticos comparten las mismas bases conceptuales, en los tres formatos de información común: origen destino, tráfico por etapas y tráfico por aeropuertos, sin embargo existen algunas diferencias generales entre ambos sistemas: 1.2 Referencias Internacionales – Comparativo OACI – EUROSTAT

16. Ingresos de las aerolíneas (tiquetes, ventas, transacciones, comisiones, reembolsos) • Tráfico de carga aérea y su mercado • Sobre el posicionamiento de sus empresas, los aeropuertos y las rutas en el mercado • Servicios al pasajero: clases, rutas, valor de los tiquetes, operaciones de vuelos charter, aerolíneas de bajo costo, etc. • Seguimiento a los impuestos, cargos y demás sobre costos significativos en la industria. • Evaluación en las tendencias de seguridad en prevención de accidentes e incidentes. 1.2 Referencias Internacionales – IATA y CLAC 1. Información de inteligencia empresarial y estadísticas IATA 2. Investigación de mercados la información se dirige a la revisión de los niveles de satisfacción de los viajeros. Compendio de información estadística origen destino de tráfico aéreo, anual internacional de pasajeros pago transportados y carga transportada desagregada por rutas (en cada trayecto ida y regreso), empresas y meses del año durante el periodo 1991-2005. CLAC

17. Acuerdo de Cartagena Busca el acceso a datos estadísticos oportunos, confiables, pertinentes y comparables entre los países Miembros. Capitulo IX Integración Física incluye el modo aéreo. 1.3 Contenidos Normativos DA 488 – Programa Estadístico Comunitario 2000-2004 Propone temas que ameritan seguimiento y evaluación por parte del PEC, como: Autorizaciones de rutas, frecuencias, itinerarios y tarifas para los vuelos regulares DA 582 – Transporte aéreo en la Comunidad Andina Aporta elementos sobre los cuales se puede hacer seguimiento para valorar la calidad del servicio de transporte aéreo bajo estándares comunes. DA 619 – Normas para armonización de Derechos y Obligaciones de los usuarios, transportistas y operadores de los Servicios de Transporte aéreo en la Comunidad Andina Decisión 650 Estadísticas Comunitarias sobre el Transporte Aéreo

18. Decisión 650 Estadísticas Comunitarias sobre el Transporte Aéreo LA COMISIÓN DE LA COMUNIDAD ANDINA Decide, que Los Países Miembros se comprometen a elaborar y transmitir estadísticas comunitarias sobre la prestación de los servicios de transporte aéreo internacional, regulares y no regulares, de pasajeros, carga y correo, separadamente o en combinación realizados en sus respectivos territorios; así como, de otros aspectos relacionados con la infraestructura y calidad del servicio del transporte aéreo, detallados en el artículo 4, necesarios para la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas en materia de transporte aéreo que se desarrollen en el ámbito comunitario (Artículo 1). 1.3 Contenidos Normativos • Movimiento Internacional regular y no regular de aeronaves, pasajeros, carga y correo • Infraestructura Aeronáutica • Parque Aeronáutico • Calidad y cumplimiento de su servicio con base en los derechos y deberes de los usuarios, transportistas y operadores • Indicadores del transporte aéreo Del desarrollo de este objetivo, serán responsables las Autoridades de Aeronáutica Civil de cada país y lo llevarán a cabo bajo el marco conceptual de la OACI, armonizado con los sistemas de las Naciones Unidas y el fondo Monetario Internacional. Los conjuntos de datos son:

19. 2. ESTUDIO DIAGNÓSTICO

20. Diseño metodológico • Aplicación de cuestionarios 2.1 Metodología de recolección y procesamiento de la información 2.2.1 Aspectos Institucionales • Movimiento internacional regular y no regular de aeronaves, pasajeros, carga y correo. • Infraestructura Aeronáutica • Parque aeronáutico • Calidad y Cumplimiento del servicio (derechos y deberes de los usuarios, transportistas y operadores) • Indicadores del transporte aéreo Esquema General de la Sección 2.2 Análisis descriptivo de los sistemas estadísticos: 2.2.2 Datos e información estadística 2.2.3 Sistemas de procesamiento y difusión

21. Diseño Metodológico • Reconocimiento de la información disponible: Análisis desarrollado en la sección 1 y revisión de los documentos y presentaciones desarrolladas en las reuniones de expertos • b.Elaboración del cuestionario base: • Revisiones por parte del grupo Jefe de Asistencia Técnica Internacional y su equipo de trabajo (del 21 al 23 de noviembre de 2006) • Versión definitiva el 28 de noviembre de 2006, envío a los países y publicación en el sitio de trabajo virtual E-can 2.1 Metodología Aplicación de cuestionarios Enviados los cuestionarios, inicia el proceso de planificación y cumplimiento de los cronogramas de visitas a los países. En algunos casos, previo a las visitas se recibió en medio magnético el cuestionario diligenciado por parte de los países , lo que permitió centrar la visita en aspectos específicos

22. Objetivo: Reconocer los marcos normativos y responsabilidades institucionales en el proceso de recopilación, procesamiento y difusión de la información estadística de transporte aéreo en cada País Miembro. 2.2 Diagnóstico – Aspectos Institucionales • Resultados y conclusiones: • Las Autoridades Aeronáuticas (AA) de los Países miembros son en todos los casos, los organismos facultados para la recopilación y procesamiento de las estadísticas de transporte aéreo. • En ejercicio de esta facultad, las AA de los cinco países han desarrollado sus propios sistemas estadísticos. • En los 5 sistemas estadísticos, la fuente primaria de la información proviene de las Aerolíneas, la normatividad les señala este deber, pero no es explícita respecto a los aeropuertos y servicios de navegación aérea. • La relación con el sistema general de estadística, esta orientada a la responsabilidad de la AA de proporcionar información a los organismos gubernamentales que la requieran. • Todos los países remiten información estadística a la OACI y a la CLAC pero se observa diversidad en cuanto a los formularios y periodos de envío. • Los elementos institucionales actuales están más orientados al desarrollo del primer conjunto de datos de la decisión 650, es necesario dotar de facultades institucionales a las autoridades para los requerimientos de información de los conjuntos de datos restantes.

23. Objetivo: Reconocer las fortalezas y retos que enfrentan los sistemas estadísticos de los países miembros para la consolidación de un sistema comunitario en cada uno de los conjuntos de datos de la Decisión 650 2.2 Diagnóstico – Datos e información estadística • Consideraciones Generales: • Todos los países cuentan con una base de datos que contiene mediciones bajo el concepto de tráfico por etapas de vuelo a que se refiere el formulario C de la OACI; y dos países (Bolivia y Colombia) cuentan además con una base de datos separada con información bajo el concepto de origen – destino dentro del concepto del formulario B de la OACI; los restantes tres países (Ecuador, Perú y Venezuela) calculan la información bajo el concepto origen – destino, utilizando la base de datos de tráfico por etapas. • Los restantes conjuntos de datos establecidos en el artículo 4 de la Decisión 650, enfrentan mayores retos, no solo porque la información es notoriamente escasa sino que presenta muchas más divergencias entre los países. • Si bien el sistema estadístico comunitario hace referencia al movimiento internacional, todos los países procesan en sus sistemas estadísticos datos de tráfico tanto doméstico como internacional, por lo que sería posible incluir en el sistema comunitario, a manera de información complementaria, datos del tráfico doméstico.

24. Conjunto 1: Movimiento internacional regular y no regular de aeronaves, pasajeros, carga y correo – Estadísticas Origen Destino, Tráfico por Etapas en operación regular y no regular. 2.2 Diagnóstico – Datos e información estadística

25. Conjunto 2: Infraestructura Aeronáutica – Aeropuertos , Servicios a la Navegación Aérea 2.2 Diagnóstico – Datos e información estadística Conjunto 3: Parque Aeronáutico

26. Conjunto 4: Calidad del Servicio 2.2 Diagnóstico – Datos e información estadística

27. Conjunto 5: Indicadores del transporte aéreo 2.2 Diagnóstico – Datos e información estadística

28. Objetivo: ofrecer un panorama del equipo humano y tecnológico con que cuentan los Países Miembros para el desarrollo de sus sistemas estadísticos 2.2 Diagnóstico – Sistemas de procesamiento y difusión • Resultados y Conclusiones: • Aunque existe heterogeneidad en el software utilizado, una herramienta de uso común es Microsoft Office (Excel). • Exceptuando a Bolivia, el tamaño promedio del grupo estadístico en cada país es de 6 personas y en promedio se cuenta con 5 estaciones de trabajo (computadores), que en todos los países disponen de tecnología Pentium 4. • A excepción de Bolivia y Venezuela, todos cuentan con manuales para el funcionamiento del software y sólo Colombia, Ecuador y Venezuela cuentan con procedimientos formales para los procesos de recolección de información. • La divulgación de la información estadística en las páginas Web solo se da en tres países, de los cuales sólo uno de ellos pone a disposición del público un boletín con análisis de esta información.

29. 3. CONCLUSIONES

31. GRACIAS