Solakonferansen 17. sept 2013

1. Solakonferansen 17. sept 2013 • Flysikkerhetsforum for operatører av innlandshelikoptre (FsF) – planer og oppnådde resultater

2. Jeg skal snakke om: • Helikopteroperasjoner i Norge • Flysikkerhetsforum for operatører av innlandshelikoptre (FsF). • Etablering • Arbeidsoppgaver og planer. • Sikkerhetsstudie innlandshelikopter. • Hva har FsF oppnådd etter sikkerhetsstudien?

5. Norske helikoptertragedier siden 2000… • Ingen omkomne i offshoreflyging. (Ingen etter 1997 – Norneulykken) • 18 omkomne i totalt 46 ulykker i innlandsflyging. • 23 omkomne i innlandsflyging hvis vi regner med følgende havarier... • Kapp Heer i 2008 (3 russere omkommet) • Utenfor Mosjøen 2012 (svensk flyger, norsk pax) – Reindrift • Siste 4 år: 13 omkomne, totalt 12 ulykker (norske).

6. Rostadalen 2009

7. Horten 2010

8. Hardanger 2011

9. Lübeckbukta 2012

10. Innlands helikopter bransjen • Betydelig aktivitetsøkning • Ca 50000 flytimer, nesten like stor som offshore • Mange små og mellomstore aktører • Mange piloter med relativt lavt erfaringsnivå. • Mange helikoptertyper med forskjellige ytelser og egnethet. • Lav lønnsomhet.

11. FsF etablering • Etablert i mai 2009 på initiativ fra LT. • Alle AOC-holdere i Norge har rett til å være medlem. • Medlemmene er accountable, flygesjefer, flysikkerhetsansvarlige. • 4-5 to-dagers møter hvert år siden etableringen.

12. Mandat • Flysikkerhetsforumet skal arbeide for en vesentlig forbedring av flysikkerheten med innlandshelikoptre, med nullvisjon som mål. • Flysikkerhetsforumet skal være en pådriver i forhold til ansvarlige myndigheter og aktører. Det skal ta opp problemstillinger som har betydning for helikoptersikkerheten og følge opp med forslag om konkrete tiltak. • Flysikkerhetsforumet skal, i tillegg til å arbeide på nasjonalt nivå, samarbeide med internasjonale organisasjoner som arbeider med helikoptersikkerhet.

13. Arbeidsoppgaver. • Følge utviklingen og eventuelle konsekvenser av nytt regelverk. • Foreslå endringer til regelverk. • Informasjon til store brukergrupper/kunder. • Vurdere sikkerhetsfremmende utstyr. • Vurdere implementering av SHT tilrådninger. • Vurdere utvidet utdannings- og treningskrav (simulator). • Holdningsskapende arbeid. • Lukke tilrådninger fra Sikkerhetsstudien for innlandshelikopter.

14. Sikkerhetsstudie for innlandshelikoptre

15. Bakgrunn • FsF søkte SD i 2011 om midler til å gjennomføre en sikkerhetsstudie for innlandshelikoptre. • Høsten 2011 ble midler stilt til rådighet fra SD. • FsF fikk som oppgave å være faglig ansvarlig for studien. • Safetec ble valgt til å gjennomføre studien.

16. Sammendrag • Utviklingen for antall havarier innen AerialWork-delen av innlandsoperasjoner har vært tilnærmet uendret siden 2000. • Utviklingen er likevel urovekkende fordi havariene har økt alvorlighetsgrad (økt antall omkomne). • Siste 4 år: 13 omkomne, totalt 12 ulykker

17. Sammendrag • Størst sannsynlighet for dødsulykker ifm: • Pax (A til B) • Rundflyging (A til A) • Befaringer • Ferging • Privatflyging • Utenlandske operatører • Dette er de oppdragstypene som de ansatte i bransjen anser som de minst risikofylte. • Derfor blir ofte de minst erfarne flygerne brukt.

18. Sammendrag • Flertallet av AerialWork-operatører har hatt negativt økonomisk resultat de siste 5 årene. • Til tross for dårlig driftsresultat tilføres bransjen stadig ny kapital. • Investeringsvilje basert på forventning om økt etterspørsel etter helikoptertjenester og et relativt innbringende marked for kjøp og salg av helikoptre.

19. Sammendrag • Blant storkunder av helikoptertjenester er pris ofte eneste kriterium for valg av helikopteroperatør. • Dette gjelder spesielt større bedrifter der staten er hovedaksjonær, og offentlige etater. • Presset pris medfører kostnadskutt og redusert sikkerhetsarbeid. • Kostnadskutt, spesielt innen film/foto og reindriving, er også stimulert av: • konkurranse fra privatflygere som flyr kommersielt uten tillatelse • og utstrakt bruk av svenske operatørselskap med andre rammebetingelser og lavere driftskostnader

20. Sammendrag • I 2013 kan vi forvente: • 2 havarier • 55 % sannsynlighet for en dødsulykke Røldal

21. Konklusjon • Etter 2013 kan vi vente ytterligere økning i havarifrekvensen og sannsynligheten for dødsfall, så fremt det ikke blir iverksatt tiltak. • Safetec har foreslått 41 tiltak med forskjellig effekt. • FsF har blitt pålagt av SD å arbeide med lukking av tilrådningene.

22. Pågående arbeid… • Lukking av tilrådninger fra «Sikkerhetsstudien innlandshelikopter» • Freelance flygere (deltakelse i sikkerhetsarbeid, fly for food) • Sikkerhetsfremmende utstyr i helikoptrene • Sikkerhetsguide i hvert selskap • Økt trening (anskaffelse av simulator) • Styrket tilsynsaktivitet, økonomisk tilsyn, kompetanseheving for inspektørene, bedret kontroll av utenlandske operatører (LT) • Krav om kraftreserve (10%) • Få forsikringsbransjen på banen (observatørstatus i FsF?) • Holdninger til oppdragsrelatert trening (skolene og ledelse) • GPS merking av luftfartshindere • Uniformering som et ledd i holdningsskapende arbeid

23. Pågående arbeid… • Få gjennomslag/forståelse for vårt forslag til «Kraftindustriens retningslinjer for bruk av helikoptertjenester» • Anbud må fokusere på annet enn pris • Profesjonalisering av kundene • FsF-statutter og avgjørelser må være mer forpliktende og respekteres av kundene • Krav om FsF-standard på oppdragsspesifikk kompetanse (flygere og lastemenn)

24. Statsbudsjettet 2013 • Som følge av flere ulykker de senere årene har bruk av lette helikoptre innenlands i noen år vært et satsningsområde for Luftfartstilsynets sikkerhetsarbeid. Økt oppmerksomhet fra myndighetene, samt etableringen av Flysikkerhetsforum for operatører av innenlands helikopter i 2009, forventes å gi positive resultater. Forumet ledes av Luftfartstilsynet og gjennomførte i 2011 bl.a. flere møter med operatørene. Det ble i 2011 også besluttet å gjennomføre en sikkerhetsstudie for innenlands helikoptre. Studien gjennomføres i 2012. Flysikkerhetsforumet vil spille en viktig rolle i flysikkerhetsarbeidet på dette området i årene framover.

25. Statsbudsjettet 2013 • Som følge av flere ulykker de senere årene har bruk av lette helikoptre innenlands i noen år vært et satsningsområde for Luftfartstilsynets sikkerhetsarbeid. Økt oppmerksomhet fra myndighetene, samt etableringen av Flysikkerhetsforum for operatører av innenlands helikopter i 2009, forventes å gi positive resultater. Forumet ledes av Luftfartstilsynet og gjennomførte i 2011 bl.a. flere møter med operatørene. Det ble i 2011 også besluttet å gjennomføre en sikkerhetsstudie for innenlands helikoptre. Studien gjennomføres i 2012. Flysikkerhetsforumet vil spille en viktig rolle i flysikkerhetsarbeidet på dette området i årene framover.