Cartagena de Índias, 6 de septiembre de 2012

1. ANDICOM 2012 – CONGRESO INTERNACIONAL DE TIC ¿Se debe poner límites a la red? Cartagena de Índias, 6 de septiembre de 2012 Martim Jales Hon Especialista em Regulação de Serviços Públicos de Telecomunicações

2. ¿Se debe poner límites a la red? • No hay una respuesta definitiva para esa cuestión! Por lo tanto, hay que definir que se consideran como límites.

3. Defensores de la neutralidad • El principal argumento de la neutralidad es que la “no discriminación” seria la llave para el suceso de la Internet: • La internet se tornó lo que es por ser una red abierta y neutra; • La red no debe discriminar aplicaciones, contenidos y usuarios, permitiendo que la innovación ocurra en las extremidades de la red; • La neutralidad de la red asegura que la Internet permita una tecnología libre y abierta, posibilitando una comunicación democrática; • Cualquier relajamiento de la neutralidad reducirá el grado de innovación

4. Contrarios a la neutralidad • Necesidad de recuperar las inversiones realizadas en infraestructura; • La ausencia de neutralidad favorecería el uso eficiente de los recursos escasos; • Son necesarios grandes inversiones, que exigen una expectativa razonable de retorno; • También argumentan que en caso de una regulación equivocada, las consecuencias negativas pueden superar las consecuencias de la corrección de una supuesta falla del mercado; • Por lo tanto argumentan que antes de que se piense en regular, hay que dejar el mercado actuar;

5. Posición del Regulador • El regulador debe conciliar intereses muchas veces opuestos, y debe tener en miente sus objetivos: • Fomentar la producción de contenidos y asegurar el derecho a la propiedad intelectual; • Fomentar la expansión física de las redes; • Promover innovación y diversidad en los servicios; • Garantizar el buen funcionamiento del mercado; • Proteger los derechos de los usuarios. • Hay que hacer un buen dimensionamiento de los problemas y de los posibles resultados de sus acciones.

6. Posición del Regulador • Es necesario encontrar el punto de equilibrio en la regulación, poniendo todos los pesos en la balanza, y teniendo en cuenta los objetivos sociales trazados por las políticas públicas. • Por lo tanto, la solución pasa por ese punto de equilibrio, que puede distinguirse entre cada país, mirando siempre asegurar el suceso del sector. • El caso de Colombia se ha mostrado exitoso.

7. ¿Quién debe Regular? ¿Quién? • Congreso/Parlamento (Legislativo) • Ejecutivo • Entidad reguladora de Telecomunicaciones • Otros ¿Con que medios? • Ley • Decreto • Normas • Reglamentos • Otros Puede ser que la solución sea una opción mixta

8. La situación en Brasil • Actualmente, el uso de las redes es regido por la Norma MC nº 004/95, del Ministerio de las Comunicaciones. • De acuerdo con esa Norma, el “Servicio de Conexión a la Internet (SCI)” es un “Servicio de Valor Agregado (SVA)”, por lo tanto, no es considerado un servicio de telecomunicaciones y está fuera del alcance regulatorio de Anatel. • Comité Gestor de Internet en Brasil: creado en 1995 para coordinar y integrar todas las iniciativas de servicios Internet en el país, promoviendo la calidad técnica, la innovación y la diseminación de los servicios ofertados. • Formado por miembros del gobierno, del sector empresarial del tercer sector y de la comunidad académica. • Principios: multilateralidad, transparencia y democracia

9. La situación en Brasil • A pesar de la Norma 4/95, Anatel viene actuando, por lo menos parcialmente, en ciertos temas de la Internet: • Definición de parámetros de desempeño e calidad de las redes de acceso; • Suspensión temporaria de vendas de servicios de acceso a internet al público; • Trabajos en casos de incidentes o amenazas de seguridad cibernética; • Sin embargo, todavía no se ha llegado a un consenso sobre el asunto • Marco Civil de la Internet (Proyecto de Ley – PL 2.126/2011) • Tendencia de que tenga reglas generales, necesitando de edición de reglas mas específicas y técnicas.

10. Gracias Cartagena de Índias, 6 de septiembre de 2012