La rationalit limit e 1947 h.Simon

1. La rationalit� limit�e (1947)h.Simon Les analyses traditionnelles postulaient une rationalit� absolue. L�hoemo economicus, dont le but est la maximisation du profit, doit �tre parfaitement et objectivement rationnel, ce qui suppose: Une connaissance exhaustive de toutes les actions possibles et de toutes leurs cons�quences. Un syst�me de pr�f�rence ordonn� qui, � partir de buts pr�cis et stables, permet de s�lectionner l�action optimale. Simon conteste ces postulats car la rationalit� ne peut �tre parfaite car l�homme est limit� cognitivement.

2. La rationalit� limit�e (1947)h.Simon En effet: La connaissance compl�te et l�anticipation de toutes les cons�quences qui suivraient chaque choix est impossible. L��ventail des possibles est trop vastes pour �tre appr�hend�s. La connaissance des cons�quences est toujours fragmentaire car: incapacit� de l�esprit humain � imaginer et conceptualiser toutes les solutions et leurs cons�quences. Ces cons�quences se produisant dans le futur, elles sont soumises aux al�as. Les individus ont des valeurs, des pr�f�rences, des motivations et des buts diff�rents. chacun a des capacit�s limit�es en terme de m�moire et de conceptualisation. les informations sur une situation sont fluctuantes.

3. La rationalit� limit�e (1947)h.Simon Lorsqu�il est confront� � un choix, l�individu: construit un mod�le simplifi� de la r�alit�, une d�finition de la situation � son �chelle et avec ses moyens. Ne peut pas chercher la solution optimum par manque de temps, informations, capacit�s et argent. Passe en revue les quelques solutions d�actions possibles qu�il va retenir avec leurs cons�quences simplifi�es. S�arr�te � la premi�re solution qui convienne selon quelques crit�res objectifs et subjectifs. Il recherche un niveau minimum de satisfaction. L�homme ajuste ces crit�res de satisfaction � la hausse ou � la baisse selon la complexit� et l�importance de la d�cision.

4. La prise de d�cision La crise des missiles de Cuba

5. La crise des missiles de Cuba Apr�s le d�sastre am�ricain de la baie des Cochons, les Russes d�cident de pousser leurs avantages et d'installer des missiles sur le sol de Cuba Les Am�ricains d�couvrent tardivement l'op�ration et toute son ampleur. Le comit� ex�cutif du Conseil national de s�curit� se r�unit d'urgence, et, � la suite de ses d�lib�rations, le pr�sident Kennedy ordonne le blocus naval de Cuba, Condamn� � l'�preuve de force, Khrouchtchev est oblig� de c�der et se retire pr�cipitamment.

6. La crise des missiles de Cuba En 1959, Fidel Castro renverse Batista, pr�sident dictateur de Cuba. Cette prise de pouvoir est vue d'abord favorablement aux Etats-Unis. La nationalisation de l'industrie sucri�re et d'autres mesures du m�me type d�clenchent une crise qui va pousser Castro dans les bras de l'Union sovi�tique. Cela irrite finalement beaucoup les Am�ricains. qui consid�rent que Cuba appartient � leur zone d'influence depuis 1901, date o� ils en ont chass� les Espagnols. Ils ne veulent pas y voir un r�gime prosovi�tique. En novembre 1960, John Fitzgerald Kennedy est �lu pr�sident des Etats-Unis. Il a fait campagne, entre autres, sur un programme de d�tente avec les Sovi�tiques. Il veut la fin de la guerre froide. Elu, il installera le t�l�phone rouge, rencontrera N. Khrouchtchev en 1961, etc.

7. Au printemps 1961, J. F. Kennedy est confront� � la volont� d'une partie de la CIA et de l'arm�e d'aider des Cubains anticastristes � tenter un d�barquement pour reconqu�rir Cuba. Il soutiendra l'action sans y engager les Etats-Unis. Echec de cette tentative dite de la baie des Cochons. Le 15 octobre 1962, il apprend l'installation des bases sovi�tiques dans l'�le. Le 22 octobre. � 7 heures du soir, il annonce au peuple am�ricain l'installation de ces missiles, met en demeure les Sovi�tiques de les retirer et d�cide le blocus naval de Cuba (une quarantaine), qui sera effectif le 24 octobre � 10 heures. Le 28 octobre, en �change d'une promesse de J. F. K. de ne pas envahir Cuba, Khrouchtchev s'engage � rapatrier les missiles et les retire effectivement

8. A premi�re vue, et c'est l� un des principaux int�r�ts, la d�cision de Kennedy appara�t comme un mod�le de d�cision rationnelle Un probl�me crucial et urgent a �t� �tudi� sans passion ni pr�cipitation. Un nombre important de solutions possibles ont �t� envisag�es, leurs co�ts et avantages ont �t� compar�s et librement d�battus avec le maximum d'informations. On a choisi finalement celle qui r�unissait le plus grand nombre d'avantages au moindre co�t, et la d�monstration de la qualit� du choix a pu �tre parfaitement claire, puisque l'application imm�diate qui en a �t� faite a donn� exactement le r�sultat esp�r�.

9. Sept solutions ont �t� discut�es : Ne rien faire. Cette solution de prudence a �t� s�rieusement consid�r�e, mais les installations identifi�es �taient trop consid�rables, Elles auraient augment� de 50 % la force de frappe nucl�aire des Russes. Cela aurait eu une importance militaire consid�rable, mais surtout les cons�quences politiques et psychologiques en �taient difficiles � calculer et auraient pu �tre d�sastreuses. Une offensive diplomatique. Cette solution avait la faveur de plusieurs membres du comit� ex�cutif Elle ne pr�sentait pas de risques, mettait les Etats-Unis en posture favorable et pouvait aboutir � une d�faite diplomatique des Russes. Mais elle pr�sentait des inconv�nients majeurs, essentiellement � cause de la d�couverte trop tardive de l'implantation des missiles. La solution diplomatique comportait des d�lais beaucoup trop longs. Les Russes pouvaient faire usage du droit de veto et, entre-temps, le rapport des forces aurait �t� d�finitivement chang�.

10. N�gocier avec Castro. Cette solution, s�duisante parce que les Etats-Unis avaient une position de force suffisante, apparaissait � l'analyse compl�tement irr�alisable, car Castro semblait avoir perdu tout contr�le sur l'op�ration. On ne pouvait traiter qu'avec les Russes. L'�change entre les installations sovi�tiques � Cuba et les installations am�ricaines en Italie et en Turquie. Cette solution �tait th�oriquement tr�s avantageuse, puisque c'�tait une solution diplomatique sans risques ; et qu'on pouvait obtenir l'avantage recherch� : l'�limination de la menace russe pour un co�t militaire tr�s faible car le retrait de ces missiles avait �t� d�cid� depuis longtemps, le secr�taire � la D�fense ayant d�montr� que les sous marins nucl�aires en M�diterran�e �taient beaucoup plus efficaces et moins voyants que ces missiles. Cette solution, en revanche, comportait un co�t diplomatique �lev�, car elle aurait affaibli dangereusement la cr�dibilit� des engagements am�ricains en Europe, Il serait apparu que les Etats-Unis acceptaient de sacrifier la s�curit� de leurs alli�s europ�ens pour �carter la menace qui pesait sur eux. Elle �tait donc s�duisante, mais tr�s controvers�e.

11. L'invasion. C'�tait naturellement la solution pr�conis�e par les faucons. La d�monstration des intentions agressives des Russes ayant �t� faite et l'impossibilit�, pour Castro, de garder la moindre ind�pendance � leur �gard ayant �t� rendue �vidente, l'occasion �tait excellente de se d�barrasser une fois pour toutes de ce probl�me extr�mement irritant. Mais il y avait � Cuba 200 000 Sovi�tiques qui auraient �t� certainement entra�n�s dans la lutte. Le risque de guerre �tait consid�rable, � tout le moins des ripostes violentes sur Berlin et en Turquie C'�tait donc une solution tr�s dangereuse.

12. L'attaque a�rienne chirurgicale. Cette solution �tait tr�s s�duisante parce qu'elle �tait imm�diate et radicale, mais en m�me temps limit�e et ponctuelle. Il n'y aurait pas eu ing�rence dans les affaires proprement int�rieures de Cuba. Seules les installations militaires non cubaines et dont le caract�re offensif �tait prouv� auraient �t� vis�es. Le risque, certes, �tait consid�rable, mais les Etats-Unis se trouvaient dans une situation morale suffisamment favorable. Le probl�me essentiel �tait celui de la pr�cision du caract�re chirurgical de l'op�ration. Pouvait-elle �tre effectu�e de telle sorte qu'elle n'apparaisse pas comme une attaque massive contre Cuba ? Pouvait-on limiter suffisamment les pertes de vies humaines chez les Russes ? Les experts militaires ne pensaient pas qu'une attaque proprement "chirurgicale" f�t possible. Ils pr�conisaient une attaque massive. seule tout � fait s�re.

13. Le blocus naval. Il pr�sentait lui aussi de nombreux inconv�nients. Il �tait tout aussi ill�gal que l'attaque a�rienne et il �tait moins efficace Le d�lai �tait plus long. Il y avait risque d'affrontements entre navires sovi�tiques et am�ricains. Mais il pr�sentait des avantages : il laissait � Khrouchtchev le temps de la r�flexion, puisqu'il n'�tait pas aussi brutal. Il renvoyait la balle dans l'autre camp, laissant aux Russes l'initiative d'engager le combat direct s'ils s'y r�solvaient. Il leur �vitait la grave humiliation de laisser tuer des soldats sovi�tiques sans r�agir. Tout compte fait. c'�tait donc la solution la plus acceptable, une fois qu'on avait d�fini l'objectif global poursuivi : comment obliger les Russes � retirer leurs missiles sans entra�ner un conflit mondial ?

14. L'analyse apr�s coup des co�ts et avantages des diverses solutions envisag�es donne l'impression d'un raisonnement rationnel classique. C'est bien la meilleure solution que l'on a retenue, apr�s recherche de toutes les possibilit�s et calculs de leurs r�sultats. si on poursuit la r�flexion en examinant le processus de d�cision et ses implications, on d�couvre toute une s�rie de failles dans l'interpr�tation classique.

15. le processus de recherche des solutions n'a pas du tout �t� un processus d'optimisation, mais un processus de moindre insatisfaction. On a choisi la premi�re solution r�pondant aux crit�res minimaux de satisfaction d�gag�s par le pr�sident. La solution du blocus naval n'avait pas �t� pr�sent�e pendant la plus grande partie des d�lib�rations. Toutes les autres solutions ayant �t� finalement �cart�es parce que ne r�pondant pas � ces crit�res, on a repris la recherche, et c'est ainsi qu'on a d�couvert la solution du blocus naval.

16. L'information, elle aussi, est tr�s structur�e. La solution diplomatique a �t� �cart�e, parce qu'il semblait d�sormais beaucoup trop tard pour agir par cette voie. Mais, si l'on disposait d'un d�lai trop court, c'est que l'information n'�tait pas parvenue � temps. Et si l'on examine pourquoi, on d�couvre tout d'abord que les processus bureaucratiques du traitement de l'information en ralentissent n�cessairement la mise au point. Entre le moment o� le profil d'un missile a pu �tre identifi� par un agent et le moment o� les directeurs de la CIA ont pu en obtenir une premi�re confirmation fiable, il s'est �coul� treize jours. Il a fallu cinq jours de plus pour d�cr�ter la zone ouest de Cuba suspecte, et deux jours suppl�mentaires encore pour d�cider d'envoyer un avion espion (U2) en reconnaissance autour de cette zone. Et il faudra encore dix jours de plus pour que le vol ait lieu, apportant enfin avec les photographies la confirmation indispensable pour l'action. Le d�lai consid�rable de pr�s d'un mois est d� aux indispensables pr�cautions qui doivent �tre absolument prises pour trier et v�rifier les renseignements.

17. si le fractionnement entre les services et les organisations est une source de d�lais et de retards, c'est le prix � payer pour maintenir un syst�me ouvert dont le pr�sident ne soit pas le prisonnier. Ne disposer que d'une seule Agence de renseignements comme d'une seule police peut simplifier les op�rations mais pr�sente un risque politique. Le pouvoir de cette organisation devient trop consid�rable - et un risque professionnel - cette information devient moins fiable. Le point de vue des sp�cialistes non plus n'est pas neutre. Un des points cruciaux de la d�lib�ration concernait la capacit� d'effectuer une op�ration "propre", c'est-�-dire une attaque a�rienne (chirurgicale) limit�e. L'avis n�gatif des experts militaires a �t� donn� au moment o� le pr�sident paraissait pencher vers cette solution. .Or des �tudes subs�quentes ont d�montr� que cet avis �tait tout � fait erron�. Les craintes des experts �taient exag�r�es. Pourquoi un tel avis fut-il donn� ? Essentiellement parce que l'arm�e de l'air pr�f�rait l'attaque massive, qu'elle avait s�rieusement pr�par�e et �tudi�e et pour laquelle elle �tait pr�te.

18. Autre p�rip�tie du processus politique de la d�lib�ration, moins d�cisive, mais tout aussi significative. Apparemment tr�s engag� d�j� dans la solution du blocus naval, le pr�sident a voulu toutefois garder une certaine neutralit� et il a cru devoir apaiser les faucons. Alors, il alanc� en avant la solution pr�conis�e par Stevenson, l'�change des bases. Cette solution a �t� critiqu�e par les faucons de fa�on extr�mement violente. Kennedy s'est ralli� � eux et leur a donn� une victoire symbolique, ce qui lui a permis de faire passer la solution qui avait sa faveur et qui apparaissait d�sormais comme une voie moyenne. Les faucons pouvaient d'autant moins s'y opposer fortement qu'ils avaient, en quelque sorte, �puis� leurs arguments dans la lutte contre la solution Stevenson.

19. La flotte am�ricaine, conduite par un cuirass�, comprenait19 navires de guerre formant une ligne � 500 miles strat�gie et ses objectifs, marins de Cuba. Plus pr�s de l'�le, deux autres b�timents modifiant l'ordre donn� US avaient pris position sans autorisation expresse du pr�sident. Au total 45 bateaux. 240 avions, 30 000 hommes �taient directement engag�s, plus 125 000 hommes op�rationnels. En face. 25 navires sovi�tiques environ faisaient route vers Cuba. Peu apr�s 10 heures, le 24, la marine US informait que deux navires sovi�tiques, escort�s par un sous-marin, s'approchaient des b�timents US. Le plan �labor� par les marins am�ricains consistait � rep�rer le sous-marin par h�licopt�res pour l'identifier avec pr�cision. S'ils n'y parvenaient pas, ils feraient exploser des mines en profondeur pour l'obliger � faire surface. Le r�sultat devenait tr�s al�atoire et pouvait entra�ner des cons�quences incalculables.

20. Robert Kennedy �crira plus tard : "On �tait au bord d'un pr�cipice, sans aucune issue. Le pr�sident Kennedy avait lanc� une course contre l'�v�nement, mais il n'en avait plus le contr�le". A 10 h 25, on annon�a que les deux navires sovi�tiques avaient stopp� en haute mer. Un peu plus tard, les autres navires sovi�tiques firent demi-tour. Le blocus �tait un succ�s, m�me si les travaux d'installation des missiles continuaient � Cuba. Ce n'est qu'apr�s avoir envoy� trois messages � J. F. K. Le premier, le 23 octobre, refusait de reconna�tre le fait des fus�es ; le second, le 26, proposait le retrait des lanceurs ; le troisi�me, le 27, proposait l'�change avec des bases am�ricaines, que N. Khrouchtchev, le 28, acceptait les conditions am�ricaines. Le monde entier respirait.

21. Tr�s r�cemment (2003), Arthur Schlessinger, l�un des plus grands historiens contemporains am�ricain, et par ailleurs conseiller de J.F. Kennedy au moment de la crise des missiles de Cuba a en compagnie de Robert McNamara (secr�taire � la d�fense sous Kennedy) reconstitu� � La Havane au cours d�une r�union avec des ex-officiers sovi�tiques le sc�nario de la crise. Le g�n�ral Gribkov qui commandait en 1962 les forces de l�arm�e rouge � Cuba a r�v�l� que les forces sovi�tiques � Cuba disposaient de t�tes nucl�aires tactiques et avaient re�u du Kremlin l�autorisation de les utiliser pour repousser une invasion am�ricaine.