LA SUBREGION CENTROAMERICANA: SU INTEGRACION POLITICA Y MILITAR NUEVOS DESAFIOS

1. U.S. ARMY WAR COLLEGE-LACC- FLORIDA INTERNATIONAL UNIVERSITYU.S. SOUTHERN COMMAND PANEL 3 LA SUBREGION CENTROAMERICANA: SU INTEGRACION POLITICA Y MILITAR NUEVOS DESAFIOS GUILLERMO PACHECO GAITAN MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL GUATEMALA

2. CONSIDERACIONES PRELIMINARES 1. La seguridad hemisférica tiene un nuevo centro de gravedad. Y ésta no es una alianza en contra de un enemigo (como podría haber sido un sistema de seguridad hemisférica durante la guerra fría), sino que el objetivo central de un nuevo régimen de seguridad hemisférica es cautelar el principal bien colectivo: la paz en el hemisferio.

3. 1945 - 1989 1991 1992 2001 ANTECEDENTES ENFASIS DEMOCRATICO GUERRA FRIA BIPOLARISMO UNIPOLARIDAD 1989 -

4. COMISIÓN DE SEGURIDAD HEMISFÉRICA MEDIDAS DE CONFIANZA MUTUA LIBROS DE DEFENSA ANTECEDENTES ONU LA DINÁMICA HEMISFÉRICA SISTEMA HEMISFÉRICO OEA AGENDA DE SEGURIDAD CARTA INTERAMERICANA DEMOCRÁTICA DE 2001 CONFERENCIAS MDN 2002 BRIDGETOWN 2003 CES MÉXICO SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL AMENAZAS TRADICIONALES NUEVAS AMENAZAS DISEÑO DE REGÍMENES DE SEGURIDAD COMPARTIDA APOYO A OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE PAZ

5. SICA OEA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA CFAC ONU ANTECEDENTES LA DINÁMICA REGIONAL ZONA DE TRÁNSITO OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ

6. LA GUERRA POCO PROBABLE ATENCIÓN A TEMAS EMERGENTES NARCOTRÁFICO CRIMEN ORGANIZADO TERRORISMO MEDIO AMBIENTE L A R E G I O N

7. TRATADO MARCO DE SEGURIDAD DEMOCRATICA15 de diciembre de 1995 • CONSIDERACIONES • Paz y Democracia llegan desde una óptica regional, y con una visión de integración • Integración basada en valores, en el vínculo democrático que debe unir a la región

8. TRATADO MARCO DE SEGURIDAD DEMOCRATICA • CONSIDERACIONES • Sustitución del Modelo de la Seguridad Nacional por el Modelo de Seguridad Democrática • Recoge las experiencias de los conflictos • Se inscribe en un Tratado Internacional • Es un Modelo Multidimensional basado en la dimensión humana de la seguridad • Aporte a la discusión latinoamericana

9. TRATADO MARCO DE SEGURIDAD DEMOCRATICA • Institucionalidad • Comisión de Seguridad de Centroamérica • Integrada por: • Viceministros de: • Relaciones Exteriores, quien la preside • Gobernación o Interior • Defensa • Subcomisiones de Trabajo: • Jurídica • Seguridad • Defensa

10. CONFERENCIA DE LAS FUERZAS ARMADAS DE CENTROAMERICA12 de Noviembre de 1997 • CONSIDERACIONES • El TMSD, dejó por fuera a las Fuerzas Armadas, lo que motiva la creación de la CFAC, que sustituye la COPECODECA. • Genera un proceso de integración más dinámico

11. CONFERENCIA DE LAS FUERZAS ARMADAS DE CENTROAMERICA12 de Noviembre de 1997 • CONSIDERACIONES • Que la seguridad democrática es necesaria para garantizar a los habitantes de la región centroamericana, el goce de la libertad, el respeto a los derechos humanos, la salud, la cultura, el bienestar económico, la justicia social y el equilibrio ecológico. • Que las instituciones armadas, subordinadas al poder civil, tienen la gran responsabilidad de contribuir al logro de los objetivos nacionales que persiguen los gobiernos en la búsqueda del bien común.

12. CONFERENCIA DE LAS FUERZAS ARMADAS DE CENTROAMERICA • CONSIDERACIONES • Que las Fuerzas Armadas desempeñan un papel irremplazable como parte integral de la sociedad para impulsar la consolidación de los procesos de paz y democracia, el desarrollo sostenible, que en la actualidad fomentan los países centroamericanos. • Que en congruencia de hacer de la región una Zona de Paz, Libertad y Desarrollo, estimaron conveniente impulsar las actividades de Fomento de la Confianza, Transparencia y Cooperación Mutua entre las instituciones armadas.

13. CONFERENCIA DE LAS FUERZAS ARMADAS DE CENTROAMERICA • ESTRUCTURA

14. CONFERENCIA DE LAS FUERZAS ARMADAS DE CENTROAMERICA • PROGRAMA FOMENTO A LA CONFIANZA • Desde su creación, la CFAC ha venido impulsando "un esfuerzo permanente y sistemático de cooperación, coordinación y apoyo mutuo entre las Fuerzas Armadas del Itsmo", lo que sustentó la incorporación del "PROGRAMA DE FOMENTO DE LA CONFIANZA" en sus planes de trabajo anuales, con el firme propósito de impulsar la "INTEGRACION; CONFIANZA Y COOPERACION".

15. CONFERENCIA DE LAS FUERZAS ARMADAS DE CENTROAMERICA • UNIDAD HUMANITARIA DE RESCATE • En la III Reunión Ordinaria del Consejo Superior de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas,realizada en la ciudad de Guatemala en Septiembre de 1999, fue creada la Unidad Humanitaria y de Rescate de la CFAC (UHR-CFAC). • La UHR-CFAC ejecuta operaciones humanitarias de ayuda y de rescate, en cualquier país centroamericano donde se presente un desastre natural o antropogénico, a fin de salvar y proteger la vida humana y mitigar los efectos del desastre.

16. R E F L E X I O N • La nueva concepción de la seguridad en el Hemisferio es de alcance multidimensional, incluye las amenazas tradicionales y las nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafíos a la seguridad de los Estados del Hemisferio. • Incorpora las prioridades de cada Estado, contribuye a la consolidación de la paz, al desarrollo integral y a la justicia social. • Se basa en valores democráticos, el respeto, la promoción y defensa de los derechos humanos, la solidaridad, la cooperación y el respeto a la soberanía nacional.

17. R E F L E X I O N • Correspondió a Centroamérica, hacer una nueva síntesis posiblemente sin precedentes del concepto de seguridad, la cual esta contenida y reflejada en el Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica • El modelo da un salto de la seguridad militar a la seguridad humana, trastoca la seguridad defensiva en seguridad cooperativa. El concepto de seguridad basada en la población y en el ser humano, cobró mayor fuerza frente al concepto de la defensa basada en el territorio y las fronteras.

18. R E F L E X I O N • Los avances logrados en el ámbito militar, desafían el proceso de revisión del TMSD para integrarla al Sistema, aún cuando eso generaría mayor rechazo por parte de aquellos países que no poseen Fuerzas Armadas en la región.

19. R E S A L T A R Centro América es una zona donde la integración ha sido la base para que se transite de la guerra a la paz, del autoritarismo a la democracia y de una visión de la seguridad nacional a una visión de la seguridad multidimensional

20. D E S A F I O S