Tužilaštvo i sudovi u četiri pravne tradicije

1. Tužilaštvo i sudovi u četiri pravne tradicije Almir Maljević, Doc. Dr.

2. Sadržaj • Uvodne napomene • Varijacije u pravničkom obrazovanju • Varijacije u tužilačkoj funkciji • Varijacije u odbrani • Varijacije u sudačkoj funkciji • Primjeri • Pitanja za diskusiju

3. Uvodne napomene • Akteri u pravosuđu • Tužitelj • Branitelj • Sudija • Ostali • Kretanje između pravničkih profesija • Jednostavno - Ujedinjen sistem • Složeno - Razjedinjen sistem • Osnova – pravničko obrazovanje

4. Varijacije u pravničkom obrazovanju CivLegTrad • Rana odluka – jasna putanja • Opšte i multidisciplinarno obrazovanje • (+) Široka znanja / efikasnost • (-) Izolacija, krutost, problemi u komunikaciji Primjer (DE) – dugoročni pripravnički – sve oblasti SocLegTrad • Sistem sličan CivLegTrad • Razlika – ujedinjeni sistem (horizontalna mobilnost)

5. Varijacije u pravničkom obrazovanju (cont.) ComLegTrad • PDS obrazovanje • Ujedinjeni sistem (horizontalna mobilnost) Izuzetak (ENG) – solicitor i barrister IslaLegTrad • Religijsko (pravno) obrazovanje • 5 god pripremna škola (kao srednja) • Škola šerijatskog prava (Mecca, Riyadh, Jeddah, Medina) • Ministarstvo pravde (Komisija) – dozvola • 3 godine prakse

6. Varijacije u tužilačkoj funkciji • Privatna i javna tužilačka funkcija Privatna • Starija (period privatne reakcije na kriminalitet) • Isključiva, partnerska, subsidijarna Primjer (FIN) – neograničena subsidijarna Javna • Novija (period javne reakcije) i rasprostranjenija • Ured tužioca (USA) • Prokurator (FRA) • Policija (E&W)

7. Tužilačka funkcija - USA • Do 1850-tih • Privatna inicijativa • Zamjenik Gen. Tužitelja – “teška javna nedjela” • 1840-1850 – javni neredi eskaliraju • Filadelfija • ↗ policijskih snaga • Uvođenje okružnog tužioca (sve optužnice i svi postupci) • 25 godina ↗ tužilačke diskrecije (privatne još popularne) • 1874 – prekretnica

8. Tužilačka funkcija – USA (cont.) • 1874 – uređenje odnosa građani-policija-sud • Ključni akteri sistema – policija i tužioci • Policija/tužioci odvojeni od suda • Rješavanje slučajeva • Pred sudom • Alternativno • Rezultat: • ↗ broj teških slučajeva pred sudom • ↗ stopa osuđujućih presuda • ↘broj odbačenih slučajeva • ↗ diskrecija tužioca (sud/alternativno i prioritetizacija)

9. Tužilačka funkcija – Francuska • Ključni akteri: sudska policija, prokurator, ist. sudija Sudska policija • Policija, tužilac ili drugi službenik (gradonačelnik) • Tri nivoa: oficiri, agenti, asistenti agenata • Oficiri - najviše ovlasti i istraga najtežih KD • Ovlasti im može proširiti istražni sudija • Agenti i nj. Asistenti – manje ovlasti, pomažu oficirima • Rezultati rada sudske policije u istrazi →Prokuratoru

10. Tužilačka funkcija – Francuska (cont.) Prokurator (zastupnik) • Organizaciono – Ministarstvo pravde • Djeluje pod rukovodstvom Generalnog tužitelja • Nadležnost (sve što nije u nadl. Gen. tužitelja) • Teška KD za koja nisu nadležni Gen. Tužitelji (Crime) • Manje teška krivična djela (Délit) • Lakša krivična djela (Contravention) • Donosi odluku: optužnica/odbaciti slučaj • Nadzire rad sudske policije

11. Tužilačka funkcija – Francuska (cont. 2) Istražni sudija • Bira se iz reda sudija, mandat 3 godine (obnovljiv) • Provodi istragu sa ciljem utvrđivanja mat. Istine • 1. Načelo – Utvrditi i otežavajuće i olakšavajuće okol. • 2. Načelo – Sve poduzete radnje uredno dokumentovati • Rukovodi radom sudske policije i prokuratora • Ne može samoinicijativno otvoriti istragu • Četiri vrste istrage • Istraga flagrantnih djela • Formalna sudska istraga (obavezna za Crime!) • Preliminarna istraga • Provjere identiteta

12. Tužilačka funkcija – Engleska i Wels • 1879 – Ured Direktora javnih optužbi (UDJO) • Slabo se razvijao do 1985 • Do 1985 odluka o optuženju – policija • Policijska istraga – predmet zastupa solicitor/barrister • Izuzetno, najteži slučajevi – UDJO • The Prosecution of Offences Act of 1985 – svi predmeti • Formiran i Crown Prosecution Service (CPS) • 42 geografske oblasti - 42 policije - 42 glavna CPS tužitelja • CPS zastupa predmete pred Magistrates Court • CPS postupa isključivo na zahtjev policije (ne samoinicijat.) • Uslov – dovoljno dokaza + javni interes • Sukobi na relaciji policija - CPS

13. Varijacije u odbrani • Laička odbrana • IslaLegTrad (lično, rodbina, prijatelji, svjedoci) • SocLegTrad (društveni branitelj, društveni tužitelj) • Profesionalna odbrana (podrška države) • Dodijeljen branitelj (odabran ili imenovan) • Državni programi (advokatska komora, pravni fakulteti – klinike...) • Besplatno+ / plaćeno • Puno radno vrijeme / pola radnog vremena

14. Varijacije u sudačkoj funkciji • Građani se “obraćaju” državi sa “konfliktom” • Cilj isti – jednakost pred sudom • Osnovna razlika • CivLegTrad sudovi – zakoni koji obavezuju sudove • ComLegTrad sudovi – smjernice iz ranijih odluka • U zavisnosti od sistema/težine KD • Suci profesionalci • Suci profesionalci i laici • Laici (porota) – (važno pitanje – odabir porote) • Platon: djela protiv države/djela protiv svih/građani trebaju sudjelovati

15. Varijacije u sudačkoj funkciji (cont.) • Kako se postaje sudac? • Imenovanje • Predsjednik ili vlada uz saglasnost zakonodavca • Suci višeg suda • Izbor (↘uticaj izvrš vlasti; politička pouzdanost; balans) • Građani • Zakonodavac • Samoizbor • CivLegTrad – mlad, mehanički posao • ComLegTrad – iskusan, kreativan posao

16. Varijacije u sudačkoj funkciji (cont. 2) • Porota – “rođena” u Engleskoj poslije 1066 godine • Dvije vrste porote • Da li je optužba osnovana (Grand Jury – Velika porota) • Da li je optuženi kriv (Petit ili Trial Jury – Mala porota) • U početku, Velika porota prikupljala dokaze i odlučivala • U slučaju “pogrešne odluke” – kazna za porotu • Trial by ordeal • Trial by compurgation • Trial by battle

17. Varijacije u sudačkoj funkciji (cont. 3) • Suci laici – krajem XVIII i početkom XIX v (FRA i dr.) • Porota nespojiva sa CivLegTrad – “glas građana” - potreba • “Mješana klupa” – funkcionalni ekvivalent poroti • Zajednička odluka profesionalaca i laika • Odluka o činjenicama • Odluka o pravnim pitanjima (zakonitosti dokaza i sl) • Odabir sudaca laika • Slučajno • Diskrecija sudija profesionalaca (moguće zloupotrebe) • Uloga sudaca laika • Značajna (Njemačka) • Beznačajna (bivši SSSR)

18. Primjeri sudskog postupka • Saudijska Arabija – oslonac na profesionalne suce • Qadi sudac/Shari’a/pravednost/samostalna odluka/raj • Engleska – oslonac na laike (porotu) • Aktivnija uloga suca u ENG (nego u USA) • Na kraju dokaznog postupka – summary i upute (oprez – žalba) • Odabir porotnika – na početku viši slojevi – danas slučajni uzorak •  u ENG suđenje počinje, a u USA završava, izborom porote!!! • Njemačka – “mješana klupa” • Osim za najlakša i najteža KD, 4 godine mandat, dan/mjesečno • Schoeffengericht (sud ograničene jurisdikcije), 1 pro + 2 laika • Grosse Strafkammer, teška KD, 2 pro + 3 laika • Kleine Strafkammer, apelacijska nadl. 1 + 2 • Različit način izbora

19. Literatura • Reichel, L. Philip (2005). Comparative Criminal Justice Systems. Fourth edition. Pp. 231-283.